АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край
http://www.chita.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении предварительного судебного заседания, назначении дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания по вопросу о наложении судебного штрафа
г.Чита Дело № А78-2853/2021
27 мая 2021 года
Судья Арбитражного суда Забайкальского края Г.Г. Ячменёв, при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи А.А. Ульзутуевой, рассматривая в предварительном судебном заседании дело № А78-2853/2021по заявлениюОтдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району (ОГРН 1027501068671, ИНН 7530006709) к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (ОГРН 1177536000344, ИНН 7536163539) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации,
в отсутствие в предварительном судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району (далее – ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району, орган внутренних дел) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт», Общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП Российской Федерации).
Определением суда от 1 апреля 2021 года установлена необходимость представления ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району в срок до 23 апреля 2021 года ряда материалов, часть из которых представлена 26 апреля 2021 года.
В связи с непредставлением ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району всех обозначенных материалов и невозможностью по этой причине рассмотрения дела, определением суда от 27 апреля 2021 года предварительное судебное заседание отложено до 27 мая 2021 года, явка органа внутренних дела в судебное заседание признана обязательной, указано на необходимость ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району в срок до 25 мая 2021 года представить в суд:
- видеозапись, проводимую 7 декабря 2020 года при осмотре магазина «ПушкинТао», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32;
- видеозапись, проводимую 7 декабря 2020 года в ходе мероприятия «Проверочная закупка» в магазине «Пушкин-Тао», расположенном по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32;
- сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию (согласно объяснению Макарова А.В. от 17 декабря 2020 года такие документы на 69 листах были представлены им в орган внутренних дел):
- письменные пояснения относительно правовых оснований изъятия всей находившейся в магазине «Пушкин-тау» алкогольной продукции, а не только алкогольной продукции, явившейся непосредственным предметом административного правонарушения (в протоколе об административном правонарушении от 19 марта 2021 года Обществу вменена реализация одной бутылки водки «Кубань Житница», факт реализации которой установлен в ходе ОРМ «Проверочная закупка»), а также письменные пояснения относительно того, где в настоящее время находится изъятая продукция, обращалось ли ООО «Стандарт» с заявлением о ее возврате;
- письменные пояснения с приложением доказательств по вопросам: кто еще, кроме ООО «Стандарт» (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), осуществляет деятельность в помещении магазина «Пушкин-Тао», расположенном по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32; каким образом орган внутренних дел установил, что Исмаилова М.И. действовала от имени ООО «Стандарт»; чем подтверждается наличие трудовых отношений между продавцом Исмаиловой М.И. и ООО «Стандарт»;
- с учетом постановления от 11 января 2021 года об отказе в возбуждении уголовного дела и письма Управления МВД России по Забайкальскому краю от 29 декабря 2020 года № 5/6557 представить пояснения относительно того, возбуждалось ли в отношении Исмаиловой М.И. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП Российской Федерации, если нет – указать причины и представить копию определения об отказе в возбуждении такого дела.
5 мая 2021 года в суд от ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району поступила видеозапись, проводимая 7 декабря 2020 года в ходе мероприятия «Проверочная закупка» в магазине «Пушкин-Тао», расположенном по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32.
Видеозапись, проводимая 7 декабря 2020 года при осмотре магазина «ПушкинТао», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32 органом внутренних дел не представлена.
19 мая 2021 года ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району представлены письменные пояснения.
Несмотря на признание явки ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району обязательной, последний явку в предварительное судебное заседание 27 мая 2021 года не обеспечил, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, сославшись на служебную занятость.
Таким образом, ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району определение суда от 27 апреля 2021 года не исполнено в части представления всех запрошенных материалов (в частности, видеозаписи осмотра магазина и сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию на 69 листах, представленных Макаровым А.В. 17 декабря 2020 года) и обеспечения явки представителя.
Кроме того, в письменном объяснении по делу не даны ответы на все поставленные судом вопросы (например, относительно правовых оснований изъятия всей находившейся в магазине «Пушкин-тау» алкогольной продукции, а не только алкогольной продукции, явившейся непосредственным предметом административного правонарушения).
По причине же необеспечения явки представителя административного органа в судебное заседание суд был лишен возможности выяснить данные вопросы в судебном заседании 27 мая 2021 года.
При этой какой-либо информации об уважительных причинах неисполнения определения суда не сообщено.
Частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) установлено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
В связи с непредставлением ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району запрошенных доказательств, суд, в том числе с учетом требований статьи 68 АПК Российской Федерации, не может по имеющимся в деле доказательствам рассмотреть дело, в связи с чем считает необходимым отложить предварительное судебное заседание на основании части 5 статьи 158 АПК Российской Федерации, повторно запросив у ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району документы.
Таким образом, судебное заседание по делу сорвано исключительно в связи с неисполнением административным органом определения суда.
В связи с изложенным суд обращает внимание ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району на следующее.
На основании части 4 статьи 205 АПК Российской Федерации арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
Приведенные в ходатайстве административного органа о рассмотрении дела в его отсутствие мотивы необеспечения явки в судебное заседание его представителя («служебная занятость», при этом без указания на конкретного занятого сотрудника) не могут быть признаны обоснованными, поскольку рассматриваемое заявление о привлечении к административной ответственности подано в суд также в связи с исполнением органом внутренних дел своих функций, определенных Федеральным законом «О полиции», и, кроме того, указав исключительно такие мотивы, орган внутренних дел, тем самым, показал свое пренебрежительное отношение к судебной власти, дав понять суду, что его определения и требования будут исполняться им «по остаточному принципу» - если не будет иной служебной занятости.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК Российской Федерации).
Частями 1, 5 статьи 119 АПК Российской Федерации предусмотрено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.
К числу таких случаев, в частности, относится неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 332 АПК Российской Федерации). Кроме того, применительно к рассматриваемому случаю (орган внутренних дел не только не исполнил определение суда, но и не сообщил суду о причинах неисполнения) подобное процессуальное поведение может быть расценено как неуважение к арбитражному суду.
Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц - тридцать тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частью 2 статьи 120 АПК Российской Федерации, вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.
Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа (часть 3 АПК Российской Федерации).
При изложенных обстоятельствах, в связи с неисполнением ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району определения суда от 27 апреля 2021 года, что привело к срыву судебного заседания 27 мая 2021 года, арбитражный суд считает необходимым назначить судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа на заявителя по делу - ОМВД России по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району.
Руководствуясь статьями 120, 136, 158, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1.Отложить предварительное судебное заседание до 10 часов 10 минут 29 июня 2021 года.
2.Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 часов 20 минут 29 июня 2021 года в помещении суда по адресу: г. Чита, ул. Выставочная, 6, каб. 36; телефон (3022) 33-05-91; факс (3022) 33-06-33.
Предложить лицам, участвующим в деле, при наличии возражений относительно возможности рассмотрения дела в их отсутствие и перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании в 10 часов 20 минут 29 июня 2021 года представить данные возражения в срок, обеспечивающий поступление возражений до 29 июня 2021 года, для назначения иной даты рассмотрения дела по существу.
В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК Российской Федерации и пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
3.Назначить судебное заседание по вопросу о наложении судебного штрафа на заявителя по делу - Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району на 10 часов 20 минут 29 июня 2021 года, в помещении суда по адресу: г. Чита, ул. Выставочная, 6, каб. 36. тел. (3022) 33-05-91; факс (3022) 33-06-33.
Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК Российской Федерации, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.
Информация о движении дела, о принятых судебных актах, а также о перерывах в судебных заседаниях может быть получена на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края: http://www.chita.arbitr.ru.
Доступ к судебным актам по делу № А78-2853/2021, выполненным в форме электронных документов, может быть получен на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) .
4. Явка органа внутренних дела в судебное заседание 29 июня 2021 года признается обязательной, в срок до 24 июня 2021 года Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Краснокаменску и Краснокаменскому району необходимо представить в суд:
- видеозапись, проводимую 7 декабря 2020 года при осмотре магазина «ПушкинТао», расположенного по адресу: Забайкальский край, Краснокаменский район, п. Целинный, ул. Железнодорожная, д. 32;
- письменные пояснения с приложением доказательств о причинах неисполнения определения суда от 27 апреля 2021 года;
- сопроводительные документы на спорную алкогольную продукцию (согласно объяснению Макарова А.В. от 17 декабря 2020 года такие документы на 69 листах были представлены им в орган внутренних дел):
- письменные пояснения относительно правовых оснований изъятия всей находившейся в магазине «Пушкин-тау» алкогольной продукции, а не только алкогольной продукции, явившейся непосредственным предметом административного правонарушения (в протоколе об административном правонарушении от 19 марта 2021 года Обществу вменена реализация одной бутылки водки «Кубань Житница», факт реализации которой установлен в ходе ОРМ «Проверочная закупка»), в том числе с учетом положений пункта 5 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблений (распития) алкогольной продукции» (в части алкогольной продукции, находившейся на момент проведения осмотра в складском помещении).
Обществу с ограниченной ответственностью «Стандарт» обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.
При представлении документов в суд ссылаться на номер дела № А78-2853/2021.
Согласно частям 1 и 2 статьи 9 АПК Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Во исполнение приведенных норм копии всех документов, представляемых в суд, необходимо направить (вручить) лицам, участвующим в деле, с представлением в суд доказательств такого направления (вручения).
Сторонам все документы представлять суду в подлинниках для обозрения в судебном заседании и надлежащим образом заверенных копиях для приобщения к материалам дела и вручения лицам, участвующим в деле.
«Надлежащим образом заверенной копией» может быть признана либо нотариально заверенная копия документа, осуществленная нотариусом в соответствии с требованиями статей 77 и 79 «Основ законодательства РФ о нотариате», либо копия документа, заверенная с соблюдением требований пункта 5.26 ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Если документ содержит более одного листа, все листы копий должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены подписью и печатью.
Указанный порядок заверения копий документов распространяется не только на юридических, но и на физических лиц, как имеющих, так и не имеющих статус индивидуального предпринимателя.
Судья Г.Г. Ячменёв
