Определение АС Ставропольского края от 21.11.2013 № А63-7632/13

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ул. Мира, д. 458 «Б», г. Ставрополь, 355029, тел. (8652) 71-40-53, факс 71-40-60,

http://www.stavropol.arbitr.ru, http://www.my.arbitr.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении судебного заседания

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Макаровой Н.В., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Сычёвой Д.Д., рассмотрев дело № А63-7632/2013 по заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску, ОГРН 1022601634846,

к Территориальному управлению в Ставропольском крае (ТУ Росфинназора в Ставропольском крае), г. Ставрополь,

о признании недействительным представления о ненадлежащем исполнении бюджета № 56 от 20.06.2013 за № 02-21/1772 Территориального управления в Ставропольском крае в части главы № 1 пунктов 1 и 2, о признании незаконными действий руководителя Территориального управления в Ставропольском крае Кутепова Г.К. по внесению представления о ненадлежащем исполнении бюджета № 56 от 20.06.2013,

при участии от заявителя – представителей Фисенко С.А., доверенность № 17/33774 от 20.11.2013, Ивановой Л.Н., доверенность № 16/26330 от 16.09.2013,

заинтересованного лица – представителя Куминовой Ю.В., доверенность № 6 от 19.06.2013,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному управлению в Ставропольском крае (ТУ Росфинназора в Ставропольском крае) о признании недействительным представления о ненадлежащем исполнении бюджета № 56 от 20.06.2013 за № 02-21/1772 Территориального управления в Ставропольском крае в части главы № 1 пунктов 1 и 2, о признании незаконными действий руководителя Территориального управления в Ставропольском крае Кутепова Г.К. по внесению представления о ненадлежащем исполнении бюджета № 56 от 20.06.2013,

В предварительном судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме, пояснив, что действия по расходованию денежных средств, полученных в кассу, с одной статьи кода классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), на покрытие расходов, финансирование которой осуществляется по другой статье КОСГУ, произведено в пределах сумм, утвержденных бюджетной сметой.

Средства, полученные по одной статье КОСГУ, и израсходованные на операции, финансируемые по другой статье КОСГУ, были восстановлены впоследствии за счет средств, имеющихся по статье КОСГУ, за счет которых должна была быть, по общему правилу, эта операция совершена.

Заявитель полагает, что учет кассы по целевым статьям КОСГУ не предусмотрен ни одним нормативным правовым актом, а перераспределение денежных средств, полученных в кассу, по одной статье КОСГУ, на возмещение расходов, финансируемых по другой статье КОСГУ, обусловлено необходимостью обеспечения выполнения задач, поставленных перед отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску. Зачастую у отдела возникает необходимость в расходах, которые не могут быть запланированы в объемах, обеспечивающих наличие в кассе достаточных денежных средств, полученных по необходимой статье КОСГУ. В связи с чем, отделом допускаются превышения расходов, предусмотренных бюджетной сметой. При этом по каждой статье КОСГУ бюджетная смета исполняется, что подтверждается отчетом об исполнении бюджета на 01.01.2013.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований, пояснив, что поскольку сметы утверждаются по статьям расходов, то расходование должно осуществляться строго по данным статьям. Действующим законодательством порядок восстановления средств по кассе не предусмотрен.

Территориальное управление в Ставропольском крае (ТУ Росфинназора в Ставропольском крае) не оспаривает, что по итогам финансового года нецелевого использования заявителем бюджетных средств не установлено, однако полагает, что каждый факт (отдельная платежно-расчетная) операция самостоятельного перераспределения отделом полученных ассигнований с одного кода экономической классификации на другой, является отдельным самостоятельным правонарушением - нецелевым использованием бюджетных средств, независимо от последующего его восстановления. Последующее восстановление средств не отменяет факта использования средств не по целевому назначению.

По мнению заинтересованного лица, при возникновении потребности в оплате расходов, на которые не выделены лимиты бюджетных обязательств либо объема

доведенных лимитов не достаточно, у получателя бюджетных средств есть право направить распорядителю средств бюджетную заявку об увеличении лимитов бюджетных обязательств по одной статье бюджетной классификации за счет уменьшения лимитов бюджетных обязательств по другой статье бюджетной классификации.

Кроме того заинтересованное лицо обратило внимание суда на тот факт, что руководитель и бухгалтер отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску оспаривали в суде общей юрисдикции постановления Территориального управления в Ставропольском крае (ТУ Росфинназора в Ставропольском крае) в части привлечения данных должностных лиц к административной ответственности по факту нецелевого расходования бюджетных средств. Решениями суда общей юрисдикции и Ставропольского краевого суда указанные должностные лица привлечены к административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 136 АПК РФ после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения сторон и привлекаемых к участию в деле третьих лиц решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Изучив материалы дела, суд посчитал дело подготовленным к судебному разбирательству, в связи с чем, назначил судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 136, 137, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

1. Назначить дело к судебному разбирательству в суде первой инстанции на 18 декабря 2013 года на 11 часов 00 минут в помещении Арбитражного суда Ставропольского края по адресу г. Ставрополь ул. Пржевальского, д. 1, 1 этаж, каб. 101, тел. (8652) 20-54-22 (добавочный номер 5461).

2. Заявителю предоставить уточнение наименования заинтересованного лица, копии заявок, направленных распорядителю бюджетных средств на получение денежных средств, доказательства, подтверждающие разрешение распорядителя бюджетных средств на восстановление денежных средств по кассе, бюджетные сметы за 2011- 2012 годы, правовую позицию по вопросу восстановления денежных средств по кассе до окончания финансового года.

3. Заинтересованному лицу представить решения суда общей юрисдикции и Ставропольского краевого суда, подтверждающие привлечение к административной ответственности должностных лиц отдела Министерства

внутренних дел Российской Федерации по городу Пятигорску, а также правовую

позицию по вопросу восстановления денежных средств по кассе до окончания

финансового года.

4. Информацию о дате, времени, месте судебного разбирательства, в том числе

перерывах в судебных заседаниях, можно узнать на сайте

http://www.stavropol.arbitr.ru.