Кремль, корп.1 под.2, г.Казань, Республика Татарстан, 420014
E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru
http://www.tatarstan.arbitr.ru
тел. (843) 294-60-00
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
г. Казань Дело №А65-29148/2013
05 марта 2014 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Абульхановой Г. Ф., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Комплект Центр", г.Зеленодольск (ОГРН 1111673003200 , ИНН 1648032357 ) к Федеральной службе по труду и занятости государственная инспекция труда в Республике Татарстан, г.Казань, Зеленодольской городской прокуратуре, г.Зеленодольск об отмене постановлений от 04.12.2013 №№05.01-06-82-70, 05.01-06-82-71
В судебном заседании участвуют представители
от заявителя – не явился, извещен;
от ответчика – не явился, извещен;
от заинтересованного лица – Зеленодольской городской прокуратуры – ФИО1, доверенность от 05.02.2014.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хасановой А.Р.,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Комплект Центр" (далее – ООО "Комплект Центр") обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением, уточненным и принятым судом в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральной службе по труду и занятости государственная инспекция труда в Республике Татарстан, Зеленодольской городской прокуратуре, (далее - ответчики) о признании незаконными и отмене постановлений от 04.12.2013 №№05.01-06-82-70, 05.01-06-82-71.
Заявитель, ответчик не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Дело рассмотрено по правилам ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик направил в адрес суда ходатайство о прекращении производства по делу в связи с неподсудностью его арбитражному суду.
Суд, исследовав доказательства по делу, выслушав представителей сторон, считает производство по рассматриваемому делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением от 04.12.2013 №05.01-06-82-70 генеральный директор ООО «Комплект Центр» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ст.212, 213, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Кроме того, ООО «Комплект Центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение ст.212, 213, 225 Трудового Кодекса Российской Федерации к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
В соответствии с частью 1 и 2 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, к компетенции арбитражных судов не отнесено, и находится в ведении судов общей юрисдикции.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.06 N 262-О разъяснено, что ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из вышеизложенного следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, которые совершены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает должностное лицо, совершившее правонарушение в сфере трудовых правоотношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
В рассматриваемом случае общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 5.27 КоАП РФ за нарушение статей 212 ТК РФ (обязанность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда), ст.225 ТК РФ (обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда), что не связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Следовательно, ООО «Комплекс Центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ не в качестве субъекта экономической деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.
Таким образом, Общество привлечено к ответственности как субъект трудовых правоотношений (работодатель, не обеспечивший безопасных условий труда), а не как хозяйствующий субъект, нарушивший законодательство Российской Федерации в процессе осуществления предпринимательской деятельности.
При этом, постановление от 04.12.2013 №05.01-06-82-70 вынесено в отношении физического лица.
Следовательно, требования заявителя о признании незаконными и отмене постановлений от 04.12.2013 №№05.01-06-82-70, 05.01-06-82-71 по делу об административном правонарушении не вытекают из предпринимательской или иной экономической деятельности, и не подлежат рассмотрению арбитражным судом.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Данная позиция суда соответствует сложившейся судебной практике по рассмотрению подобного рода споров (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.02.2006 г. №12732/05, а также постановления ФАС ПО от 10.04.2008 г. №А06-5657/2007-4, от 05.12.2006 г. № А57-736ад/06-28, ФАС СКО от 01.04.2008 г. № Ф08-1428/2008-518А, ФАС ЗСО от 01.04.08 г. № Ф04-2235/2008 (3131-А70-27), ФАС ЗСО от 27.03.2008 г. № Ф04-1681/2008(1952-А46-27), ФАС ВСО от 25.03.2008 г. № А33-15224/2007-Ф02-957/2008, ФАС МО от 21.03.2008 г. №Ка-А40/771-08, ФАС ЦО от 20.02.2008 г. №А08-4822/07-13, ФАС УО от 20.02.2008 г. № Ф09-496/08-С1).
Руководствуясь ст.ст. 150,151, 184-188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу №А65-29148/52013 прекратить.
Определение суда первой инстанции может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в установленном законом порядке.
Судья Г.Ф. Абульханова
