АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
ноября 2021 года № Ф03-6228/2021
Резолютивная часть постановления объявлена ноября 2021 года .
Полный текст постановления изготовлен ноября 2021 года .
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.,
при участии:
от индивидуального предпринимателя Димовой Ирины Валерьевны – представитель не явился;
от Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – представитель не явился;
от Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение – представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Димовой Ирины Валерьевны
на решение от 28.05.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021
по делу № А24-1491/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Димовой Ирины Валерьевны (ОГРНИП 306410101200041, ИНН 410100708796)
к Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1024101022010, ИНН 4101036106, адрес: 683001, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, д. 14), Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945, адрес: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, д. 22)
о признании незаконными действий и ответов
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Димова Ирина Валерьевна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными действий Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - администрация) и Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение и ответов от 30.04.2019 № 010801/2688/19 и от 24.12.2019№ 08-020201/19526/19.
Решением от 28.05.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Также в постановлении апелляционного суда от 10.08.2021 в порядке статьи 48 АПК РФ произведено процессуальное правопреемство Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление архитектуры) на Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение (далее – управление земельных отношений).
Предприниматель, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Предприниматель в жалобе указывает, что суды ограничили его процессуальные права тем, что рассмотрели дело в его отсутствие, недостоверно сообщив время начала судебного заседания; отклонили ходатайство о перерыве для подготовки к следующему судебному заседанию; а бездействие ответчиков, которые не рассмотрели заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов по существу, признали правомерными.
Считает нарушенным право на доступ к правосудию: в зале суда 20.05.2021 объявил об отложении процесса на 25.05.2021 без изготовления отдельного определения и направления повестки об этом в адрес предпринимателя; при этом считать данный срок достаточным для подготовки нельзя. Считает незаконными действия судов по отклонению ходатайств: на ознакомление с материалами дела (предоставлен только 1 рабочий день); об оказании содействия в заверении копий материалов настоящего дела с подлинниками, находящими в ином деле; по ненадлежащему исследованию представленных предпринимателем доказательств и пояснений по обстоятельствам обращения к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка в аренду.
Настаивает, что судебные решения приняты без учета всех фактических обстоятельств землепользования: наличие решения о предварительном согласовании места размещения нестационарного объекта, которое является возможным основанием для заключения договора аренды земельного участка на новый срок; факта предоставления земельного участка в аренду задолго до внесения изменений в Земельный кодекс Российской Федерации; многолетнюю добросовестность арендатора и намерение арендодателя предоставлять его в пользование в дальнейшем. В этой связи, ссылаясь на статью 54 Конституции Российской Федерации, полагает, что закон ухудшающий положение предпринимателя, обратной силы не имеет и применяться не должен. Равно считает не доказанными материалами дела выводы судов о том, что объект, под который испрашивается земельный участок, является нестационарным (произведено технологическое подключение ко всем ресурсоснабжающим организациям).
Администрация в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, предлагая судебные акты оставить без изменений; извещенная в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей, как и предприниматель, и управление земельных отношений, не обеспечила, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения и отмены либо изменения судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании постановления администрации от 21.12.2009 № 3941 между администрацией в лице Департамента градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и предпринимателем (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 28.01.2013 №3/13, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:262, площадью 0,0385 га (триста восемьдесят пять кв. м), категория земель - земли населенных пунктов; расположенный по адресу (местоположение): участок находится примерно в 21 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Циолковского, дом 81; вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания; состав вида разрешенного использования: для размещения объектов оптовой и розничной торговли; фактическое использование: для эксплуатации временной постройки (объекта некапитального строительства) павильона (далее - участок).
Пунктом 1.4 договора предусмотрено, что пункт 1.1 настоящего договора имеет силу передаточного акта.
В соответствии с пунктом 2.1 договора настоящий договор действует с 28.01.2013 до 01.04.2013.
Согласно пункту 4.3.6 договора арендатор имеет право на заключение настоящего договора на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 30 (тридцать) календарных дней до истечения срока договора.
20.03.2014 сторонами подписано Соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 28.01.2013 №3/13, по условиям которого срок действия договора установлен до 31.03.2019.
Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2015 №839-р Департамент градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа переименован в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
Постановлением Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.03.2016 №410 «О функциях и полномочиях Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципального учреждения» определено, что управление архитерктуры осуществляет функции и полномочия в сфере земельных отношений, в том числе прав и полномочий арендодателя земельных участков (пункт 1.2.14).
04.02.2019 предприниматель обратился в управление архитектуры с заявлением (вх. №12-08-00/33/19) о заключении договора аренды на новый срок - до 2029 года.
Письмом управления архитектуры от 13.02.2019 №01-08-01/407/19 заявление предпринимателя возвращено в связи с несоответствием положениям пунктов 1, 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Дополнительно сообщено, что согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
01.03.2019 предприниматель повторно обратился в управление архитектуры с заявлением (вх. №12-08-00/1107/19) о заключении договора аренды на новый срок - до 2029 года на основании статьи 39 ЗК РФ в отношении земельного участа площадью 385 кв. м с кадастровым номером 41:01:0010119:262 для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а именно: павильона №005, площадью 70 кв. м, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Циолковского, д. 81.
Письмом управления архитектуры от 13.03.2019 №01-08-01/1211/19 заявление предпринимателя также было возвращено применительно к пункту 3 статьи 39.17 ЗК РФ, в связи с несоответствием его пункту 1 статьи 39.17 Кодекса, а также в связи с тем, что подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания предоставления земельного участка без проведения торгов для размещения временного торгового объекта (некапитального строительства) павильона отсутствуют.
Кроме того, управление архитектуры указало предпринимателю, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8 ЗК РФ). Земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010119:262 после окончания срока действия договора аренды земельного участка от 28.01.2013 № 3/13 для размещения временного торгового объекта (некапитального строительства) павильона, может быть предоставлен исключительно на торгах, проводимых в форме аукциона, для строительства капитального объекта.
30.03.2019 предприниматель обратился с заявлением (вх. №13-02-02-00/7373/19 от 05.04.2019) к главе администрации, в котором просил заключить договор аренды указанного земельного участка на 10 лет в тех же целях, указав, что согласно пункту 4.3.6 договора от 28.01.2013 № 3/13 и пункта 4.3.5 соглашения от 20.03.2014 к нему, Димова И.В., как арендатор имеет право: «на заключение настоящего договора на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению», что и является основанием для заключения договора. Также сообщила, что согласно сведениям, полученным в Министерстве экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края, согласно ответу управления архитектуры от 13.03.2019 павильон уже включен в схему размещения в строке №368; что договор на размещение нестационарного торгового объекта существенно ухудшает её права, как землепользователя, предпринимателя и потребителя коммунальных услуг. Обязанность выходить на торги на общих основаниях считает неправомерной, так как изменения в законодательстве на ранее возникшие правоотношения не распространяются, а она является арендатором спорного земельного участка с 06.07.2000.
Данное заявление предпринимателя передано по подведомственности в управление архитектуры.
Письмом от 30.04.2019 №01-08-01/2688/19 управление архитектуры сообщило, что в силу положений статьи 39.36, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, правовые основания для заключения с предпринимателем договора аренды земельного участка отсутствуют.
Письмом от 24.12.2019 № 01020201/10526/19 управление архитектуры пояснило, что в силу положений пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, пункта 2.8.1, 2.17 Регламента заявление подлежит возвращению заявителю. Обратило внимание предпринимателя, что обращение от 05.04.2019 было рассмотрено, ответ направлен письмом от 30.04.2019 №01-08-01/2688/19. Ранее поданные заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010119:262 были рассмотрены неоднократно и по ним даны ответы. (письма от 13.03.2019 № 01-01-01/1211/19, от 30.04.2019 №01-08-01/2688/19).
Полагая изложенные выше действия и письма администрации и управления архитектуры незаконными, предприниматель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который, сочтя оспариваемые действия и решения, оформленные конкретными письмами, законными и обоснованными и не нарушающими права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в удовлетворении требований отказал.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые принял во внимание следующее.
В соответствии с пунктом 1статьт 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно пункту 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1. ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
В статье 39.6. Кодекса определен исчерпывающий перечень случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу подпункта 32 пункта 2 данной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в подпункте 31 настоящего пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Таким образом, арендатор земельного участка может вновь получить земельный участок в аренду, если им буду соблюдены условия, оговоренные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.
Подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
В силу пункта 4 данной статьи Кодекса гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
При рассмотрении настоящего дела суды установили, материалами подтверждается, что согласно пункту 2.4 договора, в редакции соглашения от 20.03.2014 (том 1 л.д. 48 оборотная сторона), по окончании срока действия, договор аренды считается прекращенным и не может считаться продленным автоматически. Данное условие расценивается сторонами как возражение арендодателя против возобновления договора на тех же условиях на неопределенный срок.
При этом суды обоснованно учли, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 15.07.2020 по делу №А24-226/2020, имеющим по верным выводам судов, преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу статьи 69 АПК РФ, в удовлетворении исковых требований предпринимателя к администрации и управлению архитектуры о понуждении заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 41:01:010119:262, площадью 385 кв. м, расположенного в г. Петропавловске-Камчатском, проспект Циолковского, д. 81 - отказано.
Таким образом, вопреки утверждению предпринимателя, судами верно установлено, что договор аренды земельного участка от 28.01.2013 в редакции дополнительного соглашения от 20.03.2014 прекратил свое действие.
Также суды установили, материалами дела подтверждается, что земельный участок был необходим заявителю в целях осуществлении предпринимательской деятельности в нестационарном торговом объекте.
В подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ такое основание не предусмотрено. Следовательно, не соблюдено правило подпункта 4 пункта 3 статьи 39.6 Кодекса.
В связи с чем, выводы судов о том, что предпринимателем при рассмотрении настоящего дела не представлено доказательств наличия в его ситуации совокупности условий для заключения с ним нового договора аренды земельного участка без торгов обоснованы: предыдущий договор прекратил свое действие и отсутствует преимущественное право на его заключение без торгов, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда по делу №А24-226/2020.
При этом суды, ссылаясь на правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2012 №17540/11, верно заметили, что намерение арендатора продлить договор аренды земельного участка не означает, что у арендодателя возникает безусловная обязанность предоставить земельный участок в аренду на новый срок.
Вместе с этим, по мотивированному заключению двух инстанций, не имелось у администрации и управления архитектуры причин для заключения договора аренды земельного участка из-за размещенного на нём объекта, который предприниматель полагает стационарным.
В пункте 1 статьи 39.36 ЗК РФ определено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон).
Согласно части 3 статьи 10 Закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В этой связи, вопрос порядка предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли, в том числе вопросов срока размещения таких объектов, определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления.
В части 3 статьи 4 Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 № 164-нд указано, что размещение нестационарных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, муниципальной собственности городского округа или на земельных участках, собственность на которые не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной постановлением администрации городского округа в соответствии с нормативным правовым актом Камчатского края, за исключением случаев, установленных частью 3.1 настоящей статьи.
Правоустанавливающим документом на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности или собственность на который не разграничена, за исключением случаев, установленных абзацами 9-12 части 3 настоящей статьи, являются:
- договор аренды земельного участка, заключенный в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации;
- договор на размещение нестационарного объекта, заключенный в соответствии с настоящим Решением.
Согласно определениям, данным в статье 2 Закона нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
В рассматриваемом случае судами установлено, что правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка с предпринимателем у ответчиков не имелось. Вместе с этим, предприниматель также не обращался управление архитектуры в установленном порядке с самостоятельным заявлением в целях заключения с ним иного договора - договора на размещение нестационарного торгового объекта.
При таких обстоятельствах, и поскольку предоставление земельных участков осуществляется в определенном законодателем порядке, выводы судов о том, что оспариваемые в рамках настоящего дела действия администрации и управления архитектуры законны и не нарушают и не ущемляют права заявителя, правильны.
При этом не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа доводы заявителя о допущенных судами процессуальных нарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Информация о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщаются к материалам дела.
В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи (часть 3 статьи 121 АПК РФ).
Согласно части 6 данной статьи АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12 (редакция от 27.06.2017) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ №12) разъяснено, что при применении положений части 1 статьи 121 АПК РФ «судам следует исходить из части 6 статьи 121, части 1 статьи 123 АПК РФ, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 АПК РФ.
Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу (часть 6 статьи 121 АПК РФ); для лица, вступившего в дело позднее, - определение об удовлетворении ходатайства о вступлении в дело, определение о привлечении в качестве третьего лица к участию в деле; для лица, не участвовавшего в деле, но обжаловавшего принятый о его правах и обязанностях судебный акт (статья 42 АПК РФ), - определение о принятии апелляционной (кассационной) жалобы, заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора».
Согласно пункту 5 названного Постановления Пленума ВАС РФ №12 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа). Арбитражный суд также вправе известить указанных лиц о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.
Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела (часть 5 статьи 122 АПК РФ).
Как следует из материалов дела, определение о принятии заявления к производству от 11.08.2020 с назначением предварительного судебного заседания на 03.09.2020 на 15-00 было направлено в адрес предпринимателя и размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания (том 1. л.д. 113-115, 116, 133).
Кроме того, предприниматель был дополнительно извещен судом о месте и времени предварительного судебного заседания телефонограммой (том 1 л.д. 119).
Следовательно, выше приведенные положения статьи 121 АПК РФ судом соблюдены, и поэтому в силу части 6 статьи 121 АПК РФ предприниматель после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу был обязан самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Кроме того, в определении о принятии заявления к производству от 11.08.2020 судом в абзаце 3 резолютивной части судебного акта сообщено о коде доступа, необходимом для идентификации сторон и их доступа в информационную систему «Картотека арбитражных дел» к судебным актам, выполненным в форме электронных документов.
Таким образом, судом соблюдены и положения статьи 122 АПК РФ и обеспечена возможность последующего извещения лиц, участвующих в деле, о судебным актах, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
О наличии у Димовой И.В. информации о начавшемся судебном процессе по её заявлению свидетельствует и поступившее от неё в суд первой инстанции до начала предварительного судебного заседания ходатайство от 02.09.2020 о приостановлении производства по делу до принятия окончательного судебного акта по делу №А24-226/2020 (том 1 л.д. 131-132).
Частью 1 статьи 156 АПК РФ предусмотрено, что непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В силу части 3 данной статьи при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с частью 1 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.
В случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными (часть 3 статьи 158 АПК РФ).
Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 статьи 158 АПК РФ).
Согласно частям 7 и 8 данной статьи судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц. В случае, указанном в части 2 настоящей статьи, судебное разбирательство может быть отложено на срок, не превышающий двух месяцев. Об отложении судебного разбирательства арбитражный суд выносит определение.
Таким образом, при надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, арбитражный суд вправе отложить судебное заседание, если признает причины неявки уважительными, и сочтет, что непредставление дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, являются препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Безусловной обязанности суда по отложению рассмотрения дела нормами АПК РФ не установлено. Срок отложения судебного заседания определяется арбитражным судом самостоятельно, исходя из того, что именно такой срок необходим для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения судебного разбирательства.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 159 АПК РФ заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле, о достигнутых ими соглашениях по обстоятельствам дела, существу заявленных требований и возражений, об истребовании новых доказательств и по всем другим вопросам, связанным с разбирательством дела, обосновываются лицами, участвующими в деле, и подаются в письменной форме, направляются в электронном виде или заносятся в протокол судебного заседания, разрешаются арбитражным судом после заслушивания мнений других лиц, участвующих в деле.
По результатам рассмотрения заявлений и ходатайств арбитражный суд выносит определения.
Положениями частей 1, 2, 3 статья 184 АПК РФ определено, что арбитражный суд выносит определения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и в других случаях по вопросам, требующим разрешения в ходе судебного разбирательства.
Определение выносится арбитражным судом в виде отдельного судебного акта или протокольного определения.
Определение в виде отдельного судебного акта арбитражный суд выносит во всех случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена возможность обжалования определения отдельно от обжалования судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.
В других случаях арбитражный суд вправе вынести определение как в виде отдельного судебного акта, так и в виде протокольного определения.
Из совокупного буквального содержания статей 159 и 184 АПК РФ следует, что определение об отложении судебного разбирательства, как не препятствующее дальнейшему рассмотрению арбитражного дела, может быть вынесено в виде протокольного определения, должно быть размещено на сайте, направление его в адрес лиц, участвующих в деле почтовым отправлением не предусмотрено.
Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании 20.05.2021 суд рассмотрел ходатайство предпринимателя и удовлетворил его в целях ознакомления с протоколом судебного заседания и материалами арбитражного дела. Суд счел достаточным отложить в указанных целях судебное заседание на 25.05.2021, зафиксировав в протоколе от 20.05.2021, что об отложении рассмотрения дела стороны извещаются протокольно (том 2 л. д. 23-27, л.28-29). При этом Димова И.В. присутствовала в судебном заседании 20.05.2021 лично, что ею не отрицается.
При таких обстоятельствах, утверждения предпринимателя о нарушении её процессуальных прав в связи с ненадлежащим извещением, ненадлежащим рассмотрением ходатайств, о введении в заблуждение относительно даты и времени рассмотрения дела, о разрешении спора путем вынесения резолютивной части решения судом первой инстанции в судебном заседании 25.05.2021, не нашли подтверждения материалами дела при рассмотрении кассационной жалобы в суде округа.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене - не подлежат.
Руководствуясь статьями 104,286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.05.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу № А24-1491/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Димовой Ирине Валерьевне из федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 150 руб., излишне уплаченную Димовой Александрой Александровной по чеку - ордеру от 08.10.2021.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи Н.В. Меркулова
И.В. Ширяев
