Арбитражный суд Волгоградской области
ул. 7-й Гвардейской, д. 2, Волгоград, 400005, volgograd.arbitr.ru
Email: info@volgograd.arbitr.ru Телефон: (8442)23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Волгоград
«07» февраля 2018 г. Дело № А12-15638/2011
Резолютивная часть определения оглашена 07 февраля 2018 г.
Полный текст определения изготовлен 07 февраля 2018 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Ивановой Л.К.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ряснянской Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании в рамках дела о банкротстве открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» (далее – ОАО «Волгограднефтегазстрой», должник) (400005, г.Волгоград, ул. Коммунальная, 14; ОГРН 1023403438057, ИНН 3444014917)
заявление конкурсного управляющего об изменении очередности погашения текущих платежей,
при участии: от конкурсного управляющего – Наводченко Н.А., доверенность от 09.01.2018,
от ФНС России – Земляков И.М., доверенность от 01.12.2017,
У С Т А Н О В И Л:
Определением Арбитражного суда Волгоградской области суда (далее - суд) от 29.10.2012 в отношении ОАО «Волгограднефтегазстрой» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Башмаков П.В.
Определением суда от 06.05.2013 в отношении ОАО «Волгограднефтегазстрой» введена процедура внешнего управления. Определением суда от 28.05.2013 внешним управляющим утвержден Мягков А.В.
Решением суда от 31.10.2013 ОАО «Волгограднефтегазстрой» признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Башмаков П.В.
Определением суда от 05.05.2017 (резолютивная часть от 04.05.2017) Башмаков П. В. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Волгограднефтегазстрой». Определением суда от 22.05.2017 конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» утвержден Тутынин С. В.
27.12.2017 в суд от конкурсного управляющего ОАО «Волгограднефтегазстрой поступило заявление, в котором просит изменить календарную очередность погашения текущих требований второй очереди реестра требований кредиторов ОАО «Волгограднефтегазстрой» с приоритетным погашением требований по заработной плате и компенсационным выплатам работникам ОАО «Волгограднефтегазстрой», а так же требований об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве перед погашением иных требований кредиторов по текущим платежам второй очереди.
В обосновании заявления указано, что ОАО «Волгограднефтегазстрой» имеет задолженность по текущим платежам второй очереди в размере 56 459 895,70 руб., из которых задолженность перед работниками –152 250 рублей (заработная плата Наводченко Н.А. за период с 01.07.2017 по 30.11.2017), страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации – 56 257 645,70 рублей (согласно сведениям налогового органа), задолженность перед привлеченными специалистами – 50 000 рублей (оплата услуг бухгалтера за период с 01.07.2017 по 30.11.2017). У должника отсутствуют необходимые денежные средства для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, погашение соответствующей задолженности возможно исключительно за счет средств, полученных от исполнения решений арбитражного суда от 21.06.2012 по делу № А12-9522/2012 (3 257 252 руб. 53 коп. долга и 1 957 033 руб. 94 коп. пени), по делу № А12-22254/2013 (45 577 361 руб. 63 коп.), по делу № А12-47754/2017 (на 2 889 553 руб.), по делу № А12-26728/2013 (на 458 228 руб.). Для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе управляющий просит суд признать законным отступление от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», так как это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, ссылаясь на абзац третий пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60.
От уполномоченного органа поступили возражения на требования конкурсного управляющего. В судебном заседании представитель уполномоченного органа доводы возражений поддержал, так как имущества должника не достаточно для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения, просит в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела и представленные документы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявление конкурсного управляющего подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 ФЗ «О несостоятельности банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002 (далее – Закон о банкротстве) вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
В соответствии со статьей 5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, а требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов.
Первое заявление (ЗАО «СУ-6 Нефтегазмонтаж») о признании ОАО «Волгограднефтегазстрой» несостоятельным (банкротом) принято к производству судом 29.05.2009.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия судом первого заявления независимо от того, какое заявление впоследствии будет признано обоснованным.
Таким образом, все обязательства, возникшие после 29.05.2009, являются текущими и подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 2 статьи 134 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона от 19.07.2009 № 195-ФЗ (новая редакция ст. 134 не распространяется на процедуру банкротства ОАО «Волгограднефтегазстрой» в силу прямого указания закона – ст. 5 Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ):
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
20.12.2016 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации был утвержден Обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, согласно п. 14 которого требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит удовлетворению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы.При этом дано разъяснение, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» как обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (статья 3 названного Закона). Такие платежи, как отмечается в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.02.1998 № 7-П и от 10.07.2007 № 9-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения в целях компенсации заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности.
Принимая во внимание особую правовую природу и предназначение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, специальные правила исчисления накопительной пенсии (Федеральный закон от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии»), недопустимость существенных диспропорций между платежами, которые вносятся работодателями на этот вид обязательного социального страхования, и предоставляемым гражданам страховым обеспечением, судам следует исходить из того, что при осуществлении процедур банкротства, не являющиеся текущими требования в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подлежат исполнению в режиме, установленном для удовлетворения требований о выплате заработной платы. В связи с этим требования об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, не являющиеся текущими, в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 134 Закона о банкротстве относятся ко второй очереди удовлетворения; они не предоставляют право голоса на собрании кредиторов в соответствии с пунктом 3 статьи 12 этого Закона. На требование об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не распространяется мораторий, предусмотренный статьями 94, 95 Закона о банкротстве.
Таким образом, 20.12.2016 были даны разъяснения, касающиеся реестровой задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, относительно текущей задолженности продолжали действовать ранее существующие правила её учета в пятой (в нашем случае – четвертой) очереди текущих платежей.
12.07.2017 вышел Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017, в котором суд разъяснил, что исходя из особой правовой природы и предназначения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование расчеты по соответствующим требованиям в делах о банкротстве осуществляются в порядке, установленном для погашения задолженности по заработной плате. Соответствующая основная задолженность, возникшая после принятия заявления о признании должника банкротом, относится ко второй очереди удовлетворения текущих платежей, а задолженность, не являющаяся текущей, подлежит включению во вторую очередь реестра требований кредиторов должника.
С 12.07.2017 в состав требований кредиторов второй очереди текущих платежей ОАО «Волгограднефтегазстрой» входят:
- требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;
- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии;
- требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.
В абзаце третьем пункта 40.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 изложена правовая позиция, согласно которой, учитывая обязанность арбитражного управляющего действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества, суд вправе признать законным отступление управляющим от очередности, предусмотренной в пункте 2 статьи 134 Закона о банкротстве, если это необходимо исходя из целей соответствующей процедуры банкротства, в том числе для недопущения гибели или порчи имущества должника либо предотвращения увольнения работников должника по их инициативе.
По состоянию на 30.11.2017 размер задолженности ОАО «Волгограднефтегазстрой» по текущим платежам второй очереди составляет:
-задолженность перед работниками –152 250 рублей (заработная плата Наводченко Н.А. за период с 01.07.2017 по 30.11.2017);
-взносы в Пенсионный Фонд РФ – 56 257 645,70 рублей (сведения налогового органа),
- задолженность перед привлеченными специалистами – 50 000 рублей (оплата услуг бухгалтера за период с 01.07.2017 по 30.11.2017).
У должника отсутствуют необходимые денежные средства для погашения всей текущей задолженности, относящейся ко второй очереди удовлетворения; погашение соответствующей задолженности возможно исключительно за счет средств, полученных от исполнения решений арбитражного суда от 21.06.2012 по делу № А12-9522/2012 (3 257 252 руб. 53 коп. долга и 1 957 033 руб. 94 коп. пени), дела № А12-22254/2013 (45 577 361 руб. 63 коп.), дела № А12-47754/2017 (2 889 553 руб.), дела № А12-26728/2013 (458 228 руб.). То есть задолженность больше размера денежных средств должника, за счет которых возможно погашение данной задолженности.
Более того, в Волгоградской области существенно усилено социальное напряжение в связи с увеличением сроков задержки выплаты заработной платы лицам, осуществлявшим трудовую деятельность на предприятиях, которые впоследствии были признаны банкротами, что подтверждается результатами совещания, проведенного 08.11.2017, заместителем Генерального прокурора РФ Кикотем А.В. в Прокуратуре Волгоградской области по вопросу состояния законности в сфере оплаты труда в Волгоградской области, на котором было установлено, что: «актуальной является проблема долга по заработной плате в организациях, находящихся в различных стадиях банкротства. На 16 таких предприятий приходится 90% от общей суммы задолженности».
Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Принудительный труд, в том числе труд в отсутствие оплаты, в Российской Федерации запрещен.
Под заработной платой подразумевается не только заработная плата, но и выплаты компенсационного характера, необходимость осуществления которых обусловлена прекращением трудовых правоотношений с работниками (выходное пособие, сохраняемый заработок, компенсация за неиспользованный отпуск), то есть все требования работников, относящиеся ко второй очереди.
В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Федеральным законом от 01.05.2012 № 39-Ф3 Российская Федерация ратифицировала Конвенцию № 173 Международной организации труда «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (принята в г. Женеве 23.06.1992 на 79-ой сессии Генеральной конференции МОТ). Конвенция вступила в силу для Российской Федерации с 20.08.2013.
В соответствии со статьей 3 Конвенции каждое государство-член, ратифицирующее настоящую Конвенцию, принимает либо обязательства, вытекающие из раздела И, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством привилегии, либо обязательства, вытекающие из раздела III, предусматривающего защиту требований трудящихся с помощью гарантийных учреждений, или обязательства, вытекающие из обоих разделов. Выбор указывается в декларации, сопровождающей ратификацию.
В силу статьи 8 Конвенции № 173 национальное законодательство или регламенты предоставляют требованиям трудящихся более высокий приоритет по сравнению с большинством других привилегированных требований, и в частности с требованиями государства и системы социального обеспечения.
В связи с чем, с учетом действия положений Конвенции № 173 и Федерального закона от 01 мая 2012 года № 39-Ф3 требования работников по оплате труда в составе второй очереди имеют привилегию перед требованиями государства и системы социального обеспечения, в том числе, очевидно, по уплате налога на доходы физических лиц и взносов на обязательное пенсионное страхование.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 60, 134 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002, ст.ст. 184-185 АПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Заявление конкурсного управляющего удовлетворить.
Изменить календарную очередность погашения текущих требований второй очереди реестра требований кредиторов открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» с приоритетным погашением требований по заработной плате и компенсационным выплатам работникам открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой», а так же требований об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве перед погашением иных требований кредиторов по текущим платежам второй очереди.
Определение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке и сроки, установленные законом.
Судья Л.К. Иванова
