Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-1614/2010
17 мая 2010 года | г. Хабаровск |
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 года. Полный текст постановления изготовлен мая 2010 года .
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Балинской И.И.,
судей Песковой Т. Д., Гричановской Е.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О. О.
при участии в заседании:
от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области: не явились;
от открытого акционерного общества «Энергостройтранс»: не явились
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
на решениеот 27.02.2010
по делу № А04-8862/2009
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Пожарской В.Д.
по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области
к открытому акционерному обществу «Энергостройтранс»
о взыскании 2 638 355, 46 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Энергостройтранс» (далее - общество, ОАО «Энергостройтранс») о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за второй квартал 2009 в сумме 2 638 355, 46 руб., в том числе: по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - 2 032 504 руб., на накопительную часть – 591 298 руб., пеней, начисленных на задолженность за период с 11.08.2009 по 23.10.2009 по накопительной части трудовой пенсии в сумме 14 553,46 руб.
Заявление обосновано тем, что за обществом числится задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за второй квартал 2009 в сумме 2 623 802 руб., на которую начислены пени в сумме 14 553,46 руб.
Решением суда первой инстанции от 27.02.2010 заявленные требования удовлетворены частично: с ОАО «Энергостройтранс» в пользу Пенсионного фонда взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009 в сумме 2 623 802 руб., в том числе 2 032 504 руб. – на страховую часть трудовой пенсии, 591 298 руб. – на накопительную часть трудовой пенсии, а также пени, начисленные за период с 08.10.2009 по 23.10.2009 (включительно) на накопительную часть трудовой пенсии, в сумме 2 465 руб., всего 2 626 267 руб.
В остальной части взыскания пеней, начисленных за период с 11.08.2009 по 07.10.2009, в сумме 12 088,46 руб. отказано.
Судебный акт в части отказа во взыскании пеней в сумме 12 088,46 руб., мотивирован тем, что в период начисления пеней с 11.08.2009 по 07.10.2009 на денежные средства общества, находящиеся в банках, постановлениями судебного пристава-исполнителя от 24.06.2009 был наложен арест, который в соответствии с решениями МИФНС № 1 по Амурской области об отмене приостановления операций по счетам ОАО «Энергостройтранс» от 01.10.2009, был снят. Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 75 НК РФ за период с 11.08.2009 по 07.10.2009, по выводу суда, пени начислению не подлежат.
Не согласившись с судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в части отказа во взыскании пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов за период 11.08.2009 по 07.10.2009 по накопительной части трудовой пенсии в сумме 12 088,46 руб., в связи с неправильным применением норм материального права.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Пенсионный фонд указывает, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесены только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и их действие не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, следовательно, пункт 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионной страховании в Российской Федерации» не применим.
Считает, что судом не исследован вопрос о наличии причинно-следственной связи между наложением ареста на имущество и невозможностью своевременно перечислять в бюджет страховые взносы.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали.
Суд апелляционной инстанции, в порядке части 5 статьи 268 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в части обжалования решения суда первой инстанции об отказе во взыскании пеней, начисленных на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009, за период 11.08.2009 по 07.10.2009, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 12 088,46 руб.
Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, согласно расчету авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за второй квартал 2009 начисления по страховым взносам общества составили 2 623 802 руб., в том числе 2 032 204 руб. на страховую часть трудовой пенсии, 591 298 руб. – на накопительную часть.
В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009, на указанную сумму задолженности начислены пени за период с 11.08.2009 по 23.10.2009 в сумме 67 620,63 руб., в том числе по страховой части 52 381,70 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме руб. 15 238,93 руб.
В связи с частичной уплатой обществом задолженности, сумма пени на задолженность 2 квартала по накопительной части трудовой пенсии за период с 11.08.2009 по 23.10.2009, заявленная к взысканию, составила 14 553,46 руб.
Требованием № 2005191 по состоянию на 02.11.2009 ОАО «Энергостройтранс» предложено в срок до 20.11.2009 уплатить названную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, начисленные на задолженность.
В связи с неисполнением названного требования Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части пени, начисленной на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009, за период 11.08.2009 по 07.10.2009, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 12 088,46 руб., суд первой инстанции исходил из следующего.
Порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов страхователями закреплен в статье 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), в соответствии с которой страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам расчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.
Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.
Недоимка, на которую Пенсионным фондом произведено начисление спорных сумм пеней, обществом не оспаривается.
Статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.
В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом. Закон о пенсионном страховании не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться, в том числе, пеней.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (пункты 2, 3 статьи 75 НК РФ).
Пунктом 3 статьи 75 НК РФ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Приостановление операций по счетам в банке согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.
Пунктом 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в понятие «наложение ареста на имущество» включен запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.
Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд на основании названной статьи Федерального закона № 167 произвел начисление пеней на задолженность по страховым взносам за 2 квартал 2009 за период с 11.08.2009 по 23.10.2009 в сумме 67 620,63 руб., в том числе по страховой части 52 381,7 руб., по накопительной части трудовой пенсии в сумме 15 238,93 руб.
В связи с частичной уплатой обществом задолженности по страховым взносам, сумма пени на задолженность 2 квартала по накопительной части трудовой пенсии за период с 11.08.2009 по 23.10.2009, заявленная к взысканию, составила 14 553,46 руб.
Судом установлено, что решениями МИФНС России № 1 по Амурской области от 11.08.2009 №№ 4621, 4623, 4622, 4642, приостановлены все расходные операции по счетам ОАО «Энергостройтранс» в Азиатско-Тихоокеанском банке, Благовещенском ОСБ № 8636, Филиале «Амурский» ОАО «Тембр-банк», АОА АКБ «Росбанк». Из постановлений о наложении ареста от 24.06.2009 судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Благовещенску усматривается, что на денежные средства общества, находящиеся в названных выше банках, наложен арест.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Доказательств, свидетельствующих о том, что приостановление операций по счетам общества, а также наложение ареста на денежные средства ОАО «Энергостройтранс» не препятствует своевременности и полноте исполнения обязанности по уплате оспариваемой пени, Пенсионным фондом не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что общество в период с 11.08.2009 по 07.10.2009 (период начисления пени на накопительную часть страховых взносов в сумме 12 088,46 руб.) не имело возможности погашать образовавшуюся за 2 квартал 2009 задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в связи с приостановлением налоговым органом расходных операций по расчетным счетам общества и наложением ареста на его денежные средства, находящиеся в банках: ОАО «Энергостройтранс» в Азиатско-Тихоокеанском банке, Благовещенском ОСБ № 8636, Филиале «Амурский» ОАО «Тембр-банк», АОА АКБ «Росбанк».
С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что решения о приостановлении операций по счетам общества налоговым органом вынесено только в рамках неисполненных требований об уплате налогов и сборов и не может распространяться на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежит отклонению.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены в обжалуемой части решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Амурской области от 27 февраля 2010 года по делу № А04-8862/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Возвратить Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области из федерального бюджета ошибочно уплаченную платежным поручением от 24.03.2010 № 52 государственную пошлину в сумме 2000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.
Председательствующий | И.И. Балинская |
Судьи | Т.Д. Пескова |
Е.В. Гричановская |
