Определение АС Республики Татарстан от 15.05.2014 № А65-6230/14

184/2014-80995(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Кремль, корп. 1 под. 2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 294-60-00

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу

«15» мая 2014 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Сальманова Р.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Объединенная бетонная компания", г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>, ) к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ, г. Казань, об отмене постановления Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о назначении административного наказания № 05.01-06-33-14/17/2 от 11 марта 2014 года в виде штрафа в размере 30 000 руб., о прекращении производства по делу,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Объединенная бетонная компания" (далее по тексту – заявитель) обратилось в суд с заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ (далее по тексту – ответчик) об отмене постановления Государственной инспекции труда в Республике Татарстан о назначении административного наказания № 05.01-06-33-14/17/2 от 11 марта 2014 года в виде штрафа в размере 30 000 руб., о прекращении производства по делу.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает, что данное заявление не подлежит рассмотрению в арбитражном суде по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 24.02.2014 № 05.03-07-33-14/10/1 принято решение о проведении внеплановой, выездной проверки ООО "ПКФ "Объединенная бетонная компания" с целью защиты прав и интересов работников, задачами которой является надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Актом проверки от 07.03.2014 № 05.03-07-33-14/10/2, проведенной в ООО "ПКФ "Объединенная бетонная компания", выявлены нарушения обязательных требований, а именно: работникам не в соответствии с требованиями выдаются СИЗ согласно Типовых отраслевых норм. Примеры: личные карточки учета выдачи СИЗ ФИО1, ФИО2 Нарушение: п.п. 6,7 гл. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г., № 290 н «Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ», ст. 221 ТК РФ..

07.03.2014 составлен Протокол № 05.03-06/14-14/34/1 об административном правонарушении и постановлением от 11.03.2014 г. № 05.01-06-33-14/17/2 Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан.

Рассмотрев представленные документы и заслушав доводы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14,

7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи

14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, к компетенции арбитражных судов не отнесено, и находится в ведении судов общей юрисдикции.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.06 N 262-О разъяснено, что ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из вышеизложенного следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, которые совершены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает должностное лицо, совершившее правонарушение в сфере трудовых правоотношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение статей 212 ТК РФ (обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда), 217 ТК РФ (служба охраны труда в организации), ст.225 ТК РФ (обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда), что не связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Следовательно, ООО "ПКФ "Объединенная бетонная компания

" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не в качестве субъекта экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

Таким образом, Общество привлечено к ответственности как субъект трудовых правоотношений (работодатель, не обеспечивший безопасных условий труда), а не как хозяйствующий субъект, нарушивший законодательство Российской Федерации в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

Следовательно, требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении не вытекают из предпринимательской или иной экономической деятельности, и не подлежат рассмотрению арбитражным судом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 150, 151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.