АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела к судебному разбирательству
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.И.Шулеповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Лимасовой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело № А60- 42282/2018
по иску Федерального казенного учреждения «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 6661014645, ОГРН 1036603993910)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика обуви» (ИНН 2224040726, ОГРН 1022201521957)
о взыскании 202 400 рублей 00 копеек,
при участии в судебном заседании:
от истца: Лучинина Е.А., представитель по доверенности от 16.01.2018г.
от ответчика: не явился.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ФКУ "УОУМТС МВД РОССИИ" обратился в суд с исковым заявлением к ООО "ФАБРИКА ОБУВИ" с требованием о взыскании 202 400 рублей 00 копеек.
Определением суда от 27.07.2018г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
Ответчик по первоначальному иску 16.08.2018г. заявил встречное исковое заявлением к Федеральному казенному учреждению «Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ИНН 6661014645, ОГРН 1036603993910) о признании недействительными договоров № 111/-6, 112/6, 113/6, 114/6, 115/6, 116/6, 117/6, 118/6, 119/6, 120/6, 121/6, 122/6, 123/6, 124/6,
125/6, 126/6, 127/6, 128/6, 129/6, 130/6, 131/6 от 24.04.2018, заключенные между ФКУ «УОУМТС МВД России» и ООО «Фабрика обуви».
Определением от 11.09.2018г. встречное исковое заявление возвращено.
Определением от 24.09.2018г. суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
Отзыв ответчика изложен судом в определении от 24.09.2018г.
В ответ на доводы ответчика истцом в настоящее заседание представлены возражения, истец настаивает на удовлетворении исковых требований, поясняя следующее:
«С доводами ответчика (ООО «Фабрика обуви»), изложенными в отзыве на исковое заявление ФКУ «УОУМТС МВД России по делу № А60-42282/2018 не согласны, считаем их не обоснованными, не законными по следующим основаниям:
Пунктами 3.6.1. заключенных договоров установлено, что приемка товара по качеству и комплектности - это совокупность мероприятий, осуществляемых УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ), направленных на проверку товара, поставляемого по Договору, в части его соответствия действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, иной нормативно-технической документации, а также условиям Договора. При положительных результатах приемки товара УПЗ ДТ МВД России оформляет удостоверение о соответствии товара требованиям Договора.
Пунктами 3.6.3. заключенных договоров стороны установили, что приемка товара по качеству м комплектности осуществляется на основании письменного обращения Поставщика в УПЗ ДТ МВД России до его отгрузки Заказчику, с обязательным указанием номера Договора и даты его заключения, срока поставки товара, предусмотренного договором, объема партии товара, предъявляемой Поставщиком к приемке по качеству и комплектности, должностного лица Поставщика, ответственного за сдачу товара по качеству и комплектности, контрактные телефоны указанного лица. Поставщик обязан согласовать место и время приемки товара по качеству и комплектности поставляемого товара с УПЗ ДТ МВД России до его отгрузки Заказчику.
Во исполнение пунктов 3.6.3. заключенных договоров Поставщик (ответчик) письмом от 26.04.2018 № 36 обратился в УПЗ ДТ МВД России
(начальнику УПЗ ДТ МВД России Моисееву Виктору Вячеславовичу) с просьбой организовать приемку готовых изделий представителями УПЗ ДТ МВД России по договорам: 111-6, 112-6, 113-6, 114-6, 115-6, 116-6, 117-6, 1186, 119-6, 129-6, 121-6, 122-6, 123-6, 124-6, 125-6, 126-6, 127-6, 128-6, 129-6, 130- 6, 131-6 по адресу нахождения склада Заказчика: Уральская база хранения ресурсов ФКУ «УОУМТС МВД России»: 620024, г. Екатеринбург, Елизаветинское шоссе 48 «А». Срок поставки по данным договорам по 10 мая 2018 года. Общий объем поставляемой партии 1265 пар полуботинок для сотрудников органов внутренних дел. Ответственное лицо за передачу товара Заказчику: транспортная компания ООО «Деловые линии». Ориентировочная дата поступления товара 7 мая 2018 года. Также ответчик уведомил, что обязуется сообщить в УПЗ ДТ МВД России о факте прибытия, указав контактное лицо: Меньчиков Антон Александрович.
После заключения 24.04.2018 между истцом и ответчиком договоров поставщиком 07.05.2018 был поставлен товар в количестве - 1265 пар, который был принят на ответственное хранение по акту от 07.05.2018 № 64/42.
По результатам проверки качества товара и соответствия его условиям договоров Представителем 5ПЗ УПЗ ДТ МВД России товар в количестве - 1265 пар признан не соответствующим ТУ 8821-170-08836809-2012 (Акты недостатков, составленные по результатам проверки представителями 5 ПЗ УПЗ ДТ МВД России, от 08.05.2018 №№ 5/5-1, 5/6-1, 5/7-1, 5/8-1, 5/9-1, 5/10-1, 5/11-1, 5/12-1, 5/13-1, 5/14-1, 5/15-1, 5/16-1, 5/17-1, 5/18-1, 5/19-1, 5/20-1, 5/21-1, 5/22-1,5/23-1, 5/24-1,5/25-1).
В соответствии с пунктом 3.3 указанных договоров, некачественный товар, не соответствующий условиям договора, считается не поставленным, не засчитывается в счет выполнения обязательств и подлежит замене в течение 10 дней с момента уведомления Поставщика.
Поставщику направлялась претензия (по электронному адресу и почтой России заказным с уведомлением) от 17.05.2017 № У/6-2762 «О несоответствии поставленного товара условиям договоров», в которой Заказчик просил Поставщика уведомить Заказчика о готовности исполнить обязательства по замене товара, несоответствующего условиям договоров с указанием даты замены, либо подписать соглашения о расторжении договоров.
Однако, от замены забракованного товара на товар, соответствующий условиям договоров Поставщик отказался и 21.05.2018 вывез товар со склада заказчика (товарная накладная на возврат от 21.05.2018 № 6-2), подтвердив тем самым, что товар не соответствует заявленным требованиям Заказчика. При этом, акты выявленных недостатков представителей 5 ПЗ УПЗ ДТ МВД России, от 08.05.2018 №№ 5/5-1, 5/6-1, 5/7-1, 5/8-1, 5/9-1, 5/10-1, 5/11-1, 5/12-1, 5/13-1, 5/14-1, 5/15-1, 5/16-1, 5/17-1, 5/18-1, 5/19-1, 5/20-1, 5/21-1, 5/22-1, 5/23-1, 5/24-1, 5/25-1) ответчиком не обжалованы.
Заказчиком, а именно неправильный выбор способа определения поставщика при оформлении закупки, не были известны Поставщику в момент предоставления согласия на поставку в виду отсутствия у Поставщика необходимой информации, документов для установления истины (договоров). Что в последствие привело к созданию Заказчиком дополнительных требований к товару и документации, после производства партии и доставки товара Заказчику» не обоснованный, не подтвержденный документально.
Согласно пунктам 1.1. заключенных с ответчиком договоров установлено, что Поставщик обязуется поставить в адрес Уральской базы хранения ресурсов ФКУ «УОУМТС МВД России»: 620024, г. Екатеринбург, Елизаветинское шоссо 48 «А», а Заказчик принять и произвести оплату товара в соответствии со Спецификацией, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора.
В Спецификациях к договорам, в части стандартных показателей, требований, условных обозначений стороны установили соответствие товара - полуботинки для сотрудников органов внутренних дел соответствуют ТУ 8821- 170-08836809-2012.
Тем самым, товар ответчиком должен быть поставлен в соответствии с условиями договоров, которые ответчик подписал и скрепил печатью, что говорит о согласии его с установленными в договорах требованиями к поставляемому товару. В Актах недостатков указаны несоответствия товара исключительно условиям договоров (Акты недостатков имеются в материалах дела).
Таким образом, ответчик, действуя недобросовестно, пытается таким образом уйти от ответственности.
В преамбулах заключенных договоров с ООО «Фабрика обуви» указано, что договоры заключены в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон № 44-ФЗ).
Положениями статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ определены случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании данного пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать пять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Пункт 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ не содержит каких-
либо ограничений в количестве договоров, не превышающих 100 000 рублей, в том числе по одному и тому же товару у одного и того же поставщика, которые могут быть заключены в течение какого-либо календарного периода времени (квартал, месяц, день).
Вместе с тем, по своему содержанию указанная правовая норма предусматривает для заказчика возможность заключения закупок «малого объема» в случаях, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки, либо для удовлетворения нужд заказчика, во исполнение определенного задания, поставленного перед Заказчиком, Заказчику невозможно применить конкурентные способы определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
В своем письме от 29.03.2017 № Д 28и-1353 Минэкономразвития России разъяснило, что осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 Федерального закона № 44- ФЗ носит исключительный характер. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для удовлетворения нужд заказчика. В соответствии с пунктом 3.3 указанных договоров, некачественный товар, не соответствующий условиям договора, считается не поставленным, не засчитывается в счет выполнения обязательств.
Закупка вещевого имущества - полуботинок для сотрудников органов внутренних дел в соответствии с ТУ 8821-170-08836809-2012. в количестве 1265 пар, путем заключения договоров у единственного поставщика, без применения конкурентного способа поставщика (процедуры электронного аукциона), была обусловлена следующим:
Согласно пунктам 24.1, 24.3 Устава целями деятельности ФКУ УОУМТС МВД России являются:
- централизованное обеспечение материально-техническими средствами, в том числе и в рамках государственного оборонного заказа, подразделений, приписанных на снабжение МВД России;
- хранение и содержание оперативных запасов материально- технических средств, для обеспечения ими снабжаемых подразделений МВД России, привлекаемых к действиям при чрезвычайных ситуациях и вооруженных конфликтах.
Согласно примечанию в сноске 2 на 6 странице Устава, под материально- техническими средствами понимается вооружение, боеприпасы, средства индивидуальной бронезащиты и активной обороны, военно-инженерное военно-химическое имущество, средства связи, оперативная и вычислительная техника, автобронетехника, авиационная и военная техника, плавсредства, продовольствие, вещевое имущество. горюче-смазочные материалы, инженерная и противопожарная техника по номенклатуре государственного оборонного заказа, а также производственно-техническое хозяйственное имущество и другое имущество.
Во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и Кубка конфедераций FIFA 2017 года», приказа МВД России от 26.02.2018 № ПО дсп (для служебного пользования) «О порядке командирования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации в города - организаторы чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и внесении изменений в приказ МВД России от 1 декабря 2017 г. № 907 дсп» ФКУ «УОУМТС МВД России» Министерством внутренних дел Российской Федерации была поставлена задача о проведении мероприятий по подготовке к проведению Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018 года, в части незамедлительного обеспечения материально-техническими средствами для обеспечения личного состава привлекаемого для обеспечения общественного порядка (Уральский федеральный округ) в период подготовки и проведения Чемпионата мира по футболу FIFA - 2018 года, в том числе по обеспечению вещевым имуществом.
мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
Поскольку приказом МВД России от 26.02.2018 № ПО дсп (для служебного пользования) «О порядке командирования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации в города - организаторы чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и внесении изменений в приказ МВД России от 1 декабря 2017 г. № 907 дсп» установлено, что период командирования ГУ МВД России по Свердловской области и УТ МВД России по УрФО (состоящие на снабжении в ФКУ «УОУМТС МВД России) с 14.05.2018 по 18.07.2018 (Приложение № 2 к приказу), и что в перечень минимального набора вещевого имущества включены полуботинки черного цвета то ФКУ «УОУМТС МВД России необходимо было обеспечить ГУ МВД России по Свердловской области и УТ МВД России по УрФО полуботинками в срок до 10.05.2018, в целях командирования указанных подразделений к 14.05.2018.
В связи с этим, учитывая длительный период осуществления процедуры электронного аукциона(включение закупки в план закупок, в течение 10 рабочих дней после поступления ЛБО (статья 17 Закона 44-ФЗ), далее включение закупки на основании плана закупок в план-график, после начало закупки осуществляется по истечении 10 дней (статья 21 Закона 44-ФЗ) затем проведение самого аукциона свыше 3 млн. руб., итого проведение электронного аукциона составляет 50-60 дней), а также срочность исполнения функций Российской Федерации по государственному оборонному заказу по обеспечению форменным обмундированием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, задействованных в мероприятиях по обеспечению общественной безопасности и охране общественного порядка в период подготовки и проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, у заказчика ФКУ «УОУМТС МВД России» не имелось возможности, с момента поступления ЛБО, осуществить закупку без применения конкурентного способа поставщика. Тем самым ФКУ «УОУМТС МВД России» не допущено нарушение антимонопольного законодательства.
Доводы ответчика являются причиной недобросовестного уклонения от ответственности за не выполнение государственного оборонного заказа по проведению чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, не выполнение обязательств на уровне Государства, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истца о взыскании с ООО «Фабрика обуви» неустойки в размере 202400,00 руб.».
Дополнительные документы приобщены к материалам дела (ст. 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Истец в предварительном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, направил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в их отсутствие, возражает против перехода к рассмотрению дела по существу.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика (ч. 1 ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Кроме того, ответчик заявил об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи через Арбитражный суд Ивановской области.
В силу части 1 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи.
В случае удовлетворения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи арбитражный суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи в целях участия заявителя в судебном заседании, о чем выносится определение (часть 2 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая наличие в Арбитражном суде Ивановской области технической возможности для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при отсутствии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд удовлетворяет заявленное ходатайство.
В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 137, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
2. Назначить судебное разбирательство дела на 06 ноября 2018 16:00 в помещении Арбитражного суда Свердловской области по адресу: ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская, зал № 904. Стороны и другие заинтересованные лица вправе участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчику в срок до 29.10.2018г.: представить в электронном виде в суд и истцу дополнительный отзыв.
Истцу в срок до 02.11.2018г.: представить в электронном виде в суд и ответчику дополнительные пояснения.
Адрес для корреспонденции: ул. Шарташская, д. 4, г. Екатеринбург, обл. Свердловская. При переписке обязательно ссылаться на номер дела.
Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте суда www.ekaterinburg.arbitr.ru или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.
Телефон справочной службы суда: (343) 376 10 76 .
Подлинные документы представляются суду для обозрения с составлением реестра и выдаются после окончания заседания под расписку на представленном реестре.
Судья Т.И. Шулепова
