Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Резолютивная часть определения объявлена 08 апреля 2013 года.

Полный текст определения изготовлен 11 апреля 2013 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Валявка В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (заявитель) (ИНН 1435133520, ОГРН 1031402044145) от 09.01.2013 № 01-ОРНО к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) (административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 29.12.2012 № 50/2012/24/7,

с участием в судебном в судебном заседании представителя Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" – Бережновой С.А. по доверенности от 09.01.2013 № 13,

установил:

Государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)", далее заявитель, предприятие, обратился в арбитражный суд с заявлением от 09.01.2013 № 01-ОРНО о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), далее административный орган, от 29.12.2012 № 50/2012/24/7.

Административным органом представлен отзыв от 05.02.2013 № 10-417-13-ИСХ, в котором просит оставить заявление без рассмотрения в связи с неподведомственностью указанного спора арбитражному суду.

В судебное заседание административный орган своих представителей не направил. О времени и месте судебного разбирательства административный орган извещен согласно уведомлению о вручении 29.03.2013 указанному лицу постового отправления № 677000 59 51538 2 с копией определения от 21.03.2013.

Как следует из материалов дела, на основании коллективной обращении работников Нижнеколымского участка Колымского филиала ГУП ЖКХ РС(Я), направленного в административный орган Прокурором Нижнеколымского района (сопроводительное письмо от 16.10.2012 № 25-03-2012, руководителем Государственной инспекции труда издано распоряжение (приказ) от 02.11.2012 № 50/2012/24/1 о проведении внеплановой, документарной проверки Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» с целью защиты прав и интересов работников, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

При проверке соблюдения трудового законодательства административным  органом выявлено нарушение статей 212, 222 Трудового кодекса Российской Федерации, Приказов Минзравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н, от 16.02.2009 № 45н, выразившееся в том, что предприятием работники Нижнеколымского участка Колымского филиала ГУП «ЖКХ РС(Я)» не ознакомлены с результатами проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, работникам не производилась денежная компенсация за молоко, подлежащее выдаче за работу во вредных условиях труда, замена молока (других равноценных продуктов) или денежной компенсации на витаминизированные напитки производилась без заявлений (согласия) самих работников.

27.12.2012 должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) составлен протокол № 50/2012/24/5 об административном правонарушении в отношении Государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29.12.2012 50/2012/24/7 заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с заявлением об отмене названного постановления.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда. Субъектом ответственности выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Данный спор не связан с осуществлением предприятием предпринимательской или иной экономической деятельности. Правонарушение допущено в сфере трудовых отношений, возникших между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской и иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.

При таких обстоятельствах постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) не подлежит оспариванию в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Руководствуясь ст.ст. 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

производство по делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке.