АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
628012, Тюменская область, г.Ханты-Мансийск
ул.Ленина 54/1, тел. 3-10-34
город Ханты -Мансийск | Дело №А75- 8792/2006 |
«22» февраля 2007 г.
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2007 года. Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2007 года.
Арбитражный суд Ханты -Мансийского автономного округа
в составе:
судьи, председательствующего в судебном заседании Лысенко Г.П.
судей Дубининой Т.Н., Подгурской Н.И.
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Веретенниковой З.А.
при участии
от заявителя: не явился
от ответчика: Гейн Л.Н. – по дове5ренности № 36 от 27.12.06
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» на решение от «26» декабря 2006 г. Арбитражного суда Ханты -Мансийского автономного округа по делу №А75- 8792/2006, принятого судьей Олещук О.А.
по заявлению открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг»
к Ханты -Мансийской таможне
об оспаривании решения таможенного органа
Открытое акционерное общество «ТНК-ВР Холдинг» (далее – ОАО «ТНК-ВР Холдинг», заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Ханты- Мансийской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) о признании незаконным решения таможенного органа, оформленного уведомлением №36-52/593 от 17.07.06 и отметкой на описи ГТД №43104923 «…отказ в принятии на основании телетайпограммы ФТС России от 14.07.2006 года №ТФ-1751…», которым заявителю отказано в применении упрощенного порядка декларирования – временного периодического декларирования в рассматриваемый период.
Требования заявителя мотивированы неправомерностью действий таможенного органа, выразившихся в отказе в принятии временной таможенной декларации(ВТД), что повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, в частности, право самостоятельно избирать порядок декларирования, незаконно возлагает на заявителя обязанность по оплате вывозной таможенной пошлины не в том размере, который был законно установлен на день подачи таможенной декларации и создает препятствия для предпринимательской деятельности заявителя путем установления непреодолимых нетарифных ограничений.
Решением от 26 декабря 2006 года суд отказал в удовлетворении заявленных требований, указав в решении, что ОАО «ТНК-ВР Холдинг» неправомерно применило периодическое временное декларирование, а Ханты -Мансийская таможня обоснованно отказала в применении данной упрощенной процедуры декларирования.
С решением суда заявитель не согласился, обжаловал его в суд в порядке апелляционного производства. В жалобе указывает, что обжалуемое им решение вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права и потому должно быть отменено. Считает, что в случае если нормативный акт на момент подачи ВТД был опубликован в установленном порядке, только тогда таможенные органы вправе отказать в применении упрощенного порядка декларирования. Полагает, что в данном случае ситуация прямо противоположная и при таких условиях решение суда неправомерно. Просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт- об удовлетворении заявленных обществом требований.
О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ОАО «ТНК-ВР Холдинг» извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем, суд рассматривает жалобу без его участия.
С доводами апелляционной жалобы таможенный орган не согласен по мотивам, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель Ханты- Мансийской таможни просила решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.
Заслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17 июля 2006 года таможенный брокер (ЗАО «Электроспецсервис») от имени заявителя представил в Ханты -Мансийскую таможню временную таможенную декларацию на бланке ГТД №43104923 для оформления поставок на экспорт сырой нефти в период на август 2006 года.
В принятии данной декларации таможенным органом было отказано, о чем была сделана соответствующая запись в описи прилагаемых к оформлению документов следующего содержания «…отказ в принятии на основании телетайпограммы ФТС России от 14.07.2006 года №ТФ-1751…» и в адрес заявителя было направлено уведомление от 17.07.2006 года №36-52/593, согласно которому таможня отказывает в применении упрощенного порядка декларирования в виде периодического временного декларирования, в отношении товаров, указанных в представленных документах, поскольку периодическое временное декларирование товаров, в отношении которых ставки вывозных таможенных пошлин увеличиваются, освобождает декларанта от обязанности уплачивать вывозные таможенные пошлины в полном объеме.
Полагая данный отказ в принятии временной таможенной декларации неправомерным, общество обратилось в суд с настоящим иском.
Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, по существу принял правильное решение.
Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности отказа Ханты -Мансийской таможни в принятии временной таможенной декларации.
Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, судебная коллегия исходит из следующих норм материального права и установленных по делу обстоятельств.
В соответствии со статьей 137 Таможенного кодекса Российской Федерации к российским товарам, вывозимым с таможенной территории РФ может применяться упрощенный порядок декларирования в соответствии со статьями 135, 136, 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, если это не препятствует осуществлению таможенного контроля и не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных Таможенным кодексом РФ и иными правовыми актами Российской Федерации, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей.
Упрощенный порядок декларирования товаров представляет собой особую процедуру, применение которой может быть разрешено таможенным органом, что выражается в принятии таможенным органом таможенной декларации и ее выпуске, лишь при соблюдении указанных выше условий.
Согласно представленной ОАО «ТНК-ВР Холдинг» 17.07.2006 ВГТД поставка нефтепродуктов на экспорт должна была осуществляться в течение августа 2006 года, когда ставка вывозной таможенной пошлины на нефть, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2006 №444 «Об утверждении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств- участников соглашений о Таможенном союзе», утверждалась в размере 216,4 долларов США за 1 тонну.
Телетайпограммой Федеральной таможенной службы от 14 июля 2006 года №ТФ-1751 все таможенные органы Российской Федерации были извещены, что с 01.08.2006 увеличатся ставки вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, согласно выше названному Постановлению Правительства РФ.
При этом, используя упрощенный порядок декларирования при подаче ВГТД, ОАО «ТНК-ВР Холдинг», руководствуясь пунктом 6 статьи 138 Таможенного кодекса РФ, согласно которому вывозные таможенные пошлины уплачиваются одновременно с подачей ВГТД, произвело расчет вывозной таможенной пошлины в соответствии с общим порядком исходя из ставки, действующей на день подачи ВГТД на 17.07.2006 в размере 199,8 долларов США за 1 тонну.
Таким образом, при принятии временной таможенной декларации 17.07.2006 разница в размере уплаты таможенных платежей составила бы по данной отгрузке 6 713811 рублей 90 копеек.
Следовательно, указанные действия ОАО «ТНК-ВР Холдинг» не соответствовали требованиям пункта 2 статьи 137 Таможенного кодекса Российской Федерации, предусматривающего в качестве одного из оснований применения упрощенного порядка декларирования своевременную и полную уплату пошлины и, соответственно, упрощенный порядок декларирования не мог быть в данном случае применен, так как обществом не были исполнены требования, касающиеся полной уплаты таможенных платежей.
При подаче временной таможенной декларации размер подлежащих уплате таможенных платежей (вывозной таможенной пошлины) поставлен в зависимость от ставки пошлины, действующей на момент вывоза товара с таможенной территории Российской Федерации.
Поэтому для того чтобы воспользоваться правом упрощенного декларирования товаров ОАО «ТНК-ВР Холдинг» должно было соблюсти ограничения, установленные пунктом 2 статьи 137 и пунктом 5 статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, а именно: определить сроки вывоза товара в пределах действия прежних (не увеличенных) тарифов, либо подать временную ГТД с даты увеличения вывозных таможенных пошлин.
Довод подателя жалобы о том, что таможенный орган был вправе отказать в принятии временной ГТД только в том случае, если на момент подачи ВТД был опубликован нормативный акт о повышении ставки вывозной таможенной пошлины в установленном порядке, судом отклоняется в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Таможенного кодекса Российской Федерации акты таможенного законодательства, Указы Президента Российской федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Перемещение товаров через таможенную границу после 1 июня 2006 года должно быть оплачено экспортной пошлиной, установленной к применению с 1 июня 2006 года.
Анализ статей 132, 138, пункта 1 статьи 325, статьи 348 Кодекса позволяет сделать вывод о том, что временное декларирование товаров, поставляемых на экспорт, без учета изменения внутри заявленного периода ставок вывозных таможенных пошлин и в отсутствие изменения сведений по количеству, потребительским свойствам и цене товаров приводит к освобождению общества от соблюдения требований и условий в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей. Возможность их дополнительного взыскания в бюджет при таких обстоятельствах Кодексом не предусмотрена.
Учитывая изложенное, принимая во внимание обстоятельства конкретного дела, по мнению суда апелляционной инстанции, таможенный орган законно и обоснованно отказал ОАО «ТНК-ВР Холдинг» в применении упрощенного порядка декларирования на условиях, выбранных обществом.
При таких обстоятельствах, апелляционная жалоба ОАО «ТНК-ВР Холдинг» удовлетворению не подлежит, обжалуемое решение вынесено судом в соответствии с нормами таможенного законодательства.
Руководствуясь статьями 258, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ
Решение от 26 декабря 2006 года Арбитражного суда Ханты -Мансийского автономного округа по делу №А75- 8792/2006 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «ТНК-ВР Холдинг» - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, путем подачи жалобы через арбитражный суд Ханты -Мансийского автономного округа.
Председательствующий судья Г.П. Лысенко
Судья Т.Н. Дубинина
Судья Н.И. Подгурская
