Определение АС Саратовской области от 22.03.2011 № А57-7616/10

147/2011-22146(3)

Арбитражный суд Саратовской области
410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Землянниковой В. В., при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Воробьевой В. А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, г. Саратов

о взыскании судебных расходов с Общества с ограниченной ответственностью «Клиника

«Госпитальер», г. Саратов в сумме 11 534 руб. 45 коп.

по делу № А57-7616/2010 по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Госпитальер», г. Саратов

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, г. Саратов

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 52 от 02.06.2010 г.

при участии в судебном заседании:

от ООО «Клиника «Госпитальер» - не явились,

от налогового органа – ФИО1, по доверенности № 04-06/042836 от 22.11.2010 года,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Клиника «Госпитальер» обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 52 от 02.06.2010 г.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2010 года в удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Госпитальер» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области по делу об административном правонарушении № 52 от 02.06.2010 года отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области, ООО «Клиника «Госпитальер» обратилось с кассационной жалобой в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2010 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

15.02.2011 года в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области о взыскании с ООО «Клиника «Госпитальер» судебных расходов в сумме 11 534 руб. 45 коп.

В судебное заседание, назначенное на 15.03.2011 г. на 11 час. 30 мин., явился представитель налогового органа, который поддержал заявленные требования в полном объеме.

ООО «Клиника «Госпитальер» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление № 77027, имеющееся в материалах дела.

Кроме того, от ООО «Клиника «Госпитальер» через канцелярию суда поступил письменный отзыв на заявление о взыскании судебных расходов, в соответствии с которым, Общество просит суд уменьшить заявленную Инспекцией сумму судебных расходов в связи с отсутствием доказательств необходимости участия в суде кассационной инстанции двух представителей налогового органа.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 22.03.2011 года на 14 час. 15 мин.

Рассмотрев данное заявление о взыскании судебных расходов, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2010 в удовлетворении заявленных требований ООО «Клиника «Госпитальер» о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области по делу об административном правонарушении № 52 от 02.06.2010 года судом отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.11.2010 года решение Арбитражного суда Саратовской области от 28.07.2010 года оставлено без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

В связи с чем, налоговым органом подано заявление о взыскании с ООО «Клиника «Госпитальер» в его пользу судебных расходов, связанных с направлением представителей Инспекции в служебную командировку для участия в судебном заседании кассационной инстанции в сумме 11 534 руб. 45 коп., в том числе:

1) транспортных расходов на проезд железнодорожным транспортом Саратов- Казань, ФИО2 в сумме 6 540 руб. 40 коп.;

2) расходов на проживание в гостинице г. Казани в сумме 4 340 руб.;

3) суточных в сумме 600 руб. (300 х 2);

4) почтовых расходов по направлению письменного отзыва в сумме 54 руб. 05 коп.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Таким образом, для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт, правовое значение имеют следующие обстоятельства: связаны ли данные расходы с рассмотрением конкретного дела и реальность соответствующих расходов.

В силу пункта 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО «Клиника Госпитальер» как лицо, участвующее в деле, несет процессуальные обязанности, предусмотренные названным Кодексом и другими федеральными законами.

Расходы на оплату транспортных услуг, расходов на проживание, суточных и почтовых расходов, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В материалы дела, в качестве доказательств расходов, произведенных на оплату проживания, проезда сотрудников налогового органа в город Казань для участия в суде кассационной инстанции представлены:

- приказ о направлении в командировку ФИО3 № 00254-к от 26.10.2010 года, служебное задание № 41 от 26.10.2010 года, командировочное удостоверение ФИО3 № 41 от 26.10.2010 года; железнодорожные билеты на проезд; документы, подтверждающие проживание в гостинице г. Казани; авансовый отчет № 38 от 15.11.2010 года, платежные поручения № 1154972 от 08.11.2010 года на сумму 1 850 руб., № 1203403 от 17.11.2010 года на сумму 320 руб., № 1154974 от 08.11.2010 года на сумму 3 270 руб. 20 коп. и № 1154975 от 08.11.2010 года на сумму 300 руб.;

- приказ о направлении в командировку ФИО4 № 00254-к от 26.10.2010 года, служебное задание № 40 от 26.10.2010 года, командировочное удостоверение ФИО4 № 40 от 26.10.2010 года; железнодорожные билеты на проезд; документы, подтверждающие проживание в гостинице г. Казани; авансовый отчет № 39 от 15.11.2010 года, платежные поручения № 1154781 от 08.11.2010 года на сумму 1 850 руб., № 1203404 от 17.11.2010 года на сумму 320 руб., № 1154973 от 08.11.2010 года на сумму 3 270 руб. 20 коп. и № 1154971 от 08.11.2010 года на сумму 300 руб.

Заверенные копии перечисленных документов приобщены к материалам дела.

Из представленных налоговым органом документов следует, что представители Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области ФИО4 и ФИО3 были командированы в город Казань для участия в судебном заседании ФАС Поволжского округа с 11 ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года. Факт участия представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области ФИО4 и ФИО3 в судебном заседании суда кассационной инстанции по делу № А57-7616/2010 подтверждается Постановлением ФАС Поволжского округа от 18.11.2010 года.

Следовательно, понесенные расходы по командировке указанных сотрудников подлежат распределению следующим образом:

- транспортные расходы на проезд железнодорожным транспортом Саратов-Казань, ФИО2 в сумме 6 540 руб. 40 коп.;

- расходы на проживание в гостинице «Амакс Сафар Отель», г. Казань в сумме 4 340 руб.;

- суточные в сумме 600 руб. (за период командировки с 11.11.2010 года по 13.11.2010 года);

- почтовые расходы по направлению письменного отзыва в сумме 54 руб. 05 коп., всего – 11 534 руб. 45 коп.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 168 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику:

- расходы по проезду;

- расходы по найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);

- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Подпункт «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» устанавливает, что возмещение расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Порядок и условия командирования федеральных государственных служащих предусмотрены также Указом Президента РФ от 18.07.2005 г. № 813.

Пунктом 21 Указа Президента РФ от 18.07.2005 г. № 813 предусмотрено, что расходы по проезду гражданских служащих к месту командирования и обратно - к постоянному месту прохождения федеральной государственной гражданской службы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей), а также по проезду из одного населенного пункта в другой, если гражданский служащий командирован в несколько государственных органов (организаций), расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом, возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители»:

воздушным транспортом - по билету I класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте «люкс» с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам бизнес-класса, с двухместными купе категории «СВ» или в вагоне категории «С» с местами для сидения, соответствующими требованиям, предъявляемым к вагонам бизнес-класса;

б) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «помощники (советники)», «специалисты»:

воздушным транспортом - по тарифу бизнес-класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагонам экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения;

в) гражданским служащим, замещающим главные, ведущие, старшие и младшие должности гражданской службы:

воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

морским и речным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории «К» или в вагоне категории «С» с местами для сидения.

В подтверждение обоснованности транспортных расходов в материалы дела представлены проездные документы – билеты железнодорожного транспорта Саратов-

Казань, Казань-Саратов на имя Колотырина Дениса Александровича на общую сумму 3 720 руб. 20 коп. (том 2 л.д. 62) и билеты железнодорожного транспорта Саратов-Казань, Казань-Саратов на имя Гуткиной Ирины Степановны на общую сумму 3 720 руб. 20 коп. (том 2 л.д. 78).

При этом следует отметить, что право выбора транспортного средства принадлежит налоговому органу и определяется потребностями комфорта и удобства, если это не выходит за рамки обычаев делового оборота и не носит признаков чрезмерного расхода. Способ передвижения определяется как срочностью передвижения, так и иными факторами. Доказательств того, что выбранный Инспекцией способ передвижения представителя влечет чрезмерные расходы, выходящие за рамки обычных расходов на передвижение, ООО «Клиника «Госпитальер» не представлено.

Подпункт «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета» устанавливает, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки.

Расходы, превышающие размеры, установленные пунктом 1 настоящего Постановления, а также иные связанные со служебными командировками расходы (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома работодателя) возмещаются организациями за счет экономии средств, выделенных из федерального бюджета на их содержание, а также за счет средств, полученных организациями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (пункт 3 данного постановления).

Расходы по бронированию и найму жилого помещения в соответствии с пунктом 18 Указа Президента Российской Федерации от 18.07.2005 г. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» возмещаются командированным гражданским служащим (кроме тех случаев, когда им предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, по следующим нормам:

а) гражданским служащим, замещающим высшие должности гражданской службы категории «руководители», - не более стоимости двухкомнатного номера;

б) остальным гражданским служащим - не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В подтверждение произведенных налоговым органом расходов на проживание в гостинице «Амакс Сафар Отель» в материалы дела представлены копии счетов на проживание в гостинице и кассовые чеки на сумму 4 340 руб. (том 2 л.д. 63 и 79).

Почтовые расходы по направлению письменного отзыва на кассационную жалобу в сумме 54 руб. 05 коп. также подтверждены документально, о чем свидетельствует Списки внутренних почтовых отправлений от 21.10.2010 года и 26.10.2010 года (т. 2 л.д. 82-83).

Судом установлено, что налоговый орган документально подтвердил указанные расходы.

В соответствии с частью 3 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.

Оспаривая требования налогового органа, Общество в отзыве указывает на то, что направление двух сотрудников в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не являлось обязательным, следовательно, расходы должны быть возмещены лишь на одного сотрудника.

По смыслу ст. 1 Гражданского кодекса РФ, участники гражданско- правового оборота свободны в установлении правоотношений.

Соответственно, налоговый орган был вправе направить свои усилия на защиту своих действий путем направления в суд кассационной инстанции своих специалистов.

При этом налоговый орган вправе самостоятельно избрать способы защиты своих прав и

законных интересов, следовательно, вопросы целесообразности или нецелесообразности

участия представителей в судебных заседаниях относятся к исключительной компетенции

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области.

Статьями 46, 48 Конституции РФ гарантируется судебная защита прав и свобод, и каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.

То есть, ограничения по количеству представителей действующим законодательством не

закреплено.

Подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными

командировками на территории Российской Федерации, работниками организаций,

финансируемых за счет средств федерального бюджета» устанавливает, что возмещение

расходов на выплату суточных работникам организаций, финансируемых за счет средств

федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения

в служебной командировке.

Пунктом 6 Указа Президента РФ от 18.07.2005 г. № 813 предусмотрено, что днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета,

автобуса или другого транспортного средства от постоянного места прохождения

гражданским служащим федеральной государственной гражданской службы, а днем

приезда из служебной командировки - день прибытия указанного транспортного средства

в постоянное место прохождения гражданским служащим федеральной государственной

гражданской службы.

При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее -

последующие сутки.

Материалами дела установлено, что служебная командировка представителей Инспекции для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции длилась с 11

ноября 2010 года по 13 ноября 2010 года. Соответственно, размер суточных определяется

исходя из 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке и составляет

300 руб.

При указанных обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в реальности понесенных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по

Саратовской области судебных расходов по данному делу в сумме 11 534 руб. 45 коп.,

поскольку представленные в материалы дела документы свидетельствуют о понесённых

налоговым органом командировочных расходах: на проезд, проживание, суточных

расходов сотрудников и почтовых расходов, связанных с направлением письменного

отзыва.

При указанных обстоятельствах суд считает заявление Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области подлежащим

удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 106, 110, 112, 184 - 188 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Клиника «Госпитальер», расположенного по адресу: 410600, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области судебные расходы в сумме 11 534 руб. 45 коп.

Реквизиты для уплаты судебных расходов: ИНН 6452907236 КПП 645201001, получатель УФК по Саратовской области (Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области), ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов, БИК 046311001, расчетный счет № 40105810000000010002, лицевой счет 03601741950 в Отделении по г. Саратову УФК по Саратовской области. Для перечисления денежных средств по следующим назначениям платежей:

- КБК 18201060011500012 212 восстановление кассового расхода по командировке (суточные) - сумма 600 руб. 00 коп.;

- КБК 18201060011500012 222 восстановление кассового расхода по командировке (проезд) - сумма 6 540 руб. 40 коп.;

- КБК 18201060011500012 226 восстановление кассового расхода по командировке (проживание) - сумма 4 340 руб. 00 коп.;

- КБК 18201060011500012 221 восстановление кассового расхода по услугам связи- сумма 54 руб. 05 коп.

Определение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 188, 272, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.