1033/2017-265050(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443045, г. Самара, ул. Авроры,148, тел. (846)207-55-15, факс (846)226-55-26
http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: i № fo@samara.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Самара
Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Львова Я.А.,
рассмотрев 28-30 ноября 2017 года в судебном заседании жалобу Федеральной налоговой службы, вх. № 64738/2017 от 03.05.2017
на действия (бездействие) конкурсного управляющего Еськова Романа Анатольевича
по делу о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Тольяттинский кирпичный завод», ИНН 6321027372, ОГРН 1036301026354, Самарская область, г.Тольятти, Хрящевское шоссе, 1
при участии в заседании, протокол которого вела помощник судьи Покровская М.В., от ФНС России – Кудрина М.В., доверенность от 10.03.2017 № 19-29/0244, (представитель),
от конкурсного управляющего – Еськова Р.А., паспорт, Юртаева А.Н., дов. от 03.10.2017
(представитель),
от Управления Росреестра по Самарской области – не явился, извещен,
от ПАО СК «Росгосстрах» - не явился, извещен,
от ООО «СК «Арсеналъ» - не явился, извещен,
от саморегулируемой организации - не явился (извещен);
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 28 по 30 ноября 2017 года.
Резолютивная часть определения оглашена 30 ноября 2017 года
В полном объёме определение изготовлено 07 декабря 2017 года
установил:
Определением Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2010 на основании заявления должника возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Тольяттинский кирпичный завод».
Определением суда от 23.09.2010 в отношении ОАО "Тольяттинский кирпичный завод" введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден Телешинин Игорь Герасимович.
Определением суда от 12.05.2011 в отношении ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» введена процедура внешнего управления сроком на 18 месяцев. Внешним управляющим утвержден Телешинин Игорь Герасимович.
Определением суда от 06.09.2012 Телешинин Игорь Герасимович освобожден от исполнения обязанностей внешнего управляющего ОАО "Тольяттинский кирпичный завод".
Определением суда от 06.11.2012 внешним управляющим ОАО "Тольяттинский кирпичный завод" утверждена Гасанова Наталья Владимировна.
Решением суда от 28.11.2012 ОАО "Тольяттинский кирпичный завод" признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.
Определением суда от 10.04.2013 конкурсным управляющим ОАО "Тольяттинский кирпичный завод" утверждена Гасанова Наталья Владимировна.
Определением суда от 16.07.2014 Гасанова Наталья Владимировна освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Тольяттинский кирпичный завод", конкурсным управляющим утвержден Еськов Роман Анатольевич.
Определением суда от 31.05.2017 судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства назначено на 28.11.2017.
Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с жалобой (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в соответствии с которой просило:
Определением суда от 05.10.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО СК «Росгосстрах», ООО «СК «Арсеналъ».
В судебном заседании представитель уполномоченного органа поддержал заявленные требования в полном объеме.
Конкурсный управляющий представил письменный отзыв на жалобу и дополнения к нему, согласно которым, не возражает против удовлетворения жалобы в отношении части платежей на общую сумму 431605,24руб., поскольку указанные платежи квалифицированны конкурсным управляющим как эксплуатационные ошибочно, в остальной части возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.
Третьи лица ПАО СК «Росгосстрах», ООО «СК «Арсеналъ» о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» и Управление Росреестра по Самарской области о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями.
Ассоциация «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий» представила в материалы дела письменную позицию, согласно которой возражает против удовлетворения заявленных требований; просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Ассоциации СОАУ «Меркурий» (т.3, л.д.67-69).
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Дела о несостоятельности (банкротстве) в силу части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» рассматриваются арбитражным
судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Уполномоченный орган является кредитором по текущим платежам.
В соответствии с п.2 ст. 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.
В соответствии с п.1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.
По смыслу данной нормы материального права, основанием удовлетворения заявления на действия арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий законодательству о банкротстве и нарушение такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Обращаясь в арбитражный суд с жалобой на действия конкурсного управляющего Еськова Р.А. ФНС России указала, что собранием кредиторов должника от 31.07.2015г. принято решение о прекращении производственной деятельности должника.
Положения ст.134 ФЗ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.) применяются при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона т.е. с 29.10.2012г.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Уполномоченный орган не согласен со следующими расходами:
- 45 204 996,03 руб. платежи, связанные с текущей финансово хозяйственной деятельности предприятия;
- 640 213,73 руб. платежи, связанные с канцелярскими, медицинскими расходами; - 29 136,00 руб. платежи, связанные с обучением;
- 65 160 100,31 руб. платежи, связанные с транспортными услугами;
Итого: 111 034 446,07 руб.
Из доводов уполномоченного органа следует, что ОАО «ТКЗ» по состоянию на 18.07.2014г. (со сроком уплаты до 18.07.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 79 461 703,67 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 44 614 813,17 руб.; Транспортный налог – 1 185 892,10 руб.; Налог на имущество – 2 383 858,38 руб., НДПИ – 1 426 230,09 руб.; Земельный налог – 25 282 585,83 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 541 741 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 560 956,22 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб. при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 6 375 070,59 руб.
платежи);
июнь 2014 г. (текущие эксплуатационные платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 04.08.2014г. (со сроком уплаты до 04.08.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 82 121 382,82 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 47 121 420,78 руб.; Транспортный налог – 1 190 474,07 руб.; Налог на имущество – 2 392 656,11 руб., НДПИ – 1463 693,12 руб.; Земельный налог – 25 380 361,33 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 544 441,94 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 562 709,91 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 12 480 651,32 руб.
06.08.2014г. ООО "ПРОМ-ЭЛЕКТРО" ИНН 6321180356 перечислено 12 850.00р. в счет оплаты по счету № 008/87 от 01.08.2014г за электротовары (текущие эксплуатационные платежи);
12.08.2014г. ООО "МЕТАЛЛОБАЗА" ИНН 6321268480 перечислено 68 904.41р. в счет оплаты за металл по счету № 1417 от 01.08.14 г. (текущие эксплуатационные платежи);
оплаты за перевозку по договору оказания услуг № 12 от 01 июня 2013 г. (текущие эксплуатационные платежи);
27.08.2014г. ООО САМАРАМОНОЛИТ ИНН 6315647681 перечислено 12 000.00р. в счет оплаты за поставку трубы по счету № 30 от 25.08.14 по договору № 18/2014 (текущие эксплуатационные расходы);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 01.09.2014г. (со сроком уплаты до 01.09.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 85 100 457,78 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 49 756 898,03 руб.; Транспортный налог – 1 198 020,85 руб.; Налог на имущество – 2 511 828,37 руб., НДПИ – 1 512 193,61 руб.; Земельный налог – 25 541 403,33 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 548 889,70 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ; ЕСН – 565 598,33 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 8 348 167,86 руб.
эксплуатационные платежи);
11.09.2014г. ОАО "МТС ВОСТОК" ИНН 6319010004 перечислено 8 237.40р. в счет оплаты по счету № 1446 от 10.09.2014 г за цепи (текущие эксплуатационные платежи);
платежи);
24.09.2014г. УФК ПО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИНН 6320004301 перечислено 1 499.54р. за рыночные продажи товаров и услуг в области стандартизации и метрологии по счет 00006456 от 22.09.14 (текущие расходы);
000.00р. в счет оплаты за экспертизу пром-безопасности башенного крана кб-308а зав. № 472 по счету № 38 от 11.09.14 (судебные расходы).
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 01.10.2014г. (со сроком уплаты до 01.10.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 88 016 126,32 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 52 431 201,80 руб.; Транспортный налог – 1 206 106,68 руб.; Налог на имущество – 2 528 214,30 руб., НДПИ – 1 548 681,42 руб.; Земельный налог – 25 713 948,33 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 553 655,16 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 568 693,07 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 10 926 265,04 руб.
343.23р. в счет оплаты по счету № 4.18п1468/4 от 06.10.2014г.за материалы (текущие эксплуатационные платежи);
14.10.2014г. ООО "КАСКАД" ИНН 6324025422 перечислено 41 651.61р. в счет оплаты по счету-фактуре № 00002346 от 06.10.14 г. за продукты (текущие эксплуатационные платежи);
ТН № 8906 ОТ 09.10.14, за продукты (текущие платежи);
27.10.2014г. ООО "КАСКАД" ИНН 6324025422 перечислено 16 603.60р. в счет оплаты по счету-фактуре № 00002453 от 22.10.14 г. за продукты (текущие эксплуатационные платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 06.11.2014г. (со сроком уплаты до 06.11.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 90 331 451,81 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 54 456 065,41 руб.; Транспортный налог – 1 215 809,66 руб.; Налог на имущество – 2 547 877,41 руб., НДПИ – 1 593 291,01 руб.; Земельный налог – 25 921 002,33 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 559 373,70 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 572 406,73 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 10 254 380,05 руб.
эксплуатационные платежи);
13.11.2014г. ООО "ТКЗ АВТО +" ИНН 6321307676 перечислено 669 671.36р. в счет оплаты за транспортные услуги по договору № 43 от 20.03.14 г (текущие эксплуатационные платежи);
платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 01.12.2014г. (со сроком уплаты до 01.12.2014г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 92 592 642,43 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 56 356 607,24 руб.; Транспортный налог – 1 222 547,86 руб.; Налог на имущество – 2 664 188,89 руб., НДПИ – 1 680 552,46 руб.; Земельный налог – 26 064 789,83 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 563 344,91 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 574 985,68 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 15 821 421,29 руб.
оплаты за транспортные услуги по договору № 43 от 20.03.14 г (текущие эксплуатационные платежи);
16.12.2014г. ООО "ТКЗ АВТО +" ИНН 6321307676 перечислено 7 000.00р. в счет оплаты за перевозку по договору оказания услуг № 75 от 04.06.14г (текущие эксплуатационные платежи);
оплаты за транспортные услуги по договору № 12 от 01.06.13 г. (текущие эксплуатационные платежи);
оплата за транспортные услуги по договору № 126 от 25.08.14г.(услуги экскаватора) (текущие эксплуатационные платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 14.01.2015г. (со сроком уплаты до 14.01.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 95 140 388,76 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 58 511 461,49 руб.; Транспортный налог – 1 234 407,07 руб.; Налог на имущество – 2 689 460,32 руб., НДПИ – 1 771 719,64 руб.; Земельный налог – 26 317 855,83 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 570 334,24 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 579 524,61 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 4 324 906,03 руб.
эксплуатационные платежи);
оплаты за транспортные услуги по договору № 126 от 25.08.14 г. (текущие эксплуатационные платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 03.02.2015г. (со сроком уплаты до 03.02.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 103 203 802,73 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 59 886 338,96 руб.; Транспортный налог – 1 239 797,61 руб.; Налог на имущество – 2 700 947,33 руб., НДПИ – 1 817 260,72 руб.; Земельный налог – 32 938 733,60 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 573 511,21 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 581 587,74 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 6 981 611,72 руб.
эксплуатационные платежи);
тн № 1086 от 10.02.15,, № за продукты (текущие платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 03.03.2015г. (со сроком уплаты до 03.03.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 105 091 938,77 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 61 376 010,27 руб.; Транспортный налог – 1 365 939,61 руб.; Налог на имущество – 2 717 029,15 руб., НДПИ – 1 856 879,19 руб.; Земельный налог – 33 148 019,88 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 577 958,97 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 584 476,14 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 5 875 438,95 руб.
оплаты за транспортные услуги по договору № 43 от 20.03.14 г (текущие эксплуатационные платежи);
11.03.15(текущие эксплуатационные платежи);
30.03.2015г. ООО "ТКЗ АВТО +" ИНН 6321307676 перечислено 100 000.00р. в счет оплаты за транспортные услуги по договору № 12 от 01.06.13 г. (текущие эксплуатационные платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 06.04.2015г. (со сроком уплаты до 06.04.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 107 120 978,42 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 62 959 835,52 руб.; Транспортный налог – 1 376 142,90 руб.; Налог на имущество – 2 736 509,61 руб., НДПИ – 2 009 368,31 руб.; Земельный налог – 33 402 153,22 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 583 359,81 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 587 983,49 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 6 330 948,25 руб.
платежи);
платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 06.05.2015г. (со сроком уплаты до 06.05.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 108 327 604,27 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 63 708 803,45 руб.; Транспортный налог – 1 385 145,79 руб.; Налог на имущество – 2 842 071,89 руб., НДПИ – 2 120 365,59 руб.; Земельный налог – 33 626 388,51 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 588 125,27 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 591 078,21 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществляются следующие операции по счету на общую сумму 6 725 010,18 руб.
оплаты по счету № 719 от 05.05.15 за поставку материалов (текущие расходы);
оплаты по счету № 39 от 19.05.15 за защитные средства (текущие эксплуатационные расходы);
платежи);
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 01.06.2015г. (со сроком уплаты до 01.06.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 109 381 687,62 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 64 402 790,92 руб.; Транспортный налог – 1 392 948,28 руб.; Налог на имущество – 2 951 381,38 руб., НДПИ – 2 162 200,07 руб.; Земельный налог – 33 820 725,75 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 592 255,33 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 593 760,33 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и и задолженность второй очереди: НДФЛ – 114,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 7 169 712,56 руб.
02.06.15(текущие эксплуатационные платежи);
оплаты за транспортные услуги по договору № 43 от 20.03.14 г (текущие эксплуатационные платежи);
счету № 3/00005820 от 01.06.15 г. то ккм за май 2015 г. (текущие эксплуатационные платежи).
ОАО «ТКЗ» по состоянию на 01.07.2015г. (со сроком уплаты до 01.07.2015г.) имело задолженность по оплате текущих платежей ФНС России в размере 119 547 263,08 руб., из них задолженность четвертой очереди: Налог на прибыль – 388 434,89 руб.; НДС – 64 672 853,78 руб.; Транспортный налог – 1 409 656,70 руб.; Налог на имущество – 2 970 106,80 руб., НДПИ – 2 209 063,35 руб.; Земельный налог – 34 044 961,05 руб.; Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы, зачисляемые в федеральный бюджет - 18 479,08 руб.; Недоимка, пени, иные финансовые санкции по взносам в ПФ РФ – 3 597 020,79 руб.; Недоимка, пени и штрафы по взносам в ФСС РФ – 44 280,81 руб.; ЕСН – 596 855,05 руб.; Недоимка, пени, штрафы по взносам ФФОМС – 14 316,04 руб. и и задолженность второй очереди: НДФЛ – 9 581 234,74 руб., при этом конкурсным управляющим должника осуществлены следующие операции по счету на общую сумму 9 820 259,50 руб.
оплаты по счету № 8639 от 02.07.15 за поставку труб ф25*3,5 (текущие эксплуатационные расходы);
13.07.2015г. ООО "КЕРАМИКА" ИНН 6382064565 перечислено 1 746 931.00р. в счет оплаты по договору № 04/12 ву от 04.12.13 за поставку материалов (текущие эксплуатационные расходы);
23.07.2015г. ООО ПК "ДИСК-ПРОФИЛЬ" ИНН 6321269710 перечислено 8 644.48р. в счет оплаты по счету № 772 от 21.07.15 за поставку материалов (текущие эксплуатационные расходы);
Как полагает уполномоченный орган, фактически, исходя из произведенных расходов конкурсного управляющего, на общую сумму 111 034 446,07 руб., следует, что они осуществлены с нарушением очередности уплаты текущих платежей, предусмотренных ст.134 ФЗ от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.), в то время как, целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. По мнению уполномоченного органа, задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами.
Срок, в течение которого может сохраняться производственная деятельность должника, должен соотноситься с периодом времени, необходимым и достаточным для выполнения эффективным арбитражным управляющим всех предусмотренных законом процедур, направленных на отчуждение принадлежащих должнику объектов в целях проведения расчетов с кредиторами.
Возражая против удовлетворения жалобы уполномоченного органа, представитель конкурсного управляющего указал, что он руководствовался редакцией Закона о банкротстве, действовавшей на момент принятия решения о признании должника банкротом (28.11.2012), в которой спорные эксплуатационные платежи не были ранее конкретизированы законодателем как исключительно коммунальные, в связи с этим при осуществлении текущих платежей конкурсный управляющий руководствовался положениями статей 252, 253,264 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).
Поскольку редакция Закона о банкротстве, применяемая к процедуре конкурсного производства ОАО «ТКЗ», не содержала законодательного определения понятий эксплуатационные и иные платежи, к эксплуатационным платежам были отнесены расходы, поименованные в пункте 1 статьи 254 НК РФ, к иным платежам, предусмотренным статьей 134 Закона о банкротстве и удовлетворяемым в пятую очередь текущих платежей, конкурсным управляющим были отнесены расходы, классифицируемые п.2 статьи 254 НК РФ, как прочие расходы и прямо поименованные в статье 264 НК РФ.
Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель конкурсного управляющего, часть платежей, на общую сумму 431 605,24руб., отнесенных конкурсным управляющим к третьей очереди текущих платежей, совершена с нарушением требований статьи 134 закона о банкротстве.
В частности, следующие платежи следовало отнести к иным платежам, удовлетворяемым в пятую очередь: 22.07.2014г НОУ НДПО УЦ «Промышленная безопасность» на сумму
8000руб. за предварительную аттестационную подготовку водителей погрузчика; 22.07.2014г ООО «Базис» на сумму 639руб. за изготовление печати предприятия; 28.07.2014г ООО «Канцона плюс» на сумму 3550руб. за бумагу ксероксную; 28.07.2014г ООО «Эко-проф- дезинсекция» на сумму 4100руб. за дезинсекцию и дератизацию рабочей столовой; 11.08.2014г ООО «Канцона плюс» на сумму 3550руб. за бумагу ксероксную; 19.08.2014г ООО «Асокмамед» на сумму 155956-50руб. в счет оплаты за проведение периодического медицинского осмотра работников; 19.08.2014г ООО «Асокмамед» на сумму 18200руб. в счет оплаты на оказание услуг по организации флюорографии работников; 20.08.2014г НОУ НДПО УЦ «Промышленная безопасность» на сумму 2800руб. за предаттестационную подготовку счет ПБС 399 от 14.08.14; 20.08.2014г НОУ НДПО УЦ «Промышленная безопасность» на сумму 2100руб. за предаттестационную подготовку счет ПБС 589 от 14.08.14; 02.09.2014г ООО «Алдан» на сумму 83080руб. в счет оплаты услуг по предоставлению персонала счет 52 от 01.09.2014; 12.09.2014г ООО «Актион-пресс» на сумму 11998-80руб. оплата по счету № 190422646 от 05.09.14 за подписку на журнал «Юрист компании»; 12.09.2014г ООО «Актион-пресс» на сумму 10428руб. оплата по счету № 190420916 от 05.09.14 за подписку на журнал «Кадровое дело»; 15.09.2014т ООО «Канцона плюс» на сумму 3550руб. за бумагу ксероксную; 19.09.2014г ООО «Канцона плюс» на сумму 1328-58руб. за канцтовах1__.; 22.09.2014г ООО «Асокмамед» на сумму 2345350руб. в счет оплаты за проведение периодического медицинского осмотра работников; 22.09.2014г ООО «Асокмамед» на сумму 2600руб. в счет оплаты на оказание услуг по организации флюорографии работников; 24.09.2014г Филиал ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Самарской области в городе Тольятти» на сумму 5187-74руб. за санитарно- эпидемиологическую экспертизу и бактериологические исследования; 26.09.2014г МОУ ДПО (ПК) «Курсы по г.о. Тольятти» на сумму 4006руб. за обучение слушателей по категории «командиры аварийно-спасательных формирований»; 30.09.2014т МОУ ДПО (ПК) «Курсы по г.о. Тольятти» на сумму 4006руб. за обучение слушателей по категории «командиры групп охраны общественного порядка»; 13.10.2014т ООО «Канцона плюс» на сумму 9757-12руб. за бумагу ксероксную; 16.10.2014г НИУ ВШЭ (Институт ДПО ГАСИС НИУ ВШЭ) перечислено 17000руб. в счет оплаты за обучение по договору № 07.06.07.0382014д0290 от 15.10.14; 23.10.2014г ООО «Асокмамед» на сумму 31690руб. в счет оплаты за проведение периодического медицинского осмотра работников; 27.10.2014г МОУ ДПО (ПК) «Курсы по г.о. Тольятти» на сумму 4006руб. за обучение слушателей по категории «командиры аварийно-спасательных формированию); 27.10.2014г МОУ ДПО (ПК) «Курсы по г.о. Тольятти» на сумму 4006руб. за обучение слушателей по категории «командиры аварийно-спасательных формирований»; 06.11.2014т НОУ НДПО УЦ «Промышленная безопасность» на сумму 2100руб. за предаттестационную подготовку охраны труда, пожарной безопасности счет ПБС 532 от 29.10.14; 06.11.2014г НОУ НДПО УЦ «Промышленная безопасность» на сумму 1400руб. за предаттестационную подготовку эксплуатация опасных производственных объектов счет ПБС 532 от 29.10.14; 11.11.2014г МОУ ДПО (ПК) «Курсы по т.о. Тольятти» на сумму 8012руб. за обучение слушателей по категории «командиры аварийно-спасательных формирований»; 12.02.2015г НОУ «ЦДО «ПРОМЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТЬ» на сумму 5100руб. за обучение работников.
Указанные платежи в силу требований статьи 264 НК РФ относятся к прочим расходам и должны были выполняться в составе текущих платежей пятой очереди, поэтому квалифицированы конкурсным управляющим как эксплуатационные ошибочно. При таких обстоятельствах, конкурсным управляющим сделан вывод о том, что часть платежей на общую сумму 431 605,24руб., отнесенных им к третьей очереди текущих платежей, совершена с нарушением требований ст.134 Закона о банкротстве, в связи с чем, требования уполномоченного органа в этой части подлежат удовлетворению.
Конкурсный управляющий не согласен также с доводами уполномоченного органа относительно очередности уплаты НДФЛ.
Оценив доводы уполномоченного органа и конкурсного управляющего должника, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 3 статьи 5 Закона о банкротстве удовлетворение требований кредиторов
по текущим платежам в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, производится в порядке, установленном Законом о банкротстве.
Закон о банкротстве устанавливает различный правовой режим удовлетворения требований кредиторов к должнику, находящемуся в процедуре банкротства, в зависимости от времени возникновения денежного обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве (в редакции ФЗ, действовавшего на дату открытия процедуры конкурсного производства в отношении должника) вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.
В случае, если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.
Требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:
- в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;
- во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, а также требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности данных лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;
- в третью очередь удовлетворяются требования по коммунальным платежам, эксплуатационным платежам, необходимым для осуществления деятельности должника;
- в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.
Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
Конкурсным управляющим в режиме платежей третьей очереди произведены описанные выше платежи.
Суд полагает, что конкурсным управляющим не представлены доказательства, подтверждающие правомерность отнесения оспариваемых расходов к эксплуатационным платежам.
Принимая во внимание, что Закон о банкротстве не содержит понятие эксплуатационных платежей, суд полагает, что при толковании этой нормы права должно быть принято во внимание буквальное, общеупотребительное значение этого слова.
Современный экономический словарь (Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б.) понимает под эксплуатационными расходами издержки производства, связанные с поддержанием в работоспособном состоянии используемых систем, машин, оборудования.
В частности, эксплуатационными расходами действующего предприятия могут являться плата за услуги по обслуживанию оборудования, коммунальные расходы, но не расходы по приобретению сырья и материалов для производства товаров, а также их доставке, а равно иные произведенные конкурсным управляющим оспариваемые расходы, непосредственно формирующие цепочку технологического процесса по производству и реализации продукции должника, которые отнесены конкурсным управляющим к эксплуатационным платежам, а их приоритет перед обязательными платежами противоречит принципам очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.
Соответствующая правовая позиция содержится в п.18 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2016.
Выбранный способ реализации имущества должника посредством замещения активов и фактическая длительность данного процесса не являются основанием для изменения установленной Законом очередности уплаты текущих платежей.
Относительно очередности уплаты обязательных платежей по НДФЛ суд пришел к следующим выводам.
Подпунктом 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 37 "О внесении изменений в постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам, связанным с текущими платежами" внесены изменения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", путем дополнения пунктом 41.1, согласно которому удерживаемые должником при выплате текущей заработной платы суммы НДФЛ как налоговым агентом уплачиваются им в режиме второй очереди текущих платежей. Вместе с тем, в силу абзаца второго пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 37, приведенные разъяснения применяются в процедурах банкротства, введенных после размещения данного постановления на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (11.07.2014г.).
Таким образом, конкурсный управляющий правомерно указал, что спорные суммы налога на доходы физических лиц подлежат уплате в режиме четвертой очереди текущих платежей.
Между тем данное обстоятельство не является основанием для частичного отказа в удовлетворении жалобы, поскольку произведенные конкурсным управляющим спорные платежи необоснованно отнесены им к третьей очереди, в то время как они подлежали учету в составе четвертой очереди текущих платежей и наряду с другими текущими платежами этой очереди, включая обязательные платежи в бюджет, должны были удовлетворяться в порядке календарной очередности.
Поэтому суд пришел к выводу о том, что конкурсным управляющим допущено нарушение календарной очередности удовлетворения требований по текущим платежам.
В соответствии с положениями Закона о банкротстве целью конкурсного производства является соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Достижение указанной цели возлагается на конкурсного управляющего, который осуществляет полномочия руководителя должника и иных его органов управления и действует в пределах, в порядке и на условиях, установленных названным законом.
Задачами арбитражного управляющего в процедуре конкурсного производства являются последовательные мероприятия по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов) должника для расчетов с кредиторами.
Действуя разумно и добросовестно в интересах должника и кредиторов, конкурсный управляющий в силу имеющихся у него полномочий и компетенции должен определить стратегию конкурсного производства в отношении должника, в том числе целесообразность дальнейшего функционирования хозяйствующего субъекта, учитывая, в частности, исключение возможности необоснованного простоя имущества, которое может приносить доход в период осуществления мероприятий по его оценке, подготовке к реализации, наличие объективных предпосылок к продаже предприятия как единого имущественного комплекса либо осуществления процедуры замещения активов и т.п. В любом случае срок, в течение которого может сохраняться производственная деятельность должника, должен соотноситься с периодом времени, необходимым и достаточным для выполнения арбитражным управляющим всех предусмотренных законом процедур, направленных на отчуждение принадлежащих должнику объектов в целях проведения расчетов с кредиторами.
Таким образом, требования уполномоченного органа в части признания незаконными действия конкурсного управляющего ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» Еськова Романа Анатольевича по неисполнению в период с 17.07.2014 по 06.04.2017 обязанности по уплате текущей задолженности по обязательным платежам в размере 111 034 446 руб. 07 коп., и признания ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» Еськова Романа Анатольевича, выразившееся в нарушении в период с 17.07.2014 по 06.04.2017 очередности оплаты текущей задолженности в сумме 111 034 446, 07 руб. по обязательным платежам, предусмотренной ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.) подлежат удовлетворению.
Вместе с тем возможность обязания арбитражного управляющего совершить те или иные действия (обязать восстановить нарушенную в период с 17.07.2014 по 06.04.2017г. очередность по оплате текущей задолженности) в рамках рассмотрения жалобы на действия (бездействие) арбитражного управляющего в порядке статьи 60 Закона о банкротстве не предусмотрена.
В деле о банкротстве подлежат рассмотрению только разногласия между кредитором по текущим платежам и арбитражным управляющим по вопросу об очередности удовлетворения требований данного кредитора, а при недостаточности средств для расчетов с кредиторами одной очереди, также и о пропорциональности этого удовлетворения. Кредиторы по текущим платежам не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве, и их требования подлежат предъявлению в суд в общем порядке, предусмотренном процессуальным законодательством, вне рамок дела о банкротстве (пункты 2, 3 статьи 5 Закона о банкротстве).
В связи с этим при рассмотрении в деле о банкротстве жалобы текущего кредитора, в частности в конкурсном производстве, суд не вправе оценивать по существу обоснованность его требования, в том числе по размеру, а также выдавать исполнительный лист на взыскание суммы текущей задолженности с должника (пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").
При указанных обстоятельствах, производство по жалобе уполномоченного органа в части обязания конкурсного управляющего восстановить нарушенную в период с 17.07.2014 по 06.04.2017г. очередность по оплате текущей задолженности в сумме 111 034 446,07руб. по обязательным платежам перед Российской Федерацией, предусмотренной ст.134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.) подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ, поскольку Законом о банкротстве не предусмотрено право суда обязывать конкурсного управляющего к исполнению возложенных на него законом обязанностей.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 22.07.2014 по делу № А12-5152/2013.
Руководствуясь ст. 60 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 150, 151, 184-188, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу Федеральной налоговой службы удовлетворить частично.
Признать незаконными действия конкурсного управляющего ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» Еськова Романа Анатольевича по неисполнению в период с 17.07.2014 по 06.04.2017 обязанности по уплате текущей задолженности по обязательным платежам в размере 111 034 446 руб. 07 коп.
Признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» Еськова Романа Анатольевича, выразившееся в нарушении в период с 17.07.2014 по 06.04.2017 очередности оплаты текущей задолженности в сумме 111 034 446, 07 руб. по обязательным платежам, предусмотренной ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.).
Производство по жалобе в части обязания конкурсного управляющего ОАО «Тольяттинский кирпичный завод» Еськова Романа Анатольевича восстановить нарушенную в период с 17.07.2014 по 06.04.2017 очередность по оплате текущей задолженности в сумме 111 034 446, 07 руб. по обязательным платежам, предусмотренную ст. 134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 28.07.2012г.) прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья ________________________________________________/ Львов Я.А
