Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru
тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Иркутск
Дело № А10-7994/2019
22 июля 2020 года
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Рудых А.И.,
судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,
при ведении помощником судьи Слободчиковой О.А. протокола открытого судебного заседания, проводимого с использованием видеоконференц-связи Арбитражного суда Республики Бурятия, с участием судьи Марактаевой И.Г., при ведении протокола отдельного процессуального действия секретарем Борисовой Ю.А.,
при участии представителей: Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» – ФИО1 (доверенность от 10.04.2020), Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия – ФИО2 (доверенность от 21.12.2018, диплом), третьего лица – Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия – ФИО3 (доверенность от 21.07.2020, диплом),
рассмотрев кассационную жалобу Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года по делу № А10-7994/2019,
установил:
Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Управление) о признании недействительным и отмене предписания от 24.07.2019 № 02-12-34/23-2426.
Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года в удовлетворении требования отказано.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля
2020 года апелляционная жалоба учреждения (подана 10.04.2020 через систему «Мой Арбитр») возвращена заявителю как поданная в нарушение части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) непосредственно в суд апелляционной инстанции, минуя суд первой инстанции.
Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 года апелляционная жалоба учреждения (подана 23.04.2020 через систему «Мой Арбитр») возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ (подана с нарушением процессуального срока и при отсутствии ходатайства о его восстановлении).
Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 июля
2020 года определение Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 года оставлено без изменения, кассационная жалоба учреждения – без удовлетворения.
Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года, учреждение обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой излагает несогласие с предписанием административного органа по мотиву отсутствия у Управления соответствующих полномочий и недоказанности наличия нарушений, определяющих необходимость возврата средств субвенций в федеральный бюджет.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Определением суда округа кассационная жалоба учреждения принята к производству суда, дело назначено к судебному разбирательству в 11 часов 25 минут на 22 июля 2020 года.
Присутствующие в судебном заседании: представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе; представитель Управления против доводов кассационной жалобы возразил, просил оставить кассационную жалобу без рассмотрения; представитель третьего лица доводы кассационной жалобы поддержал.
Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, имеющиеся в деле материалы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению в связи со следующим.
В соответствии с частью 2 статьи 181, статьей 273 АПК РФ в порядке кассационного производства может быть обжаловано вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было рассмотрено в арбитражном суде апелляционной инстанции или, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», условием подачи кассационной жалобы на судебный акт первой инстанции является обжалование этого судебного акта в суд апелляционной инстанции, если иное не предусмотрено АПК РФ.
Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» (далее – постановление № 13) в случае отказа суда апелляционной инстанции в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы заявитель вправе подать кассационную жалобу на обжалованный им в суд апелляционной инстанции судебный акт и (или) кассационную жалобу на определение о возвращении апелляционной жалобы.
Из содержания указанных норм права и официальных разъяснений по их применению следует, что решение суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если его законность и обоснованность были проверены судом апелляционной инстанции либо, если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06 июля 2020 года, апелляционная жалоба учреждения на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта
2020 года возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 АПК РФ (в связи с подачей апелляционной жалобы за пределами установленного законом срока обжалования и отсутствием ходатайства о его восстановлении).
Доказательства того, что учреждение обращалось в апелляционный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования, материалы дела не содержат. В пункте 3 апелляционной жалобы было заявлено только ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд за обжалованием предписания от 24.07.2019
№ 02-12-34/23-2426 (часть 4 статьи 198 АПК РФ).
Таким образом, учреждением подана кассационная жалоба на судебный акт, который в арбитражном суде апелляционной инстанции не был рассмотрен, в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на указанный судебный акт апелляционным судом отказано не было, то есть кассационная жалоба подана на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства в силу положений части 2 статьи 181 и статьи 273 АПК РФ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 5 постановления № 13 в случае, когда суд кассационной инстанции принял к производству кассационную жалобу на судебный акт, не подлежащий обжалованию в порядке кассационного производства, производство по жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.
С учетом изложенного, производство по кассационной жалобе учреждения подлежит прекращению.
В связи с прекращением производства по кассационной жалобе уплаченная учреждением государственная пошлина в сумме 3 000 рублей на основании статьи 104 АПК РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю.
Вместе с тем, поскольку заявителем к кассационной жалобе приложена копия заявки на кассовый расход, оригинал платежного документа в деле отсутствует, судом округа вопрос о возврате указанной суммы в силу положений статьи 104 АПК РФ, пункта 3 статьи 333.18 и абзаца 3 пункта 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации не может быть разрешен, что не препятствует обращению учреждения в суд первой инстанции с ходатайством о возврате государственной пошлины и приложением оригинала платежного документа применительно к разъяснениям, изложенным в абзаце 4 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».
Руководствуясь статьями 150, 185, 282 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по кассационной жалобе Республиканского государственного учреждения «Центр социальной поддержки населения» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года по делу № А10-7994/2019 прекратить.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьёй 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
А.И. Рудых
В.Д. Загвоздин
М.М. Шелёмина
