АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.rue-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-11250/2016
г. Казань Дело № А06-10825/2015
16 августа 2016 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2016 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Егоровой М.В.,
судей Логинова О.В., Хабибуллина Л.Ф.,
без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 (судья Плеханова Г.А.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 (председательствующий судья Цуцкова М.Г., судьи Комнатная Ю.А., Кузьмичев С.А.)
по делу № А06-10825/2015
по заявлению Федерального государственного казанного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными акта камеральной проверки от 08.10.2012 № 4401, решения от 08.11.2012 № 587 и решения от 08.11.2012 № 4495 и обязании возместить сумму в размере 26 722,42 руб,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное государственное казанное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, учреждение, страхователь, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Государственному учреждению - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – фонд, ответчик) о признании незаконными акта камеральной проверки от 08.10.2012 № 4401, решения от 08.11.2012 № 587 и решения от 08.11.2012 № 4495 и обязании возместить сумму в размере 26 722,42 руб.
Решением Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 в удовлетворении заявленных ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России требований отказано.
С ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 3 000 руб.
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Учреждение не согласилось с указанными судебными актами и обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, указанным в жалобе.
Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте, времени рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
До судебного заседания от учреждения поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
В соответствии со статьями 156, 284 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу без участия лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение «2002 Отделение морской инженерной службы» Министерства обороны Российской Федерации, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - ФГКЭУ «2002 ОМИС» Минобороны России) состояло на учете в фонде в качестве плательщика страховых взносов.
На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 12.01.2012 № 8 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ» ФГКЭУ «2002 ОМИС» Минобороны России прекратило свою деятельность как юридическое лицо путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России, о чем было выдано свидетельство о прекращении деятельности юридического лица от 05.09.2012 серия 61 № 006534581.
На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.03.2012 № 422-р тип Федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России изменен на Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России.
В соответствии с извещением от 30.06.2012 № 4 от ФГКЭУ «2002 ОМИС» Минобороны России в учреждение была передана задолженность Фонда в сумме 26 722,42 руб.
В целях возмещения суммы превышения расходов на выплату пособий на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 26 722,42 руб., учреждением в адрес ответчика было направлено письмо от 03.09.2015 исх. № 141/3/3-12528.
Письмом от 30.09.2015 № 05-35/05-23241 ответчик отказал в принятии указанного заявления учреждения со ссылкой на то, что ранее в отношении ФГКЭУ «2002 ОМИС» Минобороны России Фондом уже был составлен односторонний акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.10.2012 № 4401, вынесены решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 № 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 № 4495.
ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, полагая, что акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательном социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.10.2012 № 4401, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 № 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 № 4495 нарушают его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суды предыдущих инстанций отказали в удовлетворении заявленных учреждением требований, при этом правомерно исходили из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Согласно положениям главы 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Закон № 212-ФЗ) указанные ненормативные правовые акты управления могли быть обжалованы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (отделение) в течение трех месяцев со дня, когда предприниматель узнала или должна была узнать о нарушении своих прав (пункт 1 статьи 54, пункт 2 статьи 55).
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Закона № 212-ФЗ подача жалобы в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд.
В соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.
Как указано судами, в рамках дела № А06-10825/2015 было установлено, что о наличии задолженности учреждению стало известно 30.06.2012 в связи с передачей от ФГКЭУ «2002 ОМИС» Минобороны России задолженности (извещение № 4).
В предусмотренный законом срок в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (отделение) с жалобой на акт камеральной проверки от 08.10.2012 № 4401, решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 08.12.2012 № 587 и решение об отказе и выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 08.11.2012 № 4495 учреждение не обращалось.
С заявлением в Арбитражный суд Астраханской области ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России обратилось 19.11.2015, то есть за пределами срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, не обосновав уважительность причин столь длительной просрочки обращения в суд с такого рода требованиями, а также, не представив в материалы дела доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному совершению соответствующих действий.
Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока заявителем не представлено.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока учреждением заявлено не было.
При таких обстоятельствах суды предыдущих инстанций правомерно пришли к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на обращение в арбитражный суд и отказали в удовлетворении заявленных требований.
Оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебных актов у судебной коллегии не имеется.
Иные доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.
По существу доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов судов первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ в суде кассационной инстанции не допускается.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Поскольку заявителю при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины, то государственную пошлину в размере 1 500 руб. следует взыскать с заявителя в федеральный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Астраханской области от 27.01.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2016 по делу № А06-10825/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений»Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета 1500 (одну тысячу пятьсот) руб. государственной пошлины.
Поручить Арбитражному суду Астраханской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья М.В. Егорова
Судьи О.В. Логинов
Л.Ф. Хабибуллин
