АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
июня 2022 года № Ф03-2437/2022
Резолютивная часть постановления объявлена июня 2022 года .
Полный текст постановления изготовлен июня 2022 года .
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью «Лесное Дело»: ФИО1, представитель по доверенности б/н от 01.01.2021 ;
от Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности от 15.02.2022 № 09/09;
от общества с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания»: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесное Дело»
на решение от 30.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022
по делу № А73-17075/2021
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лесное Дело»
к Министерству лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания»
о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Лесное дело» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>; далее – заявитель, ООО «Лесное дело», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Комитету лесного хозяйства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>; далее – Комитет) с заявлением о признании незаконными действий, выразившихся в допуске общества с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>; далее – ООО «Амурская лесопромышленная компания») к участию в открытом конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка.
Решением суда от 30.12.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с судебными актами, ООО «Лесное Дело» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение. Полагает, что суды при рассмотрении настоящего спора вышли за пределы заявленных требований. Обращает внимание окружного суда на то, что Комитет является органом государственной власти Хабаровского края, надёленным властными полномочиями при подготовке, организации и проведении торгов на право заключения договоров лесных земельных участков.
Правопреемник Комитета - Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.
ООО «Амурская лесопромышленная компания», извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ruв сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.06.2021 на сайте https://www.torgi.gov.ru (извещение № 080621/0926093/01) Комитетом размещено извещение о проведении торгов, предметом которых является право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины.
Местоположение лесного участка: Хабаровский край, муниципальный район им. Полины Осипенко, Кербинское лесничество, кварталы (указанные в извещении о проведении торгов) Нимеленского участкового лесничества, Омальского участкового лесничества, Херпучинского участкового лесничества. Общая площадь участка: 794343,60 га. Кадастровый номер лесного участка: 27:12:0000000:247. Заготовка древесины в объеме 602,5 тыс. куб.м. ежегодно. Торги проводились в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).
На участие в конкурсе подано 2 заявки: ООО «Лесное дело» и ООО «Амурская лесопромышленная компания».
Согласно протоколу вскрытия конвертов от 11.08.2021 № 1 и протоколу о результатах конкурса № 05/01 от 16.08.2021 победителем конкурса признано ООО «Лесное дело».
Предписанием комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Управление) от 03.09.2021 по делу № 027/10/18.1-1089/2021, вынесенным на основании решения от 03.09.2021 по жалобе ООО «Амурская лесопромышленная компания», Комитету предписано прекратить нарушение требований конкурсной документации при проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины в части численного состава комиссии, с целью чего:
- отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе № 1 от 11.08.2021 и протокол о результатах конкурса № 05/01 от 16.08.2021;
- повторно провести процедуру открытого конкурса со стадии определения участников и победителя открытого конкурса с учетом замечаний, изложенных в решении комиссии Управления от 31.08.2021 по делу № 027/10/18.1-1089/2021;
- уведомить участников открытого конкурса об отмене указанных протоколов, о дате и времени рассмотрения заявок и оценки конкурсных предложений.
Указанные в предписании мероприятия выполнены комитетом в полном объеме.
После повторной процедуры открытого конкурса со стадии определения участников, согласно протоколу о результатах конкурса № 05/02 от 08.09.2021 победителем конкурса вновь признано ООО «Лесное дело».
Решением комиссии Управления от 29.09.2021 по делу № 027/10/18.1-1089/2021 жалоба ООО «Амурская лесопромышленная компания» на действия Комитета (организатора торгов) признана необоснованной. Сняты ограничения о приостановлении торгов (извещение от 16.08.2021 № 160821/16965107/01), наложенные письмом Управления от 17.09.2021 № 4/9641.
Полагая, что действия Комитета в части допуска к участию в открытом конкурсе ООО «Амурская лесопромышленная компания» являются незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном АПК РФ.
Способы защиты гражданских прав предусмотрены в статьях 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим. Согласно абзацу 13 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом.
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.
Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
Предъявление иска является целью восстановления нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Судами установлено, что, обращаясь в арбитражный суд, ООО «Лесное дело» в порядке главы 24 АПК РФ заявило требования, фактически направленные на оспаривание итогов проведенного конкурса (торгов).
В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты своего права и восстановить его права принятым в порядке главы 24 АПК РФ решением не представляется возможным.
При изложенном суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Нарушений норм процессуального права, вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, при этом не допущено.
Аргументы ООО «Лесное дело» о наличии у Комитета властных полномочий не влияют на правильность выводов судов и итог рассмотрения спора.
При изложенном оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.12.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2022 по делу № А73-17075/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина
