Постановление АС Архангельской области от 19.05.2020 № А05-15094/19

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДАРС» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 февраля 2020 года по делу № А05-15094/2019,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – учреждение, УПФ, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДАРС» (ОГРН <***>, ИНН <***>;                 адрес: 163045, Архангельская область, город Архангельск, проезд шестой (Кузнечихинский промузел), строение 8; далее – ООО «ДАРС», общество) о взыскании  5 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление учреждения рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 07 февраля     2020 года заявленные требования удовлетворены частично. С общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 2 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано. Кроме того с общества в доход федерального бюджета взыскано 800 рублей государственной пошлины.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в части удовлетворения заявленных требований и принять новое решение об отказе фонду в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Учреждение в отзыве считает решение суда законным и обоснованным.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в связи с предъявлением обществом в УПФ 12.03.2019 в электронном виде сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год (в отношении 10 застрахованных лиц)  при установленном законодательством  сроке не позднее 01.03.2019, управлением составлен акт от 29.03.2019 № 10/586-31, а также 08.05.2019 принято решение № 10/586-31, которым ООО «ДАРС» привлечено к ответственности  по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996                      № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон   № 27-ФЗ) в виде взыскания 5 000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

В материалах дела усматривается, что акт проверки  от 01.04.2019                      № 039S18190002077, содержащий в себе сведения о дате, времени и месте его рассмотрения,  направлен ответчику по почте 02.04.2019.

Возражений на акт не поступило.

Копия решения также  направлена обществу  и получена им 14.05.2019.

На основании решения от 08.05.2019 № 10/586-31 управлением  обществу выставлено требование от 28.05.2019 № 10/586-31, которым предложено в срок до 07.06.2019 уплатить указанный штраф.

Поскольку это требование, полученное обществом 04.06.2019, в добровольном порядке не исполнено, УПФ обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

При рассмотрении заявленного требования суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 указанного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год должны быть представлены обществом не позднее 01.03.2019, а фактически предъявлены 12.03.2019, то ответчиком допущено нарушение указанных выше требований Закона № 27-ФЗ.

Общество, как при рассмотрении дела судом первой инстанции, так и в апелляционной жалобе,  ссылается на то, что необходимые сведения по форме СЗВ-СТАЖ им направлялись в УПФ своевременно, а именно 27.02.2019, в подтверждение чего ссылается на письмо оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» от 16.05.2019 № 1560/1, в котором последний сообщает о том, что ООО «ДАРС»  27.02.2019 был подготовлен и направлен в адрес УПФ пакет сведений, содержащий сведения о страховом стаже застрахованных лиц.

Вместе с тем, с таким доводом суд апелляционной инстанции не может согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно  пункту  32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной  приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее -  Инструкция № 766н) датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Во исполнение положений  пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п утверждены соответствующие формы таких сведений, порядок из заполнения и формат сведений.

В рассматриваемом случае в управление действительно 27.02.2019 по телекоммуникационным каналам связи поступила посылка, при вскрытии которой не обнаружено каких-либо файлов (вложений).

Обратного обществом в рамках настоящего спора не доказано.

Кроме того, в материалы дела им в подтверждение своей позиции не предъявлено и установленного пунктом 32 Инструкции № 766н  подтверждения управлением приема указанных сведений в форме электронного документа.

Обществом при исполнении обязанности страхователя не проявлена необходимая внимательность и должная  осмотрительность, оно 27.02.2019 не убедилось в том, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, направленная в форме электронного документа,  фактически предоставлена территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации, как того требуют положения вышеназванной Инструкции.

В связи с этим суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда о том, что осуществленные 27.02.2019 действия общества не могут быть расценены как надлежащее исполнение обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

Предъявленные обществом с апелляционной жалобой скриншоты не могут быть приобщены к материалам дела в силу положений части 2 статьи 272.1 АПК РФ.

Оценивая правомерность размера назначенного наказания, суд первой инстанции обоснованно снизил штраф, подлежащий взысканию, до 2 000 руб.

Апелляционная инстанция считает такой вывод обоснованным с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, определении от 05.11.2003 № 349-О, постановлениях от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П, от 30.07.2001                № 13-П, определении от 14.12.2000 № 244-О, постановлении  от 19.01.2016                № 2-П, постановлении от 25.02.2014 № 4-П,

Применение к обществу ответственности в виде взыскания с него финансовой санкции размере 2000 руб. будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения.

Выводы суда, изложенные в решении от 07.02.2020, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для его отмены  не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 07 февраля               2020 года по делу № А05-15094/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДАРС» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающийдвух месяцевсо дня его принятияпо основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.