АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
30 января 2024 года № Ф03-6383/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2024 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «Химическая компания»: Лящевский А.А., представитель по доверенности от 07.03.2023 б/н;
от Владивостокской таможни: Николюк А.П., представитель по доверенности от 10.08.2023 № 77;
рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Химическая компания»
на решение от 04.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023
по делу № А51-8640/2023 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Химическая компания» (ОГРН 1062536006521, ИНН 2536166234; адрес: 690066, Приморский край, г. Владивосток, ул. Шилкинская, д. 3, кв. 240)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767; адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)
о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Химическая компания» (далее – ООО «Химическая компания», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 18.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/261020/0263381 (далее – ДТ № 3381, декларация).
Решением суда от 04.10.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО «Химическая компания» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Общество настаивает на том, что представленная таможней экспортная декларация КНР № 222920200003484259 не является надлежащим и допустимым доказательством недостоверности заявленных декларантом сведений о стоимости товара, поскольку невозможно установить ее подлинность; представленный документ не является оригиналом либо заверенной копией, также на нем отсутствует апостиль, отсутствуют доказательства его фактического получения от таможенной службы КНР, отсутствуют доказательства наличия разрешения на предоставление в суд. Также отмечает, что оформление экспортной декларации страны вывоза находится вне зоны контроля декларанта, в связи с чем он не может нести ответственность за допущенные продавцом при таможенном оформлении ошибки. Кроме того, выражает несогласие с выводом судов о правомерности применения при определении таможенной стоимости товара резервного метода.
В отзыве на кассационную жалобу таможня, ее представитель в судебном заседании привели возражения по изложенным в жалобе доводам, просят решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ООО «Химическая компания» поддержал доводы и факты, изложенные в кассационной жалобе. Участие сторон в заседании суда кассационной инстанции обеспечено в соответствии со статьей 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в октябре 2020 года ООО «Химическая компания» во исполнение контракта от 07.10.2020 № CZ20E009, заключенного с иностранной компанией «HARBIN CHANGZHAN COMMERCE & TRADE CO., LTD,» (Китай), на таможенную территорию Евразийского экономического союза условиях поставки CFR Владивосток ввезен товар – химические красители, в целях таможенного оформления которого в таможню подана ДТ № 3381, таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».
27.10.2020 в адрес общества направлен запрос документов и (или) сведений.
28.10.2020 ввезенный по спорной ДТ товар выпущен в свободное обращение.
17.11.2020 обществом представлен ответ на запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 27.10.2020.
15.12.2020 направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений.
18.12.2020 обществом представлен ответ на запрос о предоставлении дополнительных документов и (или) сведений от 15.12.2020.
Также 18.12.2020 Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни по результатам контроля таможенной стоимости спорных товаров принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3381. Таможенная стоимость товаров определена таможней по третьему методу таможенной оценки «по стоимости сделки с однородными товарами».
Решением Дальневосточного таможенного управления от 21.04.2021 № 10700000/210421/016-р/2021 решение Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни от 18.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3381, признано не соответствующим требованиям таможенного законодательства и отменено.
Письмом Дальневосточного таможенного управления от 16.02.2023 № 14-02-15/02800 «О направлении поручения» во Владивостокскую таможню направлена информация о том, что в рамках запросной работы ДВТУ получена копия действительной экспортной декларации по поставке товаров, задекларированных обществом в ДТ № 3381.
05.04.2023 таможней в отношении товаров, ввезенных обществом, проведен таможенный контроль, результаты которого закреплены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 05.04.2023 № 10702000/211/050423/А000980.
По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров таможней принято решение от 18.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3381. Таможенная стоимость товаров определена таможенным органом резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами с использованием сведений о действительной стоимости товаров при их поставке на экспорт в Российскую Федерацию.
Полагая, что решение таможенного органа от 18.04.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы декларанта, ООО «Химическая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о законности решения таможни, отсутствия нарушения им прав и законных интересов общества.
Суды двух инстанций исходили из того, что при таможенном декларировании товаров по спорной ДТ общество в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, представило документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара; указанные выводы судов основаны, в том числе, на полученной в рамках международного таможенного сотрудничества ФТС России и направленной в Дальневосточное таможенное управление копии действительной экспортной декларации от 13.10.2020 № 222920200003484259.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и обстоятельств дела, установленных предыдущими судебными инстанциями.
Согласно пункту 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
Из пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС следует, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.
Как установлено статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. В декларации на товары указываются сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
Статья 313 ТК ЕАЭС отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пунктах 1, 2 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.
По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с ТК ЕАЭС, а по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях – в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).
В пункте 3 статьи 112 ТК ЕАЭС указано, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
Абзацем 3 подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, предусмотрено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.
Согласно пункту 11.1 названного Порядка изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.
Проверяя законность оспариваемого решения, суды двух инстанций установили, что основанием для принятия оспариваемого решения послужили выводы таможни о том, что указанная в ДТ таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.
Как усматривается из материалов дела, в ходе контроля заявленной таможенной стоимости после выпуска товаров таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными, что исключает возможность их принятия в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу.
Проанализировав сведения, содержащиеся в полученной ФТС России и направленной в Дальневосточное таможенное управление копии действительной экспортной декларации от 13.10.2020 № 222920200003484259, суды установили, что заявленные в ней сведения (код товара, номер контейнера, вес нетто/брутто, количество грузовых мест, пункт декларирования/вывоза, страна назначения, получатель, реквизиты контракта, наименование судна, артикулы в описании товара) соотносятся со сведениями, заявленными при таможенном декларировании товара при ввозе на территорию ЕАЭС по ДТ № 3381.
Кроме того, реквизиты действительной экспортной декларации от 13.10.2020 № 222920200003484259, предоставленной ФТС России, корреспондируют с реквизитами предоставленной декларантом копии экспортной декларации.
Вместе с тем, согласно поданной обществом декларации стоимость товаров составила (9 450 и 2 625 долл.США соответственно), в то время как по действительной экспортной декларации Китайской Народной Республики от 13.10.2020 № 222920200003484259 – 15 750 и 8 062,5 долл.США соответственно.
Таким образом, установлены расхождения в цене товаров, содержащейся в экспортной таможенной декларации, с аналогичными сведениями, заявленными обществом при таможенном декларировании товара, а именно занижение декларантом стоимостных характеристик импортированных товаров. Задекларированные товары фактически ввезены обществом по стоимости, в два раза превышающей заявленную в документах сделки, что повлекло за собой существенное уклонение от уплаты таможенных платежей.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды предыдущих инстанций пришли к обоснованному выводу, что представленная в рамках международного сотрудничества экспортная декларация КНР свидетельствует о неустранимом сомнении в достоверности сведений, представленных декларантом в подтверждение заявленного им метода определения таможенной стоимости, в связи с чем указанная в ДТ таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации.
При этом суды правильно исходили из того, что полученная в рамках международного таможенного сотрудничества действительная экспортная декларация от 13.10.2020 № 222920200003484259 является надлежащим доказательством недостоверного определения обществом таможенной стоимости.
Данный документ получен в рамках международного сотрудничества на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994, которым предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует заверения копий либо дополнительной легализации документов, представленных по запросу в рамках Соглашения.
Учитывая, что экспортная декларация от 13.10.2020 № 222920200003484259 представлена в рамках международного сотрудничества с соблюдением норм международного права и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, у суда округа не имеется оснований признавать довод декларанта состоятельным.
Доводы общества о том, что таможня неправильно применила метод определения стоимости товара, был предметом проверки судов, получил надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонен.
Согласно пункту 1 статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.
Поскольку в данном случае таможней подтверждено, что таможенная стоимость товара не могла быть определена в соответствии со статьями 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, то, как верно указали суды, она подлежала определению, исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся у таможенного органа.
Суды установили, что по результатам проведенного контроля таможенный орган определил таможенную стоимость ввезенного товара на основе резервного метода – по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании действительной стоимости товаров при его поставке на экспорт в Российскую Федерацию, содержащейся в экспортной таможенной декларации КНР от 13.10.2020 № 222920200003484259, представленной ФТС России.
В связи с изложенным суды пришли к правомерному выводу о том, что решение таможни от 18.04.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 3381, соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушает права общества.
Кассационная жалоба общества не содержит доводов, которые не были проверены или учтены судами при рассмотрении дела; доводы направлены на несогласие с выводами судов и связаны с переоценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств, что находится за пределами компетенции арбитражного суда кассационной инстанции, установленной положениями статей 286, 297 АПК РФ.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа пришел к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с правильным применением норм материального права. Выводы судов, содержащиеся в решении, постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам. Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Поскольку при подаче кассационной жалобы заявитель не приложил доказательства уплаты государственной пошлины по кассационной жалобе, то на основании статьи 110 АПК РФ и подпунктов 4, 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина по кассационной жалобе подлежит взысканию с ООО «Химическая компания» в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110,284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.10.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 по делу № А51-8640/2023 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Химическая компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1 500 рублей.
Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
