АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в наложении судебного штрафа
«24» ноября 2020 года Дело № А38-11891/2018 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Рожковой О.В.
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Толмачевой С.А.
рассмотрел в деле о банкротстве должника кредитного потребительского кооператива граждан «Социальный прогресс» (ИНН 1215102967, ОГРН 1051200074496)
заявление конкурсного управляющего Беззубенко Татьяны Александровны
о наложении судебного штрафа
на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл
с участием представителей:
от конкурсного управляющего – не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика – Актанаев А.Н. по доверенности,
УСТАНОВИЛ:
Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 22.08.2019 должник, кредитный потребительский кооператив граждан «Социальный прогресс», признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Арнаудов Меркурий Александрович, член Некоммерческого партнерства – Союз межрегиональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих «Альянс управляющих».
Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 10.01.2020 отстранен Арнаудов Меркурий Александрович от исполнения возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего в деле о несостоятельности (банкротстве) должника.
Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 03.02.2020 Беззубенко Татьяна Александровна утверждена конкурсным управляющим кредитного потребительского кооператива граждан «Социальный прогресс».
15.09.2020 конкурсный управляющий Беззубенко Т.А. обратилась в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о наложении судебного штрафа на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл в сумме 100 000 руб. за непредставление истребуемых судом доказательств.
Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет». Тем самым лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе (статьи 121 и 123 АПК РФ).
Конкурсный управляющий, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На основании статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в его отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Представитель МВД по РМЭ в отзыве на заявление и в судебном заседании просил отказать конкурсному управляющему в удовлетворении заявленного требования (протокол и аудиозапись судебного заседания от 23-24.11.2020).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в наложении штрафа по следующим процессуальным основаниям.
Из материалов дела следует, что судебным требованием от 05.06.2020 по делу А38-11891/2018 арбитражный суд предложил Министерству внутренних дел Российской Федерации по РМЭ представить данные о зарегистрированных гражданах (ФИО, дата рождения, место рождения) в объектах недвижимости, принадлежащих должнику с указанием даты регистрации, вида регистрации (временная (на какой срок) или постоянная, по месту жительства или по месту пребывания).
В ответ на судебное требование Министерствао внутренних дел Российской Федерации по РМЭ указало на невозможность предоставления информации суду в связи с отсутствием компетенции предоставления запрашиваемых в таком виде сведений (указание кадастрового номера помещения, адреса объекта недвижимости). Для формирования ответа МВД РФ по РМЭ необходимо уточнение (конкретизация) персональных данных субъекта.
По мнению конкурсного управляющего, отказ впредоставлении информации связан не с невозможностью ее представления, а с трудоемкостью процесса. Следовательно, отказ МВД РФ по РМЭ в предоставлении информации носит неправомерный характер и существует необходимость наложения судебного штрафа на Министерство внутренних дел Российской Федерации по РМЭ в сумме 100 000 руб. за непредставление истребуемых судом доказательств.
Напротив, МВД РФ по РМЭ настаивает на невозможности предоставления информации суду в связи с отсутствием компетенции предоставления запрашиваемых в таком виде сведений (указание кадастрового номера помещения, адреса объекта недвижимости). Также МВД России по Кировской области просит признать причины непредставления запрашиваемой информации уважительными, поскольку систематизация в адресно-справочной работе осуществляется в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству, дате рождения гражданина.
В соответствии с абзацем 8 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.
В базе данных содержится следующая информация: фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); дата и место рождения; пол; адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания); данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано); реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) - при снятии с регистрационного учета умершего; наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, - при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением; страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).
В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.
Порядок формирования, ведения и использования базы данных устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 05.01.2015 № 4, утверждены правила формирования, ведения и использования базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Порядком установлено, что создание и ведение базы данных осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации (далее - оператор). Оператор вправе самостоятельно выбирать применяемые информационно-телекоммуникационные технологии, программные и технические средства, используемые для создания базы данных и обеспечения ее функционирования. В целях обеспечения доступа к базе данных оператор обязан следовать технологическим требованиям, принятым в рамках функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Содержащаяся в базе данных информация предоставляется на основании запросов, поданных в электронном виде и (или) на бумажных носителях.
Информация предоставляется гражданам Российской Федерации и юридическим лицам в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации. Информация также предоставляется органам государственной власти Российской Федерации и органам местного самоуправления в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения ими государственных и муниципальных функций.
Приказом ФМС России от 20.01.2014 № 20дсп утверждена инструкция по организации и ведению адресно-справочной работы ФМС и ее территориальными органами. Согласно указанной инструкции систематизация в адресно-справочной работе осуществляется в алфавитном порядке по фамилии, имени, отчеству, дате рождения гражданина. По адресам регистрации систематизация не осуществляется.
Между тем сведения о ФИО граждан, в отношении которых была запрошена информация, в судебном требовании отсутствовали по причине их отсутствия в материалах дела.
Учитывая данные обстоятельства, арбитражный суд считает возможным не назначать судебный штраф.
Руководствуясь статьями 119, 120, 184, 185 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Судебный штраф на Министерство внутренних дел по Республике Марий Эл не налагать.
Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.
Судья О.В. Рожкова
