АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru
г. Хабаровск
13 февраля 2024 года № Ф03-32/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2024 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2024 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой
при участии:
от министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края: Ким О.И., доверенность от 09.01.2024.
от общества с ограниченной ответственностью «Меридиан»: Пестова А.В., доверенность от 05.02.2024.
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меридиан»
на решение от 08.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023
по делу № А73-21004/2022 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5)
к обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ОГРН 1032700190203, ИНН 2713011200, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гамарника, д. 9, 14)
о взыскании 438 590 руб.
УСТАНОВИЛ:
министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан» (далее – ООО «Меридиан») о понуждении к исполнению обязанности в натуре по договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 0096/2008 и проектом освоения лесов, а именно в срок до 15.10.2023 осуществить посадку лесных культур в объеме 10 га (запланированную и не проведенную в 2022 году); в лесных кварталах и выделах согласно проекту освоения лесов исполнить запланированные и не проведенные в 2022 году в Маноминском участковом лесничестве Иннокентьевского лесничества следующие работы в срок до 31.08.2023: в кварталах 70-72, 97-98 работы по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос 12 км; в кварталах 73, 99 реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1 км; в квартале 72 работы по благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах 1 шт.; в квартале 72 работы по установке и размещению стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов 1 шт.; в квартале 72 работы по устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения 1 шт.; в квартале 72 работы по установке и эксплуатации шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности 1 шт. В качестве самостоятельного требования заявлено о взыскании неустойки за неисполнение обязанности по посадке лесных культур в размере 438 590 руб.
Решением от 08.08.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023, с ООО «Меридиан» в доход бюджета субъекта (Хабаровского края) взыскана неустойка в сумме 146 196,66 руб., также на ответчика возложена обязанность по выполнению испрашиваемых истцом лесовосстановительных мероприятий и работ по противопожарному обустройству.
В кассационной жалобе ООО «Меридиан» просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель указывает, что судами не принято во внимание обоснование ежегодных объемов по лесовосстановлению, выполненное филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект», на основании материалов лесоустройства, проведенного в 2022 году, согласно которому искусственное лесовосстановление на арендуемом участке не требуется. Обращает внимание на то, что на момент наступления регламентированных договором сроков исполнения мероприятий по посадке лесных культур действовали Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, согласно которым лесовосстановление может осуществляться на других участках, вместе с тем такая обязанность на арендатора не возлагалась, сроков выполнения обязательств не установлено, а также не предусмотрена неустойка, методика ее расчета. Расчет неустойки по нормативам предусмотрен только договором аренды в случае нарушения сроков, объемов выполнения мероприятий, перечисленных в Приложении № 6 к договору.
В отзыве на кассационную жалобу министерство приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представители ООО «Меридиан» и министерства поддержали позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав соответствующие пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Меридиан» (арендатор) заключен договор аренды от 22.12.2008 № 0096/2008 (в редакции соглашения от 25.06.2014), по условиям которого арендатору во временное владение и пользование передан лесной участок площадью 18 494 га в пределах Иннокентьевского лесничества общей площадью 478343 га, местоположение: Хабаровский край, Нанайский муниципальный район, Иннокентьевское лесничество, номера кварталов: 70-81, 97-107 Маноминского участкового лесничества.
Условный номер лесного участка: 08:228:12:0096. Характеристики лесного участка приведены в приложении № 2 к договору.
Лесной участок передан арендатору для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункты 1, 2, 4 договора).
Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации по 10.11.2053 (пункт 21 договора).
Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора арендатор обязался осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении № 6.
Пунктом 14 договора предусмотрена ответственность арендатора за невыполнение лесовосстановительных мероприятий в виде неустойки, определяемой по установленным нормативам.
В соответствии с Приложением № 6 к договору в состав лесовосстановительных мероприятий включена посадка лесных культур в объеме 10 га (срок выполнения – II квартал, ежегодно); приведены мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной безопасности, в том числе прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (12 км, ежегодно до 1 июня); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (1 км, ежегодно до 1 июня); благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (1 шт., ежегодно до 1 июня); установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов (1 шт., ежегодно до 1 мая); устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (по количеству имеющихся, ежегодно до 1 июня); установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (1 шт., ежегодно до 1 июня).
В соответствии с таблицей 4.9.2 проекта освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду «Меридиан» для заготовки древесины на территории Иннокентьевского лесничества Хабаровского края, проектируемым способом лесовосстановления указано искусственное лесовосстановление в виде посадки лесных культур.
Извещением от 23.05.2022 КГКУ «Нанайское лесничество» уведомило арендатора о проведении в период с 04.07.2022 по 08.07.2022 контроля в части выполнения работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах и посадке лесных культур в 2022 году.
По результатам контроля соблюдения договорных обязательств КГКУ «Нанайское лесничество» составлен акт от 11.07.2022 № 437/02-22 о выявленных нарушениях, допущенных арендатором в части не выполнения мероприятий по посадке лесных культур на площади 10 га и не исполнения предусмотренных проектом освоения лесов в Маноминском участковом лесничестве Иннокетьевского лесничества работ по обеспечению пожарной безопасности в лесах.
В претензии от 03.11.2022 № 05-17/748 арендатор проинформирован о выявленных фактах неисполнения условий договора, начислении неустойки в сумме 438 590 руб., и, соответственно, о необходимости реализовать лесовосстановительные мероприятия, произвести оплату предъявленной неустойки.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «Меридиан» в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу статьи 1 ЛК РФ одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.
В силу части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с указанным Кодексом лицами.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 Кодекса. Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
Абзацем седьмым статьи 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, что подразумевает понуждение ответчика выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.
Согласно подпункту «ж» пункта 12 договора аренды от 22.12.2008 № 0096/2008 арендатор обязался осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении № 6.
В соответствии с Приложением № 6 к договору аренды от 22.12.2008 № 0096/2008 в состав лесовосстановительных мероприятий включена посадка лесных культур в объеме 10 га (срок выполнения – II квартал, ежегодно); приведены мероприятия, направленные на обеспечение противопожарной безопасности, в том числе прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос (12 км, ежегодно до 1 июня); реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров (1 км, ежегодно до 1 июня); благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (1 шт., ежегодно до 1 июня); установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в виде аншлагов (1 шт., ежегодно до 1 мая); устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения (по количеству имеющихся, ежегодно до 1 июня); установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности (1 шт., ежегодно до 1 июня).
Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом их локализации определены в проекте освоения лесов, утвержденном приказом управления лесами Правительства Хабаровского края от 09.01.2019.
В соответствии с таблицей 4.9.2 проекта освоения лесов проектируемым способом лесовосстановления указано искусственное лесовосстановление в виде посадки лесных культур.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства, суды обеих инстанций установили факт ненадлежащего исполнения арендатором принятых на себя обязательств по договору аренды лесного участка от 22.12.2008 № 0096/2008, что, в том числе, подтверждено актом проверки № 437/02-22, согласно которому обществом в 2022 году не выполнены мероприятия по посадке лесных культур на площади 10 га, не исполнены предусмотренные проектом освоения лесов работы по противопожарному обустройству в Маноминском участковом лесничестве Иннокетьевского лесничества.
При этом доказательств, свидетельствующих об обратном, ООО «Меридиан» в дело не представлено.
Доводы общества в части несогласия с возложением обязанности по осуществлению посадки лесных культур противоречат действовавшим в спорный период и действующим в настоящее время нормативным актам в сфере лесовосстановления, в частности Правилам лесовосстановления, утвержденным Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014, Приказу Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», которыми установлена прямая обязанность осуществлять предписанные меры, исходя из реального состояния предоставленных в пользование лесных участков и с учетом тех проектируемых способов и объемов лесовосстановления, которые предусмотрены договором и утвержденными в их исполнение проектами.
Поскольку актом проверки № 437/02-22 установлена фактическая необходимость осуществления посадки лесных культур в объеме 10 га на арендуемом лесном участке; проведение данного мероприятия предусмотрено положениями спорного договора аренды, проектом освоения лесов, суды ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих об исполнении ответчиком возложенных сделкой обязательств либо об изменении условий договора с учетом информации об ином состоянии лесных насаждений в 2022 году, принятии ответчиком мер по переносу мероприятий на другую площадь, удовлетворили требования истца в части понуждения к исполнению обязанности в натуре по выполнению посадки лесных культур и работ по противопожарному обустройству.
Учитывая установленный судом факт нарушения ответчиком условий договора аренды, привлечение его к договорной ответственности в виде неустойки по пункту 14 договора является правомерным.
Принимая во внимание компенсационную природу неустойки, характер и продолжительность допущенного нарушения, кризисные явления экономического характера, существовавшие в спорный период, а также отсутствие доказательств того, что допущенное нарушение фактически привело к каким-либо существенным негативным последствиям, суды снизили неустойку до 146 196,66 руб.
Доводы кассационной жалобы фактически повторяют позицию общества по делу, которой суды дали надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2023 по делу № А73-21004/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
