610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров | Дело № А28-5791/2018 |
25 августа 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 августа 2020 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Кормщиковой Н.А.,
судей Хорошевой Е.Н., Шаклеиной Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Братухиной Е.В.
при участии в судебном заседании:
финансового управляющего Эсауловой Е.Ю.
должника Дмитриевых Л.А.,
представителя УПФ РФ по городу Кирову Таракановой Е.А. по доверенности от 09.01.2020
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу финансового управляющего индивидуального предпринимателя Дмитриевых Леонида Александровича Эсауловой Евгении Борисовны
на определение Арбитражного суда Кировской области от 22.06.2020 по делу № А28-5791/2018
по заявлению финансового управляющего индивидуального предпринимателя Дмитриевых Леонида Александровича Эсауловой Евгении Борисовны
об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Кирову перечислять пенсию должника на специальный банковский счет должника,
установил:
в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Дмитриевых Леонида Александровича (далее - должник) финансовый управляющий Эсаулова Евгения Борисовна обратилась в Арбитражный суд Кировской области с заявлением (с учетом уточнения от 17.03.2020) об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову перечислять пенсию должника по старости в размере, превышающем размер прожиточного минимума для пенсионеров, проживающих в Кировской области, на специальный банковский счет должника.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 22.06.2020 в удовлетворении заявления финансового управляющего Дмитриевых Л.А. Эсауловой Евгении Борисовны отказано.
Финансовый управляющий Эсаулова Евгения Борисовна (далее также заявитель жалобы) с принятым определением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Кировской области от 22.06.2020 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Заявитель жалобы указывает, что определение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным. По мнению заявителя, судом необоснованно применены положения пункта 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) и не применен пункт 5 статьи 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Все денежные средства в процедуре банкротства должны поступать на основной счет должника. Страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание, а также учитывая соблюдение финансовым управляющим требований Закона о банкротстве об открытии специального счета должник и формировании конкурсной массы для расчетов с кредиторами, судом первой инстанции необоснованно отказано в ходатайстве финансового управляющего о возложении на Пенсионный фонд обязанности перечислять начисленные пенсионные выплаты Дмитриевых Л.А. на расчетный счет должника. Аналогичный вывод содержится в определении Верховного суда РФ от 27.05.2020 №302-ЭС19-17452.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 10.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Должник Дмитриевых Л.А. и Управление ПФ РФ в г.Кирове в письменных возражениях просили в удовлетворении жалобы финансового управляющего Эсауловой Е.Б. отказать.
В судебном заседании финансовый управляющий Эсаулова Е.Б. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.
Должник и представитель Управления ПФ РФ в г.Кирове поддержали письменные возражения.
Законность определения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кировской области от 08.10.2019 Дмитриевых Леонид Александрович признан несостоятельным (банкротом); введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим утверждена Эсаулова Евгения Борисовна.
Дмитриевых Леонид Александрович является получателем страховой пенсии по старости.
Финансовым управляющим 31.10.2019 на имя должника открыт специальный банковский счет в коммерческом банке «ХЛЫНОВ» (акционерное общество).
Финансовый управляющий Эсаулова Евгения Борисовна 08.11.2019 направила в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову уведомление от 06.11.2019 № 9 о перечислении страховой пенсии по старости Дмитриевых Леонида Александровича на специальный банковский счет.
Решением от 20.11.2019 № 484093/19 Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову отказало в удовлетворении требования финансового управляющего со ссылкой на часть 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункты 5, 10 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н.
Из указанного решения следует, что согласно заявлению Дмитриевых Леонида Александровича о выборе способа доставки пенсии от 25.03.2015 доставка пенсии производится должнику предприятием федеральной почтовой связи; после указанной даты должник не обращался с заявлением об изменении способа доставки пенсии.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения финансового управляющего Эсауловой Е.Б. в арбитражный суд с заявлением об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову перечислять пенсию должника по старости в размере, превышающем размер прожиточного минимума для пенсионеров, проживающих в Кировской области, на специальный банковский счет должника.
Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, отказал в удовлетворении заявления, указав, что положениями частей 12 и 13 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию финансового управляющего.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и поступившие возражения, заслушав пояснения участвующих пор делу лиц, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.
Из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством (пункт 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, среди прочего, на деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении.
Согласно разъяснениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан», по общему правилу, в конкурсную массу гражданина включается все его имущество, имеющееся на день принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества, а также имущество, выявленное или приобретенное после принятия указанного решения, в том числе заработная плата и иные доходы должника.
Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу пункта 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.
В пунктах 5 - 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве указано, что с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично. В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства.
Согласно пункту 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
Приведенные положения закона обеспечивают контроль денежных операций по выплатам, предназначенным кредиторам в период конкурсного производства, по расходованию конкурсной массы, в том числе возврату должнику гарантированной суммы прожиточного минимума, который осуществляет именно финансовый управляющий.
С учетом приведенных норм права и разъяснений, а также того обстоятельства, что получаемые должником средства являются доходом должника, на который может быть обращено взыскание, и гражданин-банкрот по общему правилу не вправе самостоятельно получать денежные средства с банковских счетов и свободно распоряжаться поступающими должнику денежными средствами в целях сохранения конкурсной массы и погашения требований кредиторов, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что доход Дмитриевых Л.А. в виде страховой пенсии по старости, подлежит перечислению на специальный банковский счет, открытый финансовым управляющим.
Исходя из положений пункта 3 статьи 1, пункта 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве, данный Закон, регулирующий отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, содержит специальные нормы, которые имеют преимущество перед иными нормами законодательства Российской Федерации, в том числе и имеют приоритет по отношению к нормам пенсионного законодательства.
При этом Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в этой части не входит в противоречие с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
По смыслу пункта 13 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» законный порядок доставки пенсии заключается в том, что она может по выбору пенсионера доставляться через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.
Согласно пункту 19 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» получение пенсии представителем не исключается. Таким образом, данный закон не содержит запрета на участие в отношениях по выплате пенсий представителя пенсионера. При этом вопросы представительства регулируются гражданским законодательством.
В силу пункта 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Согласно пункту 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве с даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Таким образом, финансовый управляющий является представителем несостоятельного пенсионера в силу закона, поэтому обладает всеми правами пенсионера, в том числе правом подать заявление об изменении порядка выплаты пенсии путем перечисления на основной счет должника. В противоречие с законным режимом выплаты пенсии такое распоряжение не вступает.
Тот факт, что нормами пенсионного законодательства не урегулированы особенности перечисления пенсионных выплат лицам, признанным в судебном порядке несостоятельными (банкротами), не может повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат, не являющимся имуществом, которое не может быть включено в конкурсную массу должника, на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.
Страховая пенсия по старости, иные выплаты, получаемые должником-гражданином после введения процедуры реализации имущества гражданина, подлежат включению в конкурсную массу. При этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе, на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (статья 213.25 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»), финансовый управляющий же в силу Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» действует от лица гражданина.
В свою очередь, пункт 12 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ означает лишь, что признание гражданина-пенсионера несостоятельным не является основанием для прекращения или приостановления выплаты, пенсионные обязательства государства подлежат исполнению. Однако порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как законным представителем такого гражданина.
Вопреки позиции представителя УПФ РФ в г.Кирове, противоречий между Законом о банкротстве и законодательством о пенсионном обеспечении в спорном вопросе не имеется.
Следовательно, нормы пенсионного законодательства о порядке выплаты и доставки пенсий не могут повлечь за собой отказ в удовлетворении законного требования финансового управляющего о перечислении пенсионных выплат на основной счет гражданина-банкрота, поскольку права и обязанности финансового управляющего и гражданина-банкрота урегулированы специальными нормами Закона о банкротстве.
Таким образом, в силу главы X Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», пункта 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», получаемые должником денежные средства подлежат включению в конкурсную массу, и потому они подлежат перечислению на специальный счет, открытый финансовым управляющим в рамках реализации возложенных на него полномочий.
Данные выводы суда неоднократно подтверждены правовыми позициями, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2019 № 301-ЭС19-22893, от 25.12.2019 № 309-ЭС19-23636, от 21.02.2020 № 301-ЭС19-27945.
Учитывая изложенное, а также то, что страховая пенсия по старости является доходом, на который может быть обращено взыскание, необходимость соблюдения финансовым управляющим требований Закона о банкротстве в части открытия специального счета должника, апелляционная инстанция приходит к выводу, что ходатайство финансового управляющего подлежало удовлетворению.
При этом апелляционный суд считает необходимым отметить, что страховая пенсия по старости подлежит перечислению на специальный счет должника в полном объеме, поскольку обязанность по исключению из конкурсной массы размера прожиточного минимума (распределению денежных средств) возложена непосредственно на финансового управляющего, а не на органы Пенсионного Фонда РФ.
Данный правовой подход изложен в определении Верховного Суда РФ от 27.05.2020 по делу №А19-19708/2016 (№ 302-ЭС19-17452).
В связи с изложенным, определение Арбитражного суда Кировской области от 22.06.2020 по делу № А28-5791/2018 подлежит отмене по основаниям, указанным в пункте 3 части 1 статьи 270 АПК РФ, а заявление финансового управляющего Эсауловой Е.Б. об обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову перечислять пенсию должника по старости на специальный банковский счет должника, подлежит удовлетворению.
Ссылка представителя Управления ПФ РФ в г.Кирове на решение Верховного Суда РФ от 23.03.2020 по делу №АКПИ20-65 апелляционным судом не принимается ввиду отсутствия тождественности обстоятельств споров (в указанном деле сделан вывод о невозможности зачисления страховой пенсии на банковский счет, открытый на имя финансового управляющего, а не пенсионера, признанного банкротом; тогда как в настоящем обособленном споре специальный счет открыт финансовым управляющим на имя должника Дмитриевых Л.А.).
Изложенные должником в письменном виде возражения судом апелляционной инстанции рассмотрены и подлежат отклонению, как не имеющие правового значения для настоящего дела.
При этом, апелляционный суд считает возможным отметить, что положения Закона о банкротстве в данном случае применяются судом в целях обеспечения сохранности имущества гражданина и соблюдения баланса прав должника и его кредиторов.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269 (часть 2), 270 (пункт 3 части 1), 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
определение Арбитражного суда Кировской области от 22.06.2020 по делу № А28-5791/2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.
Заявление финансового управляющего Эсауловой Евгении Борисовны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по городу Кирову перечислять ежемесячно в течение периода процедуры банкротства до завершения или прекращения процедуры банкротства на специальный счет должника страховую пенсию по старости, выплачиваемую Дмитриевых Леониду Александровичу, по следующим реквизитам:
получатель: Дмитриевых Леонид Александрович
расчетный счет: № 40817810400000788579
банк получателя: КБ «Хлынов» (акционерное общество)
БИК: 043304711.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий Судьи | Н.А. Кормщикова Е.Н. Хорошева Е.В. Шаклеина |
