ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,
http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Саратов | Дело №А06-10476/2016 |
30 марта 2017 года |
Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2017 года.
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего С.А. Кузьмичева,
судей Землянниковой В.В., Комнатной Ю.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем В.Е. Маловым,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Службы строительного надзора Астраханской области
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 января 2017 года по делу № А06-10476/2016 (судья Шарипов Ю. Р.)
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АстДомСтрой-Инвест" (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Службе строительного надзора Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о признании незаконным предписания от 28.07.2016 №5,
при участии в судебном заседании представителей:
без участия в судебном заседании представителей:
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью "АстДомСтрой-Инвест" (далее- ООО "АстДомСтрой-Инвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области к о признании незаконным предписания Службы строительного надзора Астраханской области (далее- Служба, административный орган) от 28.07.2016 №.5
Решением от 25 января 2017 года Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10476/2016 признано недействительным предписание Службы строительного надзора Астраханской области №5 от 28.07.2016.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, административный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.
Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Службы строительного надзора Астраханской области №5 от 27.06.2016, с целью осуществления контроля за соблюдением положений Закона «214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ», службой проведена плановая выездная проверка в отношении застройщика - ООО «АДС-Инвест».
По результатам проверки составлен акт №5 от 28.07.2016.
В результате проверки службой установлено, что в соответствии с положениями по учетной политике ООО «АДС-Инвест», по заключенным договорам участия в долевом строительстве на балансе предприятия учитываются только фактически поступившие денежные средства от участников долевого строительства на дату их поступления, а не обязательства, определяемые исходя из цены договора строительства по факту его заключения. Сведения о сумме обязательств по договорам долевого участия отражены на забалансовом счете 009.
Указанное обстоятельство расценено службой как нарушение порядка предоставления отчетности.
28.07.2016 обществу службой выдано предписание с требованием отразить в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности (балансе) ООО «АДС -Инвест» обязательства застройщика и участников долевого строительства по заключенным договорам участия в долевом строительстве с раскрытием строк бухгалтерского баланса по заключенным договорам.
Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд, указав, что сведения о суммах заключенных договоров отражена в пояснениях к бухгалтерскому балансу.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что в бухгалтерской отчетности общества отражены все необходимые и предусмотренные законодательством сведения. Отражение сведений об общей сумме обязательств по договорам долевого участия на забалансовом счете не противоречит пункту 1.2 раздела 1 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда Арбитражного суда Астраханской области.
Отношения между сторонами в рамках договоров участия в долевом строительстве регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон N 214-ФЗ).
Согласно ст. ст. 4 и 17 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Состав, формы и порядок представления застройщиками такой отчетности установлены Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила).
Согласно пунктам 2, 3, 4 Правил застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган), отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.
В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям N 1 - 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала - годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.
Отчетность представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 30 дней после окончания отчетного квартала, за исключением отчетности за IV квартал, которая представляется застройщиком в уполномоченный орган не позднее 90 дней после окончания IV квартала.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" предусмотрено, что расчет нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика производится застройщиком в соответствии с инструкцией, утверждаемой Федеральной службой по финансовым рынкам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.2 раздела 1 Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика, утвержденные Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 30.11.2006 N 06-137/пз-н, информация, необходимая для расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, формируется на основании данных его бухгалтерского учета и раскрывается в бухгалтерской отчетности.
Аналитический учет активов и обязательств должен обеспечить получение необходимой информации у застройщика по каждому участнику долевого строительства и договорам долевого строительства, связанным с привлечением денежных средств (включая жилищные сертификаты) участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по активам застройщика, считающимся находящимися в залоге, по обязательствам застройщика перед участниками долевого строительства и обязательствам участников долевого строительства перед застройщиком по внесению платежей в предусмотренный договором период, об оплате жилых помещений после завершения и признании выручки от продажи.
Законодательство, регулирующее отношения, связанные с привлечением застройщиками денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов, не устанавливает на каких именно балансовых или забалансовых счетах необходимо отражать информацию о цене договоров долевого участия и иные нюансы порядка ведения бухгалтерского учета.
Согласно пункту 5 Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99), утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.07.1999 N 43н, бухгалтерская отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках, приложений к ним и пояснительной записки.
При формировании учетной политики организации по конкретному вопросу организации и ведения бухгалтерского учета осуществляется выбор одного способа из нескольких, допускаемых законодательством Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету. Если по конкретному вопросу в нормативных правовых актах не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики осуществляется разработка организацией соответствующего способа, исходя из настоящего и иных положений по бухгалтерскому учету, а также Международных стандартов финансовой отчетности. При этом иные положения по бухгалтерскому учету применяются для разработки соответствующего способа в части аналогичных или связанных фактов хозяйственной деятельности, определений, условий признания и порядка оценки активов, обязательств, доходов и расходов».
Как следует из материалов дела, в соответствии с учетной политикой ООО «АДС-Инвест» цена заключенных договоров по ДУ отражается на забалансовом счете сч.009 по каждому участнику и объекту а сумма денежных средств отражается на балансовом счете 86 также по каждому участнику и объекту.
Следует отметить, что норматив оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика определен верно в соответствии с «Инструкцией о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика», утвержденной Приказом от 30.11.2006 № 06-137/пз-н: стоимость активов застройщика соответствует бухгалтерскому балансу, сумма обязательств застройщика отражена исходя из цены договора, как этого требует Инструкция. При этом в Инструкции нет требования, что показатель суммы обязательств застройщика должен содержаться в активе бухгалтерского баланса. Таким образом, отражение в бухгалтерском учете обязательств застройщика и участников долевого строительства на балансовых счетах в части оплаченных взносов, а также отражение на забалансовых счетах цены ДДУ в полном объеме, не повлияло на правильность определения установленных нормативов.
Однако, вопросы проверки правильности ведения бухгалтерского учета выходят за рамки компетенции Службы.
Из акта проверки следует, что на балансовых счетах Дт. счета 50. - Кт.счета 76.09, Дт. счета 51. - Кт.счета 76.09 указаны только размеры фактически поступивших от дольщиков денежных средств на дату их поступления. На балансовых счетах Дт.счета 76.09 - Кт.счета 86.02 обязательства застройщика перед дольщиками отражены только в объеме фактически поступивших от дольщиков денежных средств. Сведения об общей сумме обязательств по договорам долевого участия отражены на забалансовом счете 009.
Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод, что в ходе проверки служба не выявила фактов искажения обществом информации об обязательствах по договорам долевого участия, а по сути, вменяет обществу нарушение порядка формирования бухгалтерского учета.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.
Оснований к переоценке выводов, сделанных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда в силу положений статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочий не имеется.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.
У арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В И Л:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 27 января 2017 года по делу № А06-10476/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.А. Кузьмичев
Судьи В.В. Землянникова
Ю.А. Комнатная
