390000, г. Рязань, ул. Почтовая, 43/44
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении материалов дела
г. Рязань Дело № А54-1953/2008
26 мая 2008 года C8
Судья Арбитражного суда Рязанской области Стрельникова И.А.,
рассмотрев материалы дела, переданного Октябрьским районным судом г. Рязани, по заявлению МУЗ "Городская клиническая больница №11", г. Рязань
к Государственной инспекции труда в Рязанской области
об оспаривании постановления от 21.04.2008г. №03-04-11/13-08 о назначении административного наказания
установил: Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница №11" обратилось в Октябрьский районный суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Рязанской области об оспаривании постановления от 21.04.2008г. №03-04-11/13-08 о назначении административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в сумме 30000 руб.
Определением Октябрьского районного суда г.Рязани от 16.05.2008г. упомянутые материалы по делу об административном правонарушении были направлены в Арбитражный суд Рязанской области.
При подготовке к рассмотрению дела об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении судом установлено, что в данном случае спор не относится к подведомственности арбитражного суда, поскольку абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, не отнесено к компетенции судей арбитражных судов.
Как следует из материалов дела, 31.03.2008г. в отношении МУЗ "Городская клиническая больница №11" составлен протокол от 31.03.2008г. №03-04-10/13-08 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Основанием для составления протокола послужили факты нарушения Учреждением законодательства о труде, выразившиеся в ненадлежащем оформлении и ведении документов, предусмотренных трудовым законодательством, в несвоевременном предоставлении отпусков, выплате заработной платы работникам и т.д..
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Государственной инспекцией труда в Рязанской области принято постановление №03-04-11/13-08 от 21.04.2008г. о привлечении МУЗ "Городская клиническая больница №11" к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу пункта 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступают должностное и юридические лица, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
Выступая работодателем, МУЗ "Городская клиническая больница №11" выполняло в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие юридическому лицу и предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, Учреждение привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.
Учитывая изложенное, суд считает, что данный спор не является экономическим.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.
Поскольку спор между МУЗ "Городская клиническая больница №11" и Государственной инспекцией труда в Рязанской области вытекает из трудовых отношений и, учитывая положения п.1 ч.1 ст.129 АПК РФ, материалы дела, переданного Октябрьским районным судом г. Рязани, по заявлению МУЗ "Городская клиническая больница №11", г. Рязань к Государственной инспекции труда в Рязанской области об оспаривании постановления от 21.04.2008г. №03-04-11/13-08 о назначении административного наказания, следует возвратить в Октябрьский районный суд г. Рязани.
Руководствуясь частями 1, 2 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
1. Материалы дела, переданного Октябрьским районным судом г. Рязани, по заявлению МУЗ "Городская клиническая больница №11", г. Рязань к Государственной инспекции труда в Рязанской области об оспаривании постановления от 21.04.2008г. №03-04-11/13-08 о назначении административного наказания, возвратить в Октябрьский районный суд г. Рязани.
2. Определение может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Приложение: материалы дела на 47 листах.
