Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о приостановлении производства по делу
город Якутск
03 декабря 2019 года | Дело № А58-6686/2019 |
Резолютивная часть определения объявлена 02.12.2019
В полном объеме определение изготовлено 03.12.2019
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н. И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Местниковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство публичного акционерного общества «Якутскэнерго» о приостановлении производства по делу в деле по заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Главэнергострой» (ИНН 1435145860, ОГРН 1041402032077) к государственному Комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117895, ОГРН 1021401061770) о признании действий незаконными, о признании постановления от 22.03.2019 недействительным, об устранении нарушений,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Якутскэнерго» и акционерное общество «Аэропорт Якутск»,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Буюн О.А. по доверенности от 19.04.2019, паспорт, Прокопьева Л.В. по доверенности от 31.12.2018, паспорт,
от заинтересованного лица – Пинигина С.Е. по доверенности от 18.09.2019, паспорт,
от ПАО «Якутскэнерго» - Сергеева Г.И. по доверенности от 21.05.2018, паспорт,
от АО «Аэропорт Якутск» - Тюменцева Е.Г. по доверенности от 215.07.2019, паспорт,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Главэнергострой» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к государственному Комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117895, ОГРН 1021401061770) о признании действий незаконными, о признании постановления от 22.03.2019 недействительным, об устранении нарушений.
От ПАО «Якутскэнерго» поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-3527/2019.
Представители ПАО «Якутскэнерго», поддержал ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу.
Суд, рассмотрев материалы дела и заслушав представителей сторон, пришел к выводу о необходимости приостановления производства по делу в силу следующего.
В обоснование ходатайства заявитель ссылается на то, что решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу №А58-3527/2019 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Главэнергострой» к государственному комитету по ценовой политике Республики Саха (Якутия), признано незаконным бездействие государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) выразившееся в неустановлении тарифа на услуги по передаче энергии (мощности) с 01.01.2019 между сетевыми организациями, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия), на 2019 год методом индексации необходимой валовой выручки на содержание сетей по заявлению от 28.04.2018; признаны недействительными постановления государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 28.12.2018 №235 и №226 в части неустановления индивидуального тарифа с 01.01.2019; суд обязал государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.
По смыслу названной нормы одним из обязательных оснований для приостановления производства по делу является невозможность его рассмотрения до разрешения по существу (принятия и вступления судебного акта в законную силу) другого дела. Обстоятельства, исследуемые в другом деле, должны иметь значение для арбитражного дела, рассмотрение которого подлежит приостановлению, то есть влиять на результат его рассмотрения по существу. Указанные обстоятельства должны (могут) иметь преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в деле.
Исходя из толкования норм статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, одним из обязательных условий для приостановления производства по делу по вышеуказанному основанию является объективная невозможность рассмотрения и разрешения дела арбитражным судом до разрешения другого дела. Такая невозможность означает, что если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или даже к вынесению противоречащих судебных актов.
В силу изложенного на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к приостановлению может служить не любое дело, имеющее отношение к участвующим в настоящем деле лицам, а только то, обстоятельства которого касаются одного и того же материального правоотношения, и разрешаемые по этому делу вопросы находятся в пределах рассматриваемого арбитражным судом спора. Если в соответствии с законодательством для данного спора результаты рассмотрения другого дела не имеют значения, приостановление по делу недопустимо.
Согласно части 9 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приостановление производства по делу в порядке, предусмотренном указанной нормой закона, допускается, если в рамках самостоятельного производства у суда находятся дела, требования по которым связаны по основаниям их возникновения и (или) представленным доказательствам, и имеется риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.
Данная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания.
Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.
В настоящем деле заявитель просит:
1. Признать незаконным действия (бездействие) государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия), выразившееся в неосновательном уменьшении тарифа на услуги по передаче электрической энергии (мощности) с 1 апреля 2019 г. между сетевыми организациями ПАО «Якутскэнерго» и ООО СК «ГЭС», осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия), на 2019 год методом экономически обоснованных затрат необходимой валовой выручки на содержание сетей по заявлению ООО СК «ГЭС» от 10.01.2019 г., в том числе:
- по исключению из состава необходимой валовой выручки на содержание сетей на 2019 год расходов в сумме 6 413 340 рублей за предыдущие периоды;
- по невключению в состав необходимой валовой выручки на содержание сетей на 2019 год фактически понесенных экономически обоснованных расходов в сумме 10 554 600 рублей за предыдущие периоды;
- по неприменению Рекомендации по нормированию труда работников энергетического хозяйства утвержденных Приказом Госстроя РФ от 03-04-2000 в полном объеме предусмотренных профессий и должностей, при расчете нормативной численности ООО СК «Главэнергострой»;
- по неправомерному применению метода интерполяции в отношении расчета работников АУП и ИТР;
- по неприменению Рекомендаций по нормированию труда работников энергетического хозяйства, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 03-04-2000, при расчете нормативной численности ООО СК «Главэнергострой» и потребности в водителях автотранспорта, машинистах спецтехники, уборщицах и т.д.;
- по неприменению МДС 13-16.2000, утв. приказом Госстроя России от 05.09.2000 № 200, в полном объеме, в том числе при определении транспорта в «дежурном режиме» при определении потребности ООО СК «Главэнергострой» в машинах и механизмах;
- по неприменению к регулируемой организации ООО СК «Главэнергострой» при определении размера необходимой валовой прибыли рекомендованного Приказом ФНС России от 30.05.07 №ММ-3-06/333 уровня рентабельности оказываемых услуг;
- по исключению из состава необходимой валовой выручки на содержание сетей на 2019 год экономически обоснованных расходов ООО СК «ГЭС» по аренде и содержанию технологического транспорта, производственных площадей, амортизации, материальных расходов, заработной платы и отчислений на социальные нужды и прочие расходы на сумму 19 553 890 рублей;
- по невключению в состав необходимой валовой выручки на содержание сетей дополнительных затрат на содержание нового оборудования, исходя из расчетов нормативной численности персонала и технологического транспорта, подлежащие применению по соответствующим статьям сметы расходов на объем сетей и оборудования, согласно предоставленному новому договору аренды от 14.03.2019г. и обосновывающим нормативным расчетам численности персонала и технологического транспорта на новый объем оборудования и сетей.
2. Признать незаконным постановление Правления Государственного комитета по ценовой политике Республики Саха (Якутия) от 22.03.2019 № 18 «О внесении изменений в постановление Правления ГКЦ PC (Я) от 28 декабря 2018 № 235 «Об установлении индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями осуществляющими деятельность на территории Республики Саха (Якутия) на 2019 год» в части занижения размера индивидуального тарифа между ПАО «Якутскэнерго» и ООО СК «ГЭС» на 2019 год,
3. Обязать ГКЦ РС (Я) устранить допущенные нарушения за 2019 год, в соответствии с пунктом 7 «Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 № 1178, путем включения в необходимую валовую выручку следующего регулируемого периода выпадающего дохода (дохода, недополученного при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам).
Исходя из положений, содержащихся в пункте 1 части 1 статьи 143, пункта 9 статьи 130 АПК РФ, которые направлены на устранение конкуренции между судебными актами по делам с пересекающимся предметом доказывания, принимая во внимание, что установленные при рассмотрении дела № А58-3527/2019 обстоятельства будут иметь существенное значение для рассмотрения спора по настоящему делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для приостановления производства по делу
№ А58-6686/2019 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А58-3527/2019.
Руководствуясь частью 9 статьи 130, пунктом 1 части 1 статьи 143, статьями 145, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
ходатайство публичного акционерного общества «Якутскэнерго» (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) удовлетворить.
Приостановить производство по делу № А58-6686/2019 до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 сентября 2019 года по делу № А58-3527/2019.
Определение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты принятия в Четвёртый арбитражный апелляционный суд.
Судья Кайдаш Н. И.
