АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-57;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о принятии обеспечительных мер

город Саратов

20 декабря 2018 года                                                                                 Дело № А57-25828/2018 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания» о принятии обеспечительных мер

по заявлению

Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

об аннулировании лицензии серии РА 003749 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции регистрационный номер 643АП0005720 от 20.07.2016, сроком действия с 20.07.2016 по 04.09.2019 года, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка ООО «СЛВК» (ИНН <***>), в связи с оборотом алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе

Заинтересованное лицо:

общество с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания»

по встречному заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания»

к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка

о признании недействительным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.10.2018г. №01\150-опт: «О направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 20.07.2016 №643АП0005720, выданной ООО «СЛВК» ( ИНН <***>), в связи с оборотом алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Постановление судьи Советского районного суда г. Нижний Новгород от 08.02.2018г. № 5-21/2018),

о признании недействительным решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.10.2018г. №01\151-опт: решение № 01\151-опт: «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 20.07.2016 №643АП0005720, выданной ООО «СЛВК» (ИНН <***> в связи с оборотом алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ....»

Установил: в Арбитражный суд Саратовской области обратилась Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка с указанным заявлением.

20.12.2018 общество с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания» обратилось со встречным исковым заявлением.

Определением от 20.12.2018 встречное заявление принято к производству.

Поступившее заявление содержало ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действие решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.10.2018г. №01\151-опт: решение № 01\151-опт: «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 20.07.2016 №643АП0005720, выданной ООО «СЛВК» (ИНН <***> в связи с оборотом алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ....».

Заявленное ходатайство общество с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания» мотивирует тем, что принятие обеспечительных мер позволит обеспечить баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности, поскольку предотвратит возможность необоснованного приостановления деятельности хозяйствующего субъекта и причинения значительного ущерба до рассмотрения спора по существу.

Обязательства общества связаны именно с этим видом деятельности. Штат предприятия сформирован именно исходя из этого вида деятельности. Набор новых сотрудников, либо переобучение имеющихся для осуществления иных видов деятельности связаны с необходимостью привлечения заемных кредитных средств (для выплаты зарплаты новым сотрудникам, либо оплаты обучения старых сотрудников) которые не будут получены в связи с приостановкой имеющейся лицензии.

Тем самым непринятие обеспечительных мер приведет к причинению значительного ущерба общества, а само общество лишится возможности выплачивать заработную плату, производить расчеты с контрагентами по договорным обязательствам.

Рассмотрев заявленное ходатайство, арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Из смысла указанных норм следует, что при разрешении вопроса о необходимости принятия обеспечительных мер суд, исходя из предмета заявленного требования и возможного судебного решения по делу, должен удостовериться в том, что в случае удовлетворения искового требования непринятие именно этой меры затруднит или сделает невозможным исполнение судебного акта.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами может быть запрещение ответчику совершать определенные действия.

Согласно п.3 ст.199 АПК РФ, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 55 от 12.10.2006 г. установлено, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности; арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных ч.2 ст.90 АПК РФ.

Как указано в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 55, в силу части первой статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Соответственно, приостановление действия оспариваемого акта или решения допустимо только при наличии оснований, предусмотренных частью второй статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 10 Постановления Пленума от 12 октября 2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснил, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. В определении о применении обеспечительных мер либо об отказе в их применении арбитражный суд должен дать оценку обоснованности доводов заявителя о необходимости принятия обеспечительных мер. В связи с этим при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует, в частности, иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13 августа 2004 года № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» не может быть удовлетворено ходатайство, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом суд полагает, что обязанность представления указанных доказательств в соответствии с требованиями ст.65 АПК РФ возлагается на заявителя.

В силу п.1 ст.2 АПК РФ основной целью судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Поэтому реальность исполнения вступившего в законную силу судебного акта является основной для достижения указанной цели.

Нормы, регулирующие принятие обеспечительных мер, не предусматривают конкретных оснований, обязывающих суд обеспечить иск, в частности, не выдвигают условием обеспечения иска обоснованность представленными доказательствами.                  

Следовательно, суд принимает меры по обеспечению иска, исходя из конкретных обстоятельств дела, когда в этом действительно имеется необходимость.

В рассматриваемом случае, учитывая характер заявленных требований, принятие по заявлению Общества обеспечительных мер, связанных с предметом спора, позволяет не только предотвратить возможное причинение ущерба правам и законным интересам общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания», но и уменьшить негативные последствия действия ненормативного акта Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, законность которого оспаривается в арбитражном суде.

В данном случае мера обеспечения соответствует принципу соблюдения баланса интересов общества и публичных интересов, поскольку заявленная мера обеспечения предотвращает возможность необоснованного прекращения фактической деятельности общества до оценки судом законности решения № 01\151-опт: «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции от 20.07.2016 №643АП0005720, выданной ООО «СЛВК», правомерность вынесения которого проверяется судом при рассмотрении спора по существу, в то же время, не препятствует Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка совершать действия по исполнению оспариваемого ненормативного акта после рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что заявление об обеспечении заявления соответствует требованиям статьи 92 АПК РФ; необходимость принятия мер по обеспечению заявления в данной части достаточно аргументирована заявителем.

Данная обеспечительная мера позволяет защитить субъективное право общества и обеспечить равенство сторон в процессе, поскольку Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в силу своей природы обладает властными полномочиями, что ставит стороны в неравное положение.

Принятие судом по заявлению ООО «СЛВК» обеспечительных мер поддерживает баланс публичных интересов государства и частных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Доводы, приведенные заявителем в качестве обоснования необходимости принятия обеспечительных мер, документально подтверждены.

При указанных обстоятельствах, рассмотрев ходатайство об обеспечении заявленных требований, суд признает его подлежащим удовлетворению, так как оно не противоречит статьям 90, 91 и 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 90, 91, 93, 94, 96, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Саратовская ликеро водочная компания» о принятии обеспечительных мер – удовлетворить.

Приостановить действие решение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24.10.2018г. №01\151-опт «О приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции» от 20.07.2016 №643АП0005720, выданной ООО «СЛВК» (ИНН <***>)до рассмотрения заявления по существу и вступления судебного акта по настоящему делу в законную силу.

Направить копии данного определения лицам, участвующим в деле. 

За неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и размерах установленном пунктом 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц -  пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей.

Определение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.