ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001 E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru П О С Т А Н О В Л Е Н И Е | |||
27 июня 2022 года | г. Вологда | Дело № А05-14988/2021 | |
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Докшиной А.Ю., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2022 года по делу № А05-14988/2021,
у с т а н о в и л:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (ОГРН 1042900051094, ИНН 2901061108; адрес: 163069, Архангельская область, город Архангельск, улица Логинова, дом 29; далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Менькина Павла Александровича (ОГРН 321290100033121, ИНН 290121781640; место жительства: 163046, Архангельская область, город Архангельск) 22 763 руб. 74 коп., в том числе 4 688 руб. 66 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и 03 руб. 99 коп. пеней за период с 06.08.2020 по 11.08.2020; 18 055 руб. 74 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и 15 руб. 35 коп. пеней за период с 06.08.2020 по 11.08.2020.
На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Архангельской области от 03 марта 2022 года, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворении исковых требований отказано.
По заявлению инспекции Арбитражным судом Архангельской области на основании части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 11 марта 2022 года.
Инспекция с решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что срок предъявления инспекцией искового требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства, который установлен пунктом 3 статьи 48 Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) (не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа) на дату предъявления искового заявления в арбитражный суд (30.12.2021) не истек, следовательно, по мнению апеллянта, налоговый орган не утратил возможности взыскания задолженности с Менькина П.А. в судебном порядке. Обращение в арбитражный суд обусловлено государственной регистрацией Менькина П.А. в качестве индивидуального предпринимателя 17.09.2021.
От предпринимателя отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.
Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.
Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.
Как следует из материалов дела, в период с 15.08.2019 по 21.07.2020 (прекращение деятельности) ответчик состоял на учете в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. С 17.09.2021 налогоплательщик вновь встал на учет в налоговый орган в качестве индивидуального предпринимателя.
Исходя из периода осуществления в 2020 году деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, ответчику начислены страховые взносы в фиксированном размере на обязательное пенсионное страхование в сумме 18 055 руб. 74 коп., а также страховые взносы в фиксированном размере на обязательное медицинское страхование в размере 4 688 руб. 66 коп.
Названные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за 2020 год в указанных выше размерах по сроку уплаты 05.08.2020 фактически ответчиком не уплачены.
В связи с тем что в установленные НК РФ сроки ответчиком страховые взносы не уплачены, на сумму недоимки по страховым взносам налоговым органом в соответствии со статьей 75 НК РФ пени в общей сумме 19 руб. 34 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 15 руб. 35 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 03 руб. 99 коп.
Инспекция, полагая, что Менькиным П.А. не исполнена обязанность по уплате страховых взносов, сформировала требование № 64959 об уплате налога, сбора, пеней и штрафа по состоянию на 12.08.2020, в котором ответчику предлагалось в срок до 22.09.2020 исполнить обязанность по уплате недоимки по страховым взносам и пеней в общей сумме 22 763 руб. 74 коп.
Названное требование направлено ответчику по почте заказным письмом 21.08.2020 (листы дела 18, 20-21), однако не исполнено им в добровольном порядке.
Поскольку на дату направления и исполнения требования Менькин П.А. утратил статус индивидуального предпринимателя (лист дела 11), инспекция на основании пункта 2 статьи 48 НК РФ 22.06.2021 обратилась с заявлением к мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска выдан судебный приказ от 22.06.2021 по делу № 2а-2291/2021 на взыскание с ответчика недоимки по страховым взносам, а также начисленных на нее пеней в общей сумме 22 763 руб. 74 коп.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска от 05 июля 2021 года по делу № 2а-2291/2021 в связи с поступлением от Менькина П.А. возражений судебный приказ отменен.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с предпринимателя задолженности и пеней по страховым взносам в спорной сумме. При этом, как следует из заявления, обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, инспекция руководствовалась пунктом 3 статьи 48 НК РФ, посчитав, что в данном случае срок обращения в суд (не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа) не пропущен, так как его следует исчислять с даты определения мирового судьи об отмене судебного приказа.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда в силу следующего.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 15.01.2016 № 13 «О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования» приняты Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которыми полномочия по администрированию страховых взносов передаются с 01.01.2017 налоговым органам.
Таким образом, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулируются главой 34 НК РФ.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, пункту 1 статьи 3, подпункту 1 пункта 1 статьи 23 и статье 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога производится в порядке, предусмотренном НК РФ (пункт 2 статьи 45 НК РФ).
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов (пункт 9 статьи 45 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.
Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.
При недостаточности или отсутствии денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса (пункт 7 статьи 46 НК РФ).
Положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 10 статьи 46 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.
Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанных сроков, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 3 статьи 46 настоящего Кодекса. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.
Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Таким образом, по общему правилу норм статьи 48 НК РФ возможность принудительного взыскания утрачивается по истечении шестимесячного срока с момента истечения срока исполнения требования.
В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2011 (ответ на вопрос 4), пункт 3 статьи 48 НК РФ устанавливает специальный порядок обращения в суд налогового органа (таможенного органа), согласно которому требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица предъявляется налоговым органом (таможенным органом) в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены налоговым органом (таможенным органом) только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты.
Согласно пункту 1 статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели, арбитражные управляющие, адвокаты признаются плательщиками страховых взносов.
В соответствии со статьей 430 НК РФ индивидуальные предприниматели, арбитражные управляющие, адвокаты уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 430 НК РФ (в редакции, действовавшей в период начисления страховых взносов) установлен порядок определения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование определены в фиксированном размере за расчетный период 2017 год – 4 590 руб., за 2018 год – 5 840 руб., за 2019 год – 6 884 руб., за 2020 и 2021 годы – 8 426 руб.
Согласно пункту 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками взносов самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ.
В силу пункта 2 статьи 432 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.
Как следует из материалов дела, инспекцией предъявлены к взысканию с предпринимателя Менькина П.А. требования по 4 688 руб. 66 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, и 03 руб. 99 коп. пеней за период с 06.08.2020 по 11.08.2020; 18 055 руб. 74 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и 15 руб. 35 коп. пеней за период с 06.08.2020 по 11.08.2020.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (абзац третий пункта 1 статьи 45 НК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога (пени) признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Пунктом 4 статьи 69 НК РФ предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
В пункте 8 статьи 69 НК РФ указано, что правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.
Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.
В данном случае суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом пропущен срок обращения с исковым заявлением о взыскании спорной суммы задолженности по страховым взносам и пеней, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока инспекцией не заявлено.
В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.
В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2017 № 790-О, от 25.03.2021 № 580-О также отражена правовая позиция, в соответствии с которой несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля и принятии соответствующего решения сроков, предусмотренных, в частности, статьей 70, пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6 и 9 статьи 101, пунктами 1, 6 и 10 статьи 101.4, пунктом 6 статьи 140 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, исчисляемых исходя из той продолжительности сроков совершения упомянутых действий, которая установлена указанными нормами, что, в конечном счете, гарантирует определенные временные рамки возможного вмешательства государства в имущественную сферу налогоплательщика.
Согласно установленному порядку, на первом этапе налогоплательщику направляется требование об уплате налога, далее - в случае неисполнения требования в указанный срок - принимается решение о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах в банке, а при их недостаточности или отсутствии - за счет иного имущества. При нарушении налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога за счет денежных средств (имущества) налоговый орган имеет право обратиться в суд в течение 6 месяцев с момента истечения срока, установленного в требовании.
Все указанные этапы последовательны и имеют давностные пределы.
В настоящем деле срок уплаты по страховым взносам за 2020 год наступил 05.08.2020, на что указывает инспекция в своем исковом заявлении.
В соответствии со статьей 70 НК РФ инспекции надлежало выставить в адрес предпринимателя Менькина П.А. требования не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
Из требования № 64959 следует, что оно составлено по состоянию на 12.08.2020, срок добровольного исполнения определен до 22.09.2020 (41 день).
В данном случае инспекцией не принимались решения в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 НК РФ, поскольку на дату истечения срока принятия решения о взыскании задолженности по страховым взносам за счет денежных средств ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя.
Соответственно, порядок исчисления сроков, предусмотренных НК РФ, в рассматриваемом деле выглядит следующим образом:
05 августа 2020 года + 3 месяца (на выставление требования) + 41 день (срок добровольного исполнения указанный в требовании № 64959) + 6 месяцев (срок на обращение инспекции в суд после истечения соответственно срока исполнения требования) = 16.06.2021 (дата, до которой инспекция должна была обратиться с исковыми требованиями в суд о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год).
Однако с исковым заявлением о взыскании задолженности налоговый орган обратился в арбитражный суд только 30.12.2021, что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции Арбитражного суда Архангельской области (лист дела 2), то есть с пропуском срока по страховым взносам за 2020 год.
Из представленных с исковым заявлением документов (заявления инспекции о выдаче судебного приказа, зарегистрированного в судебном участке № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска 22.06.2021 за входящим номером 7076, с приложением расшифровки задолженности плательщика страховых взносов, требования № 64959 по состоянию на 12.08.2020, расчетом сумм пеней, включенных в указанное требование, а также из определения мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска от 05 июля 2021 года об отмене судебного приказа по делу № 2а-2291/2021 (листы дела 10, 28-30) следует, что инспекция первоначально обратилась в мировой суд с требованиями к Менькину П.А. 22.06.2021, то есть с пропуском срока по требованию за 2020 год.
Действительно, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.
Между тем для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 НК РФ указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно правовой позиции, отраженной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 по делу № А12-7582/2018, основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 НК РФ по аналогии закона.
Констатируя пропуск срока по требованиям за 2020 год, суд апелляционной инстанции исходит из того, что возможность исчисления срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа возможно исключительно в случае соблюдения срока обращения в суд, предусмотренного статьей 46 НК РФ.
Обратное толкование норм действующего законодательства позволило бы налоговому органу необоснованно продлевать сроки для предъявления требований и преодолевать установленную законом процедуру взыскания задолженностей.
Ссылка налогового органа на определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 N 307-ЭС21-2135 по делу № А21-10479/2019, в котором указано на то, что превышение длительности производства по делу о нарушении законодательства о налогах само по себе не лишает налоговый орган права на принятие мер внесудебного взыскания, предусмотренных статьями 46-47 НК РФ, но, во всяком случае, ограничивает возможность взыскания пределами двух лет, не могут быть применены в рамках данного дела, поскольку в данное конкретной ситуации налоговым органом решение об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке не принималось в отличие от дела № А21-10479/2019, в котором налоговым органом не была нарушена процедура, предусмотренная положениями статьи 46 НК РФ.
Судом первой инстанции правомерно учтено, что к мировому судье судебного участка № 6 Октябрьского судебного района города Архангельска с заявлением о выдаче судебного приказа инспекция обратилась 22.06.2021, то есть уже с пропуском срока для взыскания задолженности в приказном порядке.
Следовательно, ссылка апеллянта на взыскание инспекцией недоимки у мирового судьи в данном случае правового значения не имеет, поскольку указанные обстоятельства не влияют на последовательность исчисления указанных выше сроков для взыскания недоимки по страховым взносам, установленных НК РФ.
Требование № 64959 об уплате страховых взносов, пени выставлено инспекцией по состоянию на 12.08.2020 со сроком исполнения до 22.09.2020, исковое заявление инспекции поступило в арбитражный суд 30.12.2021, то есть с существенным пропуском 6 месячного срока для обращения в суд.
Учитывая дату выставления требования, а также положения статей 70, 46 НК РФ и совокупность сроков, установленных этими статьями, суд пришел к верному выводу о том, что инспекцией нарушен предельный срок взыскания страховых взносов и пеней, предложенных ответчику к уплате в указанном выше требовании.
При этом ходатайство о восстановлении указанного срока инспекция при обращении в арбитражный суд с исковыми требованиями не заявила.
В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Пропуск срока на обращение в арбитражный суд с требованием о взыскании задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления о взыскании страховых взносов и пеней.
Таким образом, у суда первой инстанции не возникло правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, поэтому не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд
п о с т а н о в и л :
решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 марта 2022 года по делу № А05-14988/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.Ю. Докшина
