Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-5469/2021
20 октября 2021 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен октября 2021 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Вертопраховой Е.В.
судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осадчей Н.П.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области: представителя государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 по доверенности от 01.10.2021(сроком по 01.10.2022)
от Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу: представителя ФИО2 по доверенности от 15.03.2021 (сроком по 31.12.2021);
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу
на решение от 02.08.2021
по делу № А73-9143/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании финансовых санкций в сумме 4000 руб., наложенных решением от 01.11.2020 № 037S19200011146.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - заявитель, Центр ПФР, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление Росрезерва, Управление) с заявлением о взыскании с Управления финансовые санкции в размере 4000 руб., начисленные решением от 01.11.2020 № 037S19200011146.
Решением суда от 02.08.2021 заявление учреждения удовлетворено – с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации взысканы финансовые санкции в сумме 4000 руб.
Не согласившись с указанным решением суда, Управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.
Заявитель жалобы утверждает следующее:судом не был учтен тот факт, что уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными Управлением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.07.2020 № 11.4-08/156-38, поступило в адрес Управления вх. от 23.07.2020 № 5002 посредством направления на электронную почту Управления; ответ на полученный запрос от Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ был нарочно направлен Управлением от 29.07.2020 № Д-1-04/6299, т.е. в пределах установленного срока, 5 рабочих дней с момента получения уведомления; судом также не были учтены те обстоятельства, что уведомление Управлением не было получено посредством телекоммуникационного канала связи и уточненные данные не были загружены по причине неисправности в работе системы; факт поступления на электронную почту Управления уведомления об устранении ошибок и несоответствий напрямую свидетельствует о наличии проблем и сбоев в работе телекоммуникационного канала связи Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ, так как данный документ Управлением не был получен посредством телекоммуникационного канала связи Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ; решение о привлечении Управления к ответственности от 10.11.2020 № 037S19200011146, требование об уплате финансовых санкций от 30.11.2020 № 037S01200011940 в адрес Управления также не поступали посредством телекоммуникационного канала связи по причине неисправности в работе системы; таким образом, Управление с момента получения уведомления от 10.07.2020 № Ц.4-08/156-38 предприняло все необходимые меры для устранения возникших ошибок и несоответствий; суд не учел то обстоятельство, что Управление исх. № Д-7-04/5236 от 13.07.2021 в адрес Арбитражного суда Хабаровского края направило ходатайство об истребовании доказательств у Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ, а именно копию журнала входящей документации, подтверждающего нарочное получение ответа от Управления, и копию письма Управления, содержащего требуемые уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ, с проставленным штампом для входящей документации, свидетельствующим о регистрации документа в Центре по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ; данный документ является доказательством того, что Управление вовремя предоставило ответ на запрос Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ и предприняло все меры для устранения возникших ошибок и несоответствий; в решении суда информация о разрешении судом заявленного ходатайства не содержится, равно как и в соответствующих определениях суда.
В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, учреждение отклоняет доводы жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В представленных в суд возражениях на отзыв учреждения, заявитель жалобы выражает несогласие с позицией Центра ПФР изложенной в таком отзыве.
В судебном заседании представитель заявителя жалобы поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, в обоснование которых огласила жалобу, просила решение суда первой инстанции отменить, пояснила о том, что при заявлении ходатайства об истребовании доказательств у другого лица, заявитель жалобы не представлял доказательств невозможности самостоятельного получения необходимого документа от лица, у которого такой документ находится.
Представитель учреждения отклонила доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, заявила устное ходатайство о замене Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на правопреемника - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, представив выписку из ЕГРЮЛ на указанное юридическое лицо по состоянию на 13.10.2021.
Проверив выписку из ЕГРЮЛ на указанное юридическое лицо по состоянию на 13.10.2021 руководствуясь положениями статей 48, 159 АПК РФ, арбитражный суд удовлетворяет заявленное ходатайство и производит замену государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на ее правопреемника - государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Пенсионный фонд).
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и отзыва на нее, возражений на отзыв, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Как видно из материалов дела, согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным канаты связи Управление Росрезерва 28.02.2020 предоставило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019 год на 116 застрахованных лица.
Срок предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год установлен не позднее 01 марта 2020 года.
Центр ПФР направил по телекоммуникационным калачам связи страхователю Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Центра ПФР от 10.07.2020 № 11.4-08/156-38 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которые получены 10.07.2020. Данный факт подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР», статус «прочитано». Согласно приказу Минтруда России от 21.12.2016 № 776н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.
07.09.2020 Управление Росрезерва представило уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год на 8 застрахованных лиц (все застрахованные лица не были отражены в «исходной» форме), ранее не отраженных в представленной отчетности с типом «исходная», за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством.
При выявлении вышеуказанного правонарушения, Центром ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.10.2020 № 037S18200010070. Страхователь был извещен о времени месте рассмотрения акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены.
По результатам рассмотрения акта Центром ПФР было принято решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме CЗВ-СТАЖ.
Страхователю было направлено требование от 30.11.2020 № 037S01200011940 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 18.12.2020. Требование страхователем не исполнено.
Указанные обстоятельства, а также неуплата в установленный срок финансовых санкций послужила основанием для обращения Центра ПФР в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)
В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Порядок ведения ПФР индивидуального (персонифицированного) учета сведении о застрахованных лицах определен Инструкцией (далее - Инструкция) о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.
В соответствии с пунктом 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.
В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции).
Как следует из материалов дела, 07.09.2020 страхователь представил уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год на 8 застрахованных лиц (все застрахованные лица не были отражены в «исходной» форме) за пределами пятидневного срока, предусмотренного пенсионным законодательством.
При выявлении вышеуказанного правонарушения, Центром ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Страхователь был извещен о времени месте рассмотрения акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу о том, что Центром ПФР было принято обоснованное решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.
В установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ и частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не опровергнуты выводы Центра ПФР и не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность своевременного направления дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременного представления дополнительных форм отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год в Центр ПФР с использованием средств почтовой связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, через многофункциональный центр страхователем не представлено.
Доводы Управления Росрезерва о том, что уточненные данные не были загружены по причине неисправности в работе системы ТКС не подтверждаются материалами дела, в связи с чем обоснованно не приняты судом.
При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок дополнительных форм отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 года, Центром ПФР правомерно вынесено решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 4 000 руб.
В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.
Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР правомерно удовлетворено судом.
Довод заявителя жалобы о не рассмотрении его ходатайства об истребовании документов у Центра ПФР, судом апелляционной инстанции во внимание не принимается, поскольку в нарушение положений статьи 66 АПК РФ, Управление Росрезерва не представило доказательств отсутствия возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактически значимые обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, арбитражным судом апелляционной инстанции не выявлено.
Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 августа 2021 года по делу № А73-9143/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу– без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий | Е.В. Вертопрахова |
Судьи | Е.И. Сапрыкина |
А.П. Тищенко |
