АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
апреля 2019 года № Ф03-878/2019
Резолютивная часть постановления объявлена марта 2019 года .
Полный текст постановления изготовлен апреля 2019 года .
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Цирулик О.В.
Судей: Гребенщикова С.И., Новиковой С.Н.
при участии:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Бахвалова Е.А., представитель по доверенности от 28.12.2018 № 09/10;
от общества с ограниченной ответственностью «Промышленный пул «Магеллан»: Азарнина И.В., представитель по доверенности б/н от 02.11.2017, Азарнин С.А., представитель по доверенности б/н от 02.11.2017;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления лесами Правительства Хабаровского края
на решение от 24.09.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018
по делу № А73-11815/2018 Арбитражного суда Хабаровского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Ульянова М.Ю., в апелляционном суде судьи: Иноземцев И.В., Гричановская Е.В., Тихоненко А.А.
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
кобществу с ограниченной ответственностью «Промышленный пул «Магеллан» (ОГРН 1172724014286, ИНН 2723194785, место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский б-р, 15, пом. 1, оф. 3)
о расторжении договора аренды
Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее – Управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Промышленный пул «Магеллан» (далее – ООО «ПП «Магеллан», общество, ответчик) о расторжении договора аренды лесного участка №0128/2010 от 18.02.2010 и возврате лесного участка площадью 21 665 га с местоположением: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266 Уликанского участкового лесничества.
Решением суда от 24.09.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе Управление лесами, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вынесенные по делу судебные акты и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неполном выполнении арендатором обязанностей по лесовосстановительным мероприятиям. Полагает, что выводы судов об объективной невозможности выполнения таких мероприятий в полном объеме не соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Также считает необоснованным вывод судов о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом.
В отзыве на кассационную жалобу ООО «ПП «Магеллан» приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить судебные акты без изменения.
В заседании суда кассационной инстанции представители лиц, участвующих в деле, настаивали на доводах, приведенных в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, и дали по ним пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 18.02.2010 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО «Реликт» (правопредшественник ответчика, арендатор) заключен договор № 0128/2010 аренды лесного участка площадью 21 665 га, местоположение – Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Уликанское лесничество, номера кварталов: 133-137, 155-159, 175-178, 195-197, 211-216, 236-241, 262-266.
Согласно пункту 21 договора срок его действия определен сторонами в 25 лет с момента государственной регистрации.
В соответствии с подпунктом «ж» пункта 12 указанного договора арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.
Невыполнение арендатором в период с 2012 года по 2017 год лесовосстановительных мероприятий, а именно: содействие естественному возобновлению леса в объеме 182 га (2012-2014 год, 2016 год), посадка лесных культур в объеме 36 га (2013-2017 год), агротехнический уход за лесными культурами в объеме 36 га (2012-2017 год), уход в молодняках в объеме 75 га (2012-2016 год), послужило основанием для направления Управлением лесами в адрес общества предупреждения от 28.11.2017 №04-23/15620 о необходимости выполнения обязательств в срок до 01.07.2018 и предложения о досрочном расторжении договора.
Поскольку требования претензии оставлены ответчиком без удовлетворения, Управление лесами обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.
На основании части 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями, а также существенно ухудшает имущество.
Заключенным сторонами договором аренды на арендатора возложена обязанность осуществлять работы по охране, защите и лесовосстановлению в объемах и в сроки, согласованные в проекте освоения лесов и приложении к договору.
В соответствии со статьей 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (далее - способы лесовосстановления). В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.
Аналогичные положения содержали действующие ранее Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 16.07.2007 №183.
В силу части 2 статьи 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для ненадлежащего исполнения обязательства.
Дав оценку имеющимся в деле доказательствам по правилам статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что ООО «ПП «Магеллан» предприняло необходимые и доступные действия для полного исполнения обязанностей по надлежащей охране, защите и лесовосстановлению в объемах и в сроки, согласованные в проекте освоения лесов и приложении к договору.
При этом суды установили, что неполное выполнение названных мероприятий вызвано объективными причинами, такими как паводковая ситуация и естественное изменение состояния лесов за 27 лет, прошедших с момента проведения лесоустроительных мероприятий. Такие выводы судов основаны, в том числе на имеющем преюдициальное значение решении Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2014 по делу № А73-15030/2013, при рассмотрении которого установлено, что в 2013 году общество не имело возможности в полном объеме вести деятельность по заготовке древесины и осуществлять иные работы на лесном участке.
Кроме того, судами установлено, что ответчиком предпринимались меры по исполнению лесовосстановительных мероприятий на других лесных участках, не переданных ответчику в аренду, но согласованных для целей исполнения договорных обязательств по лесовосстановлению с арендодателем. Также ответчиком выполнялись необходимые подготовительные мероприятия в виде покупки и заготовки семенного материала. Наряду с этим ответчик за свой счет произвел лесоустроительные работы, в ходе которых установлено, что часть переданных в аренду лесных выделов представляет собой заболоченную местность (болото) с поросшим на ней кочкарником, в результате чего производство посадок в соответствии с проектом освоения лесов невозможно.
Установив названные обстоятельства, суды пришли к выводу о том, что допущенные арендатором отклонения от надлежащего исполнения условий договора имели вынужденный характер, при этом арендатор предпринимал все возможные меры для выполнения договора и сокращения объема возникших не по его вине нарушений.
При таких обстоятельствах суды сделали правомерный вывод об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленного иска и расторжения договора аренды.
Доводы кассационной жалобы Управления лесами отклоняются судом кассационной инстанции, так как по существу сводятся к иной оценке исследованных судами доказательств и установленных ими обстоятельств, что не входит в полномочия кассационного суда.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 24.09.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2018 по делу № А73-11815/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья О.В. Цирулик
Судьи С.И. Гребенщиков
С.Н. Новикова
