Определение АС Удмуртской Республики от 15.12.2014 № А71-12146/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru; е-mail: info@udmurtiya.arbitr.ru

Определение

об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим

правилам арбитражного судопроизводства

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев письмо Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Канаш, г. Канаш от 27.11.2014 №1808, поступившее в Арбитражный суд Удмуртской Республики 03.12.2014 в процессе рассмотрения дела №А71- 12146/2014 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Топаз" г. Ижевск к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Канаш, г. Канаш о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №350 от 02.10.2014 с приложением отзыва, материалов дела об АП, отчета о доставке электронной почты,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Топаз" г. Ижевск обратилось в суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Канаш, г. Канаш о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №350 от 02.10.2014.

На основании определения суда от 17.10.2014 дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчику было предложено в срок не позднее 12.11.2014 выполнить следующие действия: ответчику - представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, материалы административного дела.

Сторонам было разъяснено право представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно не

содержащие ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в указанный выше срок, документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 04.12.2014.

Сторонам было разъяснено, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

03.12.2014 в Арбитражный суд Удмуртской Республики от Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике поступило письмо от 27.11.2014 №1808, в котором административный орган ходатайствовал о рассмотрении дела по общим правилам арбитражного судопроизводства, приложил отзыв и материалы административного дела.

В обоснование вышеуказанного ходатайства административный орган указал, что определение судьи Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 октября 2014 года о принятии заявления ООО «Топаз» о признании незаконным и отмене постановления №350 от 02.10.2014г. поступило в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в г. Канаш 27 октября 2014 года. Судьей в данном определении сторонам установлен срок для предоставления доказательств и отзыва на заявление не позднее 12 ноября 2014 года (с учетом времени на доставку почтовой корреспонденции), что нарушает 15-дневный срок, указанный в ст. 228 АПК РФ и в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.10.2012 №62. По мнению Управления Роспотребнадзора не рассмотрение арбитражным судом материалов дела об административном правонарушении по ст. 14.15 КоАП РФ в отношении ООО «Топаз» приведет к необъективному решению суда и рассмотрение данного дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия без исследования данных доказательств.

Рассмотрев заявленное ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам арбитражного судопроизводства, суд пришел к следующим выводам.

Как разъяснено в пункте 1.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 62), если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 АПК РФ в определении о принятии искового заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного

производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 АПК РФ не осуществляется.

В пункте 2 Постановления Пленума ВАС РФ № 62 также указано, что обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, перечислены в части 5 статьи 227 АПК РФ. В случае выявления таких обстоятельств арбитражный суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства и указывает в нем действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий (часть 6 статьи 227 АПК РФ), то есть переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, осуществляемой в соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 135 АПК РФ.

Как следует из определения суда от 17.10.2014, суд установил срок до 12.11.2014 для представления сторонами в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу доказательств, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. В том числе, ответчику - по представлению письменного мотивированного отзыва на заявление по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов, материалы административного дела.

Сторонам было разъяснено право представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно не содержащие ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в указанный выше срок, документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок не позднее 04.12.2014.

Сторонам было разъяснено, что если документы поступили в суд после установленного срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них.

От Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Канаш 18 ноября 2014 года в суд поступил отзыв на заявление с приложением документов. Данные документы поступили в суд по истечении срока, установленного определением суда от 17.10.2014.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.11.2014 представленный 17.10.2014 отзыв и документы были возвращены, как представленные в суд по истечении установленного арбитражным судом срока.

Переход к рассмотрению дела по общим правилам арбитражного судопроизводства возможен при наличии препятствий для рассмотрения дела в порядке упрощённого судопроизводства. При этом, исчерпывающий перечень оснований для вынесения судом определения о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства закреплен в п. 5 ст. 227 АПК РФ.

Заявленное ТО Управлением Роспотребнадзора ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства не содержит указания на обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в ч. 5 ст. 227 АПК РФ. В связи с чем, суд приходит к выводу о необоснованности данного ходатайства и отказывает в его удовлетворении.

Таким образом, поскольку соответствующих оснований для рассмотрения настоящего дела по общим правилам арбитражного судопроизводства судом не усматривается, следовательно, заявление ООО «Топаз» о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 02.10.2014 №350, вынесенного Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Кроме того, ссылка ТО Управления Роспотребнадзора о нарушении судом 15-дневного срока, для представления отзыва и материалов административного дела, подлежит отклонению, как основанная на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 62 из взаимосвязанных положений части 3 статьи 113, частей 2 и 3 статьи 228 Кодекса следует, что арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства устанавливаются следующие сроки представления сторонами в суд и друг другу доказательств и документов:

1) пятнадцать рабочих дней или более - для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, заявление и представления любой из сторон доказательств, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений;

2) тридцать рабочих дней или более - для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, но не содержащих ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок.

Сроки для совершения названных действий могут быть определены судом в таких пределах посредством указания точной календарной даты либо периода времени, исчисляемого со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству или определения о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. При определении продолжительности этого срока следует учитывать время на доставку почтовой корреспонденции и общий срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства (часть 2 статьи 226 АПК РФ), а период времени между днями, когда истекают первый и второй сроки, должен составлять не менее пятнадцати рабочих дней.

Определением суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 17.10.2014 административному органу установлен срок для представления отзыва – 12.11.2014, а для представления сторонами дополнительных документов и возражений – 04.12.2014.

Следовательно, 15-дневный срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление, установлен судом в соответствии с требованиями ст. 228 АПК РФ и п.15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 08.10.2012 № 62, т.е. со дня вынесения определения о принятии искового заявления, а не с момента получения стороной определения.

Таким образом, поскольку, соответствующих оснований для рассмотрения настоящего дела по общим правилам арбитражного судопроизводства судом не усматривается, следовательно, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Топаз» г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении №350 от 02.10.2014 РФ подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 4 статьи 228 АПК РФ документы, представленные по истечении установленного арбитражным судом срока, не рассматриваются судом и подлежат возвращению.

Руководствуясь ст. ст. 226, 227, ч. 4 ст. 228, ст.ст. 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике о рассмотрении дела по общим правилам арбитражного судопроизводства отказать.

2. Возвратить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в городе Канаш, г. Канаш отзыв на заявление на 1 листе с приложением документов, поступившие в суд 03 декабря 2014 года.

Определение обжалованию не подлежит.