АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ 394030, г. Воронеж, ул. Среднемосковская, д. 77, http://www.voronej.arbitr.ru
тел.: (473) 252-53-44, факс: (473) 252-47-09
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии обеспечительных мер
г. Воронеж
"22" ноября 2019 года Дело № А14-19542/2019
Судья Арбитражного суда Воронежской области Ю.А, Соколова,
рассмотрев заявление
публичного акционерного общества страховая компания "Росгосстрах" (ИНН 7707067683, ОГРН 1027739049689)
о принятии обеспечительных мер
без вызова сторон
установил:
публичное акционерное общество страховая компания "Росгосстрах" (далее- ПАО СК "Росгосстрах", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 08.11.2019 № 02/5160 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее- административный орган, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) о признании незаконным и отмене представления от «08» октября 2019г. № 1073-05 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Определением суда от 12.11.2019 заявление ПАО СК "Росгосстрах" принято к производству.
От ПАО СК "Росгосстрах" 21.11.2019 через канцелярию суда поступило заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения представления от «08» октября 2019г. № 1073-05 до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Рассмотрев вышеуказанное заявление, суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).
Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать
невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч. 2 ст. 90 АПК РФ).
Таким образом, в соответствии с действующим нормативным регулированием обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Основания применения обеспечительных мер по ходатайству заинтересованного лица должны устанавливаться судом в каждом конкретном деле на основании представленных заявителем документов, обосновывающих его ходатайство.
Перечень обеспечительных мер содержится в ст. 91 АПК РФ, которая также предусматривает возможность принятия арбитражным судом иных обеспечительных мер, а также одновременное принятие нескольких обеспечительных мер.
По ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» в определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 29 Постановления от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" (далее - Пленум N 55) указал, что под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением. Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением, уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, а также оценивать, насколько непринятие таких мер может привести к причинению значительного ущерба заявителю, затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.
Из указанного следует, что приостановление действия актов, решений государственных и иных контролирующих органов возможно, если есть основания полагать, что действие акта, решения может нарушить баланс интересов заявителя и интересов третьих лиц, публичных
интересов, а также может повлечь за собой утрату возможности исполнения оспариваемого акта, решения при удовлетворении требования заявителя по существу спора.
ПАО СК "Росгосстрах" заявлено о приостановлении исполнения представления № 1073-05 от 08.10.2019, которым Обществу предложено в течение месяца письменно сообщить в административный орган информацию о результатах рассмотрения указанного представления по принятым мерам по устранению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Учитывая, что представление было получено ПАО СК "Росгосстрах" 28.10.2019, а с указанным заявлением в суд Общество обратилось 21.11.2019, суд находит, что на день рассмотрения заявления о принятии обеспечительных мер указанный срок не истек.
В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных ПАО СК "Росгосстрах" указывает, что неисполнение оспариваемого представления, помимо затрат на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, может повлечь за собой административную ответственность по ст. 19.6 КоАП РФ, что может существенно ухудшить финансовое положение Общества.
Также, указывает, что в данном случае исполнение представления связано со значительными финансовыми затратами в виду принятия мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, включающих в себя внесение изменений в Правила страхования, изъятие действующей редакции и печать новой с внесенными изменениями.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истребуемая заявителем обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, в связи с чем, требование заявителя о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнения представления Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 1073-05 от 08.10.2019 подлежит удовлетворению.
Принятие судом обеспечительной меры в виде приостановления исполнения оспариваемого представления в данном случае позволяет обеспечить баланс публичных интересов государства и интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвращает возможность причинения заявителю значительного материального ущерба.
Ввиду изложенного, с учетом баланса частных и публичных интересов, суд находит необходимым применение обеспечительной меры в виде приостановления исполнения представления Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 1073-05 от 08.10.2019 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 3 ст. 199 АПК РФ, п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных суда ходатайство о
приостановлении действия акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 90, 91, 92, 93, 100, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
приостановить исполнение представления Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 1073-05 от 08.10.2019 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Определение подлежит немедленному исполнению.
Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения через Арбитражный суд Воронежской области.
Судья Ю.А. Соколова
