АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
17 декабря 2021 года № Ф03-6748/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от ответчика: Д.В. Бережнов, представитель, доверенность от 01.01.2021 №04
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
на решение от 16.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021
по делу № А73-23944/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью «Амур Золото»
о взыскании 599 840 руб. 02 коп.
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053; адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - истец, Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амур Золото» (ОГРН 1102720003352, ИНН 2708001686; адрес: 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян, ул. Октябрьская, 11; далее - ответчик, ООО «Амур Золото», общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды лесного участка от 25.09.2014 №144-206/2014, от 17.12.2015 №215-246/2015, от 10.08.2016 №108-246/2016, №109-246/2016, №110-246/2016, от 25.08.2016 №129-2016/2016, от 08.09.2016 №142-206/2016 за период с 2014 года по 2019 год в размере 675 670 руб. 88 коп. в федеральный бюджет.
Иск Управления лесами принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Определением от 11.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020, с ООО «Амур Золото» в федеральный бюджет взыскана задолженность по арендной плате в размере 606 125 руб. 02 коп. В остальной части иска отказано.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.02.2021 решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2020 и постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 отменены в части взыскания с ООО «Амур Золото» в федеральный бюджет задолженности по арендной плате в размере 599 840 руб. 02 коп., составляющих взысканную недоимку по договорам аренды лесных участков №215-246/2016, №108-246/2016, №109-246/2016, №110-246/2016. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
При новом рассмотрении дела определением от 10.03.2021 судом первой инстанции на основании статьи 124 АПК РФ изменено наименование истца с Управления лесами Правительства Хабаровского края на Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет).
По результатам повторного рассмотрения спора Арбитражным судом Хабаровского края принято решение от 16.06.2021, оставленное без изменения постановлением апелляционного суда от 29.09.2021, об отказе в удовлетворении исковых требований.
Комитет, не согласившись с указанными судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования о взыскании с ООО «Амур Золото» задолженности по арендной плате по договорам аренды лесных участков от 17.12.2015 №215-246/2015, от 10.08.2016 №108-246/2016, №109-246/2016, №110-246/2016 в размере 267 350 руб. 24 коп. в федеральный бюджет удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о неверном применении понижающего коэффициента, установленного абзацем 3 пункта 8 Постановления №310, ввиду отсутствия сведений о том, что на предоставленных лесных участках в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.
ООО «Амур Золото» представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании представитель ООО «Амур Золото» поддержал доводы отзыва, возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Комитет, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечил, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов и возражений сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не имеется.
Судами по материалам дела установлено, что на основании договора аренды лесного участка №144-206/2014, заключенного 25.09.2014 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда (далее - лесной участок), с номером учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2190-2014-07 (08:206:03:2190), площадью 16,94 гектара в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159096997500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы № 1 - 323; Аянское участковое лесничество, кварталы № 1 - 71; Нельканское участковое лесничество, кварталы № 1 - 348.
Лесной участок передан для геологического изучения и добычи рудного золота на правобережье реки Улья в Аяно-Майском муниципальном районе Хабаровского края.
Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал №7 (выделы 39 (часть), 40 (часть)) Аянского участкового лесничества Аянского лесничества.
Срок действия договора - до 31 декабря 2025 года (пункт 7.1).
На основании договора аренды лесного участка №215-246/2015, заключенного 17.12.2015 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 13,0 гектаров, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал №1 (выделы 2 (часть), 3 (часть)) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) -2672-2015-10 (08:246:39:2672), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47, Киран-ское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 40; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 274; Верхнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-72; Шевли-Ланское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-204; Усалганское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передан в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка №108-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 27 гектаров; местоположение: Хабаровский край, ТугуроЧумиканский муниципальный район, квартал №1 (выделы 2 - 4 (части)) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2798-2016-06 (08:246:39:2798), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 47, Киранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 40; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 274; Верх-неудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-72; Шевли-Ланское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 204; Усалгинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка №109-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда.
Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 17,67 гектара; местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал №1 выделы 2 (часть), 3 (часть) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2797-2016-06 (08:246:39:2797), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-47, Ки-ранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 4 0; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-274; Верх-неудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 72; ШевлиЛанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-204; Усал-гинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка №110-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 9,3 гектара; местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал №1 выделы 2 (часть), 3 (часть) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) 2796-2016-06 (08:246:39:2796), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-47, Ки-ранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-4 0; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-274; Верхнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 72; ШевлиЛанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 204; Усал-гинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка №129-206/2016, заключенного 25.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором) ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 0,57 гектара; местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал №345 выдел 61 (часть) Нельканского (часть 1) участкового лесничества Аянского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2821-2016-07 (08:206:03:2821), расположен в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159 096 997 500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы 1-323; Аянское участковое лесничество, кварталы 1-71; Нельканское участковое лесничество, кварталы 1-348.
Согласно пункту 1.4. лесной участок передается в целях использования лесов для геологического изучения и добычи рудного золота и платины в бассейнах верхних течений рек Учур, Маймакан, Джана в АяноМайском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02440 БР.
Срок действия договора - до 31 декабря 2021 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка №142-206/2016, заключенного 08.09.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО «Амур золото» (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 0,25 гектара; местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал №261 (выдел 77 (часть)) Аимского участкового лесничества Аянского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2824-2016-07 (08:206:03:2824), расположен в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159 096 997 500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы 1-323; Аянское участковое лесничество, кварталы 1-71; Нельканское участковое лесничество, кварталы 1-348.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота в нижнем течении реки Буор в Аяно-Майском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02424 БР.
Срок действия договора - до 31 декабря 2031 года (пункт 6.1).
В разделе 2 указанных договоров стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложениях № 3 к договорам. При этом договорами предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).
В результате проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, проведенной Рослесхозом, Управлению лесами вынесено предписание от 20.12.2018 №24/2018.
В предписании указано на ошибки, допущенные при расчете размера арендной платы при заключении указанных договоров за счет неправильного применения коэффициента 0,5, предусмотренного абзацем 4 пункта 8 примечания к Таблице 14 Постановления №310, поскольку лесные участки не подпадают ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.
Разница между размером арендной платы, установленным по договорам, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), за период с 2014 года по 2019 год составила 675 670 руб. 88 коп. (по договору №144-206/2014 в размере 9 444 руб. 77 коп.; по договору №215-246/2015 в размере 165 570 руб. 65 коп.; по договору №108-246/2016 в размере 326 165 руб. 09 коп.; по договору №109-246/2016 в размере 126 897 руб. 83 коп.; по договору №110-246/2016 в размере 36 927 руб. 33 коп.; по договору №129-206/2014 в размере 7 431 руб. 92 коп.; по договору №142-206/2016 в размере 3 233 руб. 29 коп).
Уведомлениями от 03.10.2019, от 04.10.2019 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.
Отказ арендатора от добровольного погашения образовавшейся задолженности по договорам аренды лесных участков от 25.09.2014 №144-206/2014, от 17.12.2015 №215-246/2015, от 10.08.2016 №108-246/2016, №109-246/2016, №110-246/2016, от 25.08.2016 №129-2016/2016, от 08.09.2016 №142-206/2016 послужил основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая Комитету в удовлетворении исковых требований при новом рассмотрении, суды исходили из доказанности факта исполнения обязательств ответчиком по внесению арендной платы в установленном размере, с учетом того, что спорные лесные участки отвечают требованиям, указанным в абзаце 3 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления 310.
Суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением №310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.
Абзацем 4 пункта 8 примечаний к Таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» Постановления №310 предусмотрено, что в отношении лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями, применяется коэффициент 0,5.
При расчете арендной платы по договорам от 17.12.2015 №215-246/2015, от 10.08.2016 №108-246/2016, №109-246/2016, №110-246/2016 изначально был применен коэффициент 0,5, поскольку из описания лесных участков, указанных в приложениях к ним, следует, что часть их площади покрыта гольцами.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Таким образом, действующее лесное законодательство предусматривает возможность расположения лесных участков, как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.
К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ).
Предметом спорных договоров аренды являются лесные участки, находящиеся в государственной собственности, входящие в состав земель лесного фонда.
Под гольцами в соответствии с энциклопедическим словарем Брокгауза и Эфрона, геологическим словарем под ред. К.Н. Паффенгольца издательства «НЕДРА» понимаются оголенные скалистые вершины, поднимающиеся выше границы леса.
Лесные участки, занятые гольцами, в силу пункта 65 Лесоустроительной инструкции относятся к нелесным землям, что не исключает возможности применения при расчете арендной платы понижающего коэффициента исходя из буквального толкования абзаца 3 пункта 8 примечаний к Таблице №14 Постановления №310.
Судами по материалам дела установлено, что значительная часть лесных участков, предоставленных ООО «Амур Золото» в аренду в целях использования лесов для геологического изучения, разведки и добычи золота, покрыта гольцами (договор от 17.12.2015 №215-246/2015 – 81,1%, от 10.08.2016 №108-246/2016 – 90,1%, №109-246/2016 -53,5%, №110-246/2016 – 29,7%).
ООО «Амур Золото», настаивая на позиции о том, что лесные участки, занятые гольцами, соответствуют признаку, указанному в абзаце 3 пункта 8 таблицы 14 постановления №310, представило контррасчет размера арендной платы по спорным договорам за период с 01.11.2016 по 31.12.2019 (что на один квартал больше, чем заявлено в иске) с учетом применения коэффициента 0,75, согласно которому недоимка за указанный период составляла: по договору №110-246/2016 - 19 473 руб. 64 коп., по договору №108-246/2016 - 171 735 руб. 02 коп., по договору №109-246/2016 - 66 764 руб. 84 коп., по договору №215-246/2016 - 74 366 руб. 16 коп. Указанный расчет был проверен судами, признан арифметически верным.
Ответчиком в материалы дела также представлены платежные поручения от 20.02.2021 №№1275, 1272, 1274, 1271, от 14.12.2020 №№9457, 9460, 9458,9461, свидетельствующие об уплаты недоимки по спорным договорам, рассчитанной с применением коэффициента 0,75.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая описания лесных участков, указанные в приложениях к договорам №№ 215-246/2016, 108-246/2016, 109-246/2016, 110-246/2016, принимая во внимание энциклопедическую характеристику и сущность природного образования «голец», суды пришли к обоснованному выводу об ошибочности применения Комитетом при расчете арендной платы коэффициента 0,5 и необходимости применения понижающего коэффициента 0,75, предусмотренного абзацем 3 пункта 8 таблицы 14 постановления №310, поскольку указанные участки, относятся к участкам, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.
Утверждения заявителя кассационной жалобы об отсутствии сведений о том, что на предоставленных лесных участках именно в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений, являются несостоятельными. Доказательств иного фактического состояния лесных участков Комитетом в материалы дела не представлено.
Несогласие заявителя с выводами судов относительно правомерности применения понижающего коэффициента при расчете арендной платы касается исключительно фактической стороны спора и не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права. Оснований для иных выводов по данному вопросу у суда округа не имеется.
Поскольку нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судами не допущено, то оснований для удовлетворения кассационной жалобы Комитета отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.06.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу № А73-23944/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
