Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-3687/2016
19 июля 2016 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен июля 2016 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мамонтовой Н.А.
при участии в заседании:
от ООО "Галеон": не явились ;
от МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу: ФИО1;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
на решение от 01.06.2016 по делу № А73-3983/2016
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Шапошниковой В.А.
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Галеон"
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
о признании незаконным постановления
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Галеон» (ОГРН <***>, ИНН <***>; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – управление, административный орган) от 15.03.2016 № У7-ап57/06, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 01.06.2016 оспариваемое постановление признано незаконным в виду применения к данным правоотношениям статьи 2.9 КоАП РФ.
Не согласившись с судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда и оставить заявление общества без рассмотрения, указав на нарушение статей 125, 126, 148 и 170 АПК РФ.
В суде апелляционной инстанции представитель управление настаивал на удовлетворении жалобы в полном объеме.
Общество участия в судебном заседании не принимало.
Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и заслушав представителя управления, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Из материалов дела видно, что при рассмотрении представленных деклараций об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, управлением установлено, что обществом несвоевременно представлена декларация об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения №7 за 4 квартал 2015 года в электронном виде по версии 4.30 через «Личный кабинет» на интернет-сайте www.fsrar.ru в АИС «Паспорт предприятий»: при дате представления не позднее 20.01.2016 фактически представлена 21.01.2016.
03.02.2016 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
01.03.2016 управлением составлен протокол об административном правонарушении, и 15.03.2016 вынесено постановление № у7-ап57/06, которым ООО «Галеон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 55 000 руб.
Общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании данного постановления незаконным.
Отменяя постановление административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава вмененного правонарушения, однако оценив характер и степень его общественной опасности и учитывая конкретные обстоятельства дела, посчитал возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.
Возражения административного органа сводятся к несогласию с выводами арбитражного суда, рассмотрев которые апелляционный суд отклоняет в связи со следующим.
Согласно абзацу 13 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.
В силу пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей» декларации представляются ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Статьей 15.13 КоАП РФ установлено, что искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Материалами дела подтверждено, что ООО «Галеон» нарушило срок при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей, а именно несвоевременно с нарушением в один день, представило декларацию об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме приложения № 7 за 4 квартал 2015 года в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронном виде. Это нарушение указывает на наличие объективной стороны вмененного нарушения и подтверждается материалами настоящего дела.
Вина общества также установлена судом первой инстанции на основании представленных в материалы дела доказательств в порядке статьи 2.1 КоАП РФ.
Таким образом, вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 15.13 КоАП РФ, является обоснованным.
Между тем, учитывая совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, незначительный период просрочки предоставления декларации (1 день), а также составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель, арбитражный суд пришел к выводу о квалификации нарушения по статье 2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки данного вывода у апелляционного суда не имеется.
Заявитель апелляционной жалобы в обоснование своих требований указал на нарушение со стороны общества при обращении за судебной защитой статей 125 и 126 АПК РФ, а также нарушение судом положений статьи 148 АПК РФ.
По мнению административного органа, поданное обществом заявление об оспаривании постановления управления подписано неуполномоченным лицом, действовавшим без доверенности.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что единственным учредителем ООО «Галеон» является ФИО2
Из решения общества от 20.046.2014 и приказа от 01.07.2014 видно, что директором назначен ФИО3, уполномоченный действовать от имени общества без доверенности.
Из материалов дела суд установлено, что заявление об оспаривании постановления управления о привлечении к административной ответственности подписано единственным учредителем общества ФИО2, при этом также приложена доверенность от директора.
При таких обстоятельствах, оснований полагать, что заявление подано неуполномоченным лицом, у второй инстанции не имеется.
Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене судебного акта первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.06.2016 по делу № А73-3983/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий | Е.И. Сапрыкина |
Судьи | И.И. Балинская |
Т.Д. Пескова |
