Арбитражный суд Челябинской области
г. Челябинск Дело № А76-33566/05-40-1461
24 октября 2007 года
Арбитражный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Каюрова С.Б., судей Белого А.В., Кунышевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области на решение арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2005 г. по делу № А76-33566/2005 (судья Кузнецов Ю.А.)
при участии в судебном заседании:
от ГУ-УПФ РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе: не явился, извещен
от Запивалова С.Ю.: не явился, извещен
У С Т А Н О В И Л:
ГУ - УПФ РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области, заявитель, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с ИП Запивалова Сергея Юрьевича суммы финансовых санкций за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год в размере 180 руб.
Решением арбитражного суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Заявитель не согласился с решением арбитражного суда первой инстанции и обжаловал его, указав в апелляционной жалобе, что ссылка суда на отсутствие в постановлении Правительства РФ от 26.09.2005 № 582 обязанности предоставления какой-либо отчетности и сроков предоставления отчетности, является неправомерной, поскольку именно Законами предусмотрена указанная обязанность. Заявитель ссылается на правовую позицию Конституционного суда, выраженную в Определении от 12.05.2005 № 182-О, предусматривающую, что законодатель, определяя круг лиц в ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет ПФР страховые взносы.
Законность обжалуемого судебного акта проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции от 18.10.2005 г. подлежит отмене по следующим основаниям:
В соответствии со ст.ст. 8, 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» и п. 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 318 от 15.03.97, ответчик, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, обязан представлять в органы Фонда пенсионного страхования сведения индивидуального (персонифицированного) учета один раз в год в срок не позднее 1 марта.
Статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» установлена ответственность за нарушение указанного срока в виде штрафа в размере 10 % причитающихся за отчетный период платежей.
Как следует из материалов дела, Запивалов Сергей Юрьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Чебаркуля Челябинской области /св-во серия ИП-02 № 2376 от 06.12.2002/.
Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год ответчиком в органы УПФ РФ не представлены (по сроку представления - 01.03.2005).
Полагая, что ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Пенсионного фонда России сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2004 год, 22.04.2005 Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области вынесло решение № 1584 о привлечении предпринимателя к ответственности по ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в виде взыскания штрафа в размере 180 руб.
Копия решения направлена ответчику.
Содержащееся в решении требование об уплате штрафа ответчиком в 14-дневный срок добровольно не исполнено, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.
Согласно ст. 28 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» № 167-ФЗ, размер фиксированных платежей, подлежащих уплате ответчиком за 2004 год составляет 1 800 руб., ввиду чего исчисленный заявителем размер санкции представляется правомерным.
Таким образом, является неправильным вывод суда первой инстанции о том, что обязанность физических лиц, не являющихся страхователями, уплачивающих фиксированный платеж, по представлению сведений определена п. 5 ст. 11 указанного выше Закона. Срок представления и форма отчета о фиксированных платежах не определены ни данной статьей, ни Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 №582 «Об утверждении Правил оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере».
Арбитражный суд апелляционной инстанции принимает во внимание и то обстоятельство, что неопределенность правового положения ответчика, с одной стороны, выплачивающего платежи и обладающего признаком страхователя, с другой стороны, получателя платежей с признаками застрахованного лица вызывают применение положений п. 7 ст. 3 НК РФ о толковании сомнений в пользу плательщика. Пенсионное обеспечение является правом, а не обязанностью гражданина РФ, и не допускается принудительная реализация права, в том числе применение мер обеспечения и штрафов.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене, доводы апелляционной жалобы ГУ - УПФ РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области удовлетворению.
На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 102, 110 АПК РФ, ст.333.21 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 500 руб.
Руководствуясь ст.ст. 268-270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
П О С Т А Н О В И Л:
Решение Арбитражного суда Челябинской области от 18 октября 2005 г. по делу № А76-33566/2005-40-1461 отменить.
Удовлетворить требования ГУ - УПФ РФ в г. Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области в полном объеме.
Взыскать с Запивалова Сергея Юрьевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией г. Чебаркуля Челябинской области /св-во серия ИП-02 № 2376 от 06.12.2002/, 22.06.1984 г.р., уроженца г.Чебаркуля Челябинской области, проживающего по адресу: 456520, Челябинская область, г. Чебаркуль, ул. Матросова, д. 75, в бюджет ПФР штрафные санкции в размере 180 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 500 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Постановление изготовлено в полном объеме 29.10.2007 г.
Председательствующий судья С.Б.Каюров
Судьи: А.В.Белый
Н.А.Кунышева
