Определение АС Тюменской области от 01.10.2012 № 08АП-10093/2012

7/2012-59176(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 46-38-93, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о наложении судебного штрафа

01 октября 2012г.

Резолютивная часть определения оглашена 24 сентября 2012г.

Полный текст определения изготовлен 01 октября 2012г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Дылдиной Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Науменко Е. М., рассмотрев заявление о наложении судебного штрафа в деле по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Регион»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени №4

о признании недействительным решения об отказе в осуществлении зачета от 20.10.2011г. №6367, об обязании возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в размере 2 433 714,57 руб.

от заявителя – Коноплева И. Ю., представитель по доверенности от 19.10.2011г., Леонтьева О. В. арбитражный управляющий,

Инспекции – Муравская Э. М., представитель по доверенности от 18.01.2012г.,

Установил:

В соответствии с постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012г. по делу №А70-10940/2011 удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «Регион» (Общество) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени №4 (Инспекция), признано недействительным решение от 20.10.2011г. №6367 об отказе в осуществлении зачета (возврата), возложена на Инспекцию обязанность возвратить Обществу сумму переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 2 433 714,57 руб.

На основании постановления суда апелляционной инстанции 21 июня 2012г. Арбитражным судом Тюменской области был выдан исполнительный лист серии АС №004373222 на обязание возвратить ООО «Регион» сумму переплаты по налогу на добавленную стоимость в размере 2 433 714,57 руб. Указанный исполнительный лист поступил в ИФНС России по г. Тюмени №4.

22 августа 2012г. ООО «Регион» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о наложении судебного штрафа на ИФНС России по г. Тюмени №4 по основаниям п.2 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда в части возврата суммы 712 450,45 руб.

В судебном заседании Общество указанное заявление поддержало.

Инспекция возражает против удовлетворения заявления, указывая на произведенный налоговым органом зачет переплаты по НДС в счет недоимки по налогу на доходы физических лиц, считая при этом произведенный зачет надлежащим исполнением судебного акта.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив его материалы, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными

законами.

В соответствии с п.2 ст. 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2012г. по настоящему делу на Инспекцию возложена обязанность по возврату Обществу сумму налога на добавленную стоимость в размере 2 433 714,57 руб. Обязанность по исполнению действий по

возврату соответствующей суммы налога указана в исполнительном листе от 21 июня 2012г.

Усматривается, что на расчетный счет Общества во исполнение судебного акта поступили денежные средства в размере 1 721 264,12 руб.

Сумма в размере 712 450,45 руб. на расчетный счет Общества не поступала. Таким образом, действия, указанные в исполнительном документе, исполнение которых возложено на ИФНС России по г. Тюмени №4, не совершены.

Решением от 06.07.2012г. №1309 об отказе в осуществлении зачета (возврата) Инспекция сообщила заявителю об отсутствии оснований для возврата суммы переплаты в размере 712 450,45 руб.

В соответствии с п.1 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В силу пункта 6 указанной нормы возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Поскольку зачет переплаты по НДС произведен налоговым органом по собственной инициативе, такой зачет нельзя расценить самостоятельно исполненной налоговым агентом своей обязанности по перечислению в бюджет удержанной суммы налога. Следовательно, такой зачет переплаты по налогу в счет имеющейся недоимки является формой принудительного взыскания налога и не может быть расценен как возврат налога.

Факт осуществления налоговым органом зачета не может быть расценен судом в качестве уважительной причины неисполнения действий, указанных в исполнительном документе.

Усматривается, что спорный зачет произведен Инспекцией в марте 2012г., после вынесения судом так и не вступившего в законную силу решения по настоящему делу.

В соответствии с п.4 ст. 201 АПК РФ обязание возвратить сумму излишне уплаченного налога, содержащееся в резолютивной части судебного акта по спору об оспаривании

ненормативного правового акта, является мерой, направленной на восстановление нарушенных

прав заявителя.

Усматривается, что на момент обращения заявителя в Инспекцию с заявлением, у него отсутствовала недоимка, в счет уплаты которой Инспекция могла произвести зачет.

Суд не может принять во внимание доводы Инспекции о том, что возврат излишне уплаченных налогов по решению суда производится в порядке статьи 78 НК РФ, поскольку в силу ст. 16 АПК РФ исполнение судебного акта не ставиться под условие. Доводы налогового органа о правомерности зачета НДС в счет погашения недоимки по НДФЛ подлежат отклонению, так как указанная недоимка установлена решением от 28.10.2011г., вступило в законную силу 02.12.2011г., принятым по результатам выездной налоговой проверки, то есть возникла в более позднем периоде, когда сумма НДС уже должна быть возвращена налогоплательщику.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях налогового органа признаков противоправных действий, выразившихся в неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий.

В силу указанной нормы на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист,

может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст. 119 АПК РФ судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Учитывая все обстоятельства дела, степень и тяжесть совершенного правонарушения, суд полагает возможным удовлетворить заявление о наложении штрафа, определив меру ответственности ИФНС России по г. Тюмени №4 в виде судебного штрафа в размере 10 000 рублей.

В поступившем 07.09.2012г. в материалы дела ходатайстве Общество просит суд обязать Инспекцию принять решение о возмещении заявителю НДС в сумме 712 450,45 руб. Суд не принимает к рассмотрению ходатайство в данной части, поскольку АПК РФ рассмотрение такого требование в рамках рассмотрения заявления о наложении судебного штрафа не предусмотрено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 332, статьями 119,120, 184-185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Наложить на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Тюмени №4 судебный штраф в размере 10 000 руб. по основаниям пункта 2 статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени №4 в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист.

Определение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.