Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-2086/2020
15 июня 2020 года | г. Хабаровск |
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Харьковской Е.Г., рассмотрев апелляционную жалобу государственного учреждения Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 на решение от 03.03.2020 по делу № А73-25449/2019 Арбитражного суда Хабаровского края в порядке упрощенного производства по заявлению федерального казенного предприятия «Аэропорты Дальнего Востока» к государственному учреждению Хабаровское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
федеральное казенное предприятие «Аэропорты Дальнего Востока» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным решения государственного учреждения Хабаровского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее - учреждение) от 06.12.2019 № 330.
Определением от 10.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Хабаровска (далее - инспекция).
Решением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 по делу № А73-25449/2019 заявленные требования предприятия удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 03.03.2018 по делу № А73-25449/2019 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда ф актическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзывеШестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.
Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Согласно части 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций (страхователей) признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат за исключением сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, указанных в статье 9 Закона № 212-ФЗ (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).
На основании решения о проведении выездной проверки от 01.07.2019 учреждения в период с 01.07.2019 по 29.08.2019 была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов учреждения за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
В ходе проверки, оформленной актом от 28.10.2019 учреждением установлены нарушения требований Закона № 212-ФЗ. Страхователем не были признаны объектом обложения страховыми взносами и не включены в базу для начисления страховых взносов выплаты премии к праздникам и поощрения к юбилейным датам работников за 2016 год согласно приказам (о поощрении, о награждении), произведено возмещение командировочных расходов работникам по найму жилого помещения без документального подтверждения.
Учреждением по результатам проверки вынесено решение от 06.11.2019 о привлечении предприятия к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа за занижение облагаемой базы в сумме 3 775,37 руб.
Также указанным решением страхователю доначислена к уплате в бюджет ФСС недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 18 876,83 руб. и пени за нарушение срока, установленного для уплаты страховых взносов 1 414,03 руб.
О незаконности решения предприятие обратилось в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленные требования предприятия.
Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы апелляционной жалобы о том, что указанные единовременные премии относятся к системе материального поощрения и устанавливаются в пределах фонда оплаты труда, в соответствии со сметой предприятия, перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, приведенный в статье 9 Закона № 212-ФЗ, является исчерпывающим. Единовременные премии к праздникам и поощрения к юбилейным датам в статье 9 Закона № 212-ФЗ не поименованы и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
Согласно Закону № 212-ФЗ основанием возникновения у страхователя обязанности по начислению страховых взносов на обязательное социальное страхование является выплата застрахованному лицу в рамках трудовых отношений, связанных с исполнением последним трудовой функции, обусловленной трудовым или гражданско-правовым соглашением.
Статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Вместе с тем, к мерам стимулирующего характера статья 191 ТК РФ относит предусмотренные в статье меры поощрения работодателем работников за добросовестное исполнение ими трудовых обязанностей благодарность, премии, ценные подарки.
К компенсациям статья 164 ТК РФ относит денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (статья 133 ТК РФ).
Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
На основании изложенного в облагаемую базу для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование подлежат включению все выплаты, обусловленные выполнением работником своей трудовой функции.
При этом суд первой инстанции обоснованно отметил, что сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работниками не влечет квалификацию всех производимых ему работодателем выплат как оплату труда в рамках трудовых отношений.
Так выплаты социального характера, основанные на законодательстве Российской Федерации, локальных нормативных актах, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12.
Выплаты предприятием были произведены на основании пункта 6.1.1 коллективного договора предприятия на 2015-2018 годы, утвержденного 16.10.2015, приказов генерального директора со ссылкой на условия коллективного договора, положений о наградах предприятия, действовавших в редакции на дату выплаты.
Таким образом, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Учреждение также включило в базу для начисления страховых взносов суммы возмещения страхователем командировочных расходов работникам по найму жилого помещения без документального подтверждения. На основании ч. 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в случае командирования работника выплаты, направленные на возмещение/компенсацию работодателем расходов, связанных со служебными командировками, не облагаются страховыми взносами при документальном подтверждении таких расходов. При отсутствии подтверждающих расходы документов суммы указанных выплат, произведенных в пользу работников, не могут признаваться компенсационными и подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.
Данный довод учреждения обоснованно отклонен судом первой инстанцией.
Согласно части 2 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения, расходы на оплату услуг связи, сборы за выдачу (получение) и регистрацию служебного заграничного паспорта, сборы за выдачу (получение) виз, а также расходы на обмен наличной валюты или чека в банке на наличную иностранную валюту.
При непредставлении документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения, суммы таких расходов освобождаются от обложения страховыми взносами в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Законодательством о социальном страховании не определены ни нормы расходов по найму жилого помещения, ни порядок их установления применительно к страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. Общий порядок установления таких норм и ограничения их размера предусмотрен трудовым законодательством.
Статьей 168 ТК РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.
Пунктом 8.1.1 раздела 8 коллективного договора ФКП «Аэропорты Дальнего Востока» на 2015-2018 годы, утвержденного 16.10.2015, предусмотрено, что в случае непредставления документов, подтверждающих оплату расходов по найму жилого помещения во время нахождения в служебной командировке на территории Российской Федерации, возмещение указанных расходов оплачивается в сумме 700 руб. за каждый день проживания в командировке.
При таком условии суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае спорные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Суд первой инстанции установив, что решение учреждения не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы предприятия, правомерно признал решение учреждения недействительным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03.03.2020 по делу № А73-25449/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья | Е.Г. Харьковская |
