424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
об оставлении заявления без движения
«16» января 2007 г. Дело № А-38-115-15/1-2007 г. Йошкар-Ола
Арбитражный суд Республики Марий Эл
в лице судьи Суслопаровой М.И.
рассмотрел заявление и приложенные к нему документы общества с ограниченной ответственностью «Рейс»
к ответчикам Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле
об отмене постановления АП №1172 от 19.12.2006г. по делу об административном правонарушении
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Рейс» обратилось в арбитражный суд первой инстанции с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле об отмене постановления АП №1172 от 19.12.2006г. по делу об административном правонарушении.
На основании статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 25 АПК РФ и в федеральном законе об административных правонарушениях.
Заявление составлено с существенным нарушением требований арбитражного процессуального законодательства к его содержанию, а также вопреки правилам о документах, прилагаемых к заявлению.
1.Согласно пункту 3 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должны быть указаны права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым решением.
Вопреки указанной норме процессуального закона ООО «Рейс» не указало, какие субъективные гражданские права и законные интересы, предусмотренные какими законами и/или иными нормативными правовыми актами, нарушены оспариваемым постановлением административного органа, что также является основанием для оставления заявления без движения.
2.В силу прямого указания пункта 4 части 1 статьи 209 АПК РФ в заявлении должно быть названо требование заявителя и основания, по которым он оспаривает решение административного органа.
Из представленных материалов усматривается, что заявителем сформулированы два требования:
1.«Постановление АП №1172 по делу об административном правонарушении от 19.12.2006г. ИФНС РФ по г. Йошкар-Оле отменить.
2.Прекратить административное судопроизводство в связи с малозначительностью указанных нарушений».
Между тем, резолютивная часть заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности должна соответствовать предусмотренным статьей 211 АПК формулировкам и процессуальной терминологии, которые используются арбитражным судом при принятии решения по делу об административном правонарушении. В частности, в заявлении, как и в решении, должно содержаться название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении; наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; указание на признание решения незаконным и его отмену (часть 1 статьи 209, часть 4 статьи 211 АПК).
Требование о прекращении административного производства неизвестно Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Разрешение указанного требования относится к компетенции административного органа.
Таким образом, юридическая неточность и неопределенность заявленных требований признается арбитражным судом процессуальным основанием для оставления заявления без движения. В течение предоставленного арбитражным судом срока для устранения процессуальных нарушений заявителю также предлагается конкретизировать и уточнить содержание требования к административному органу с учетом терминологии и понятий, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством.
3.Пункт 5 части 2 статьи 125 АПК РФ обязывает истца особо назвать в исковом заявлении обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и подтверждающие эти обстоятельства доказательства. Они должны быть изложены последовательно, конкретно с необходимой оценкой и соответствовать юридическим фактам, из которых возникли спорные правоотношения.
Вопреки требованию процессуального закона в заявлении содержится сообщение о том, что заявитель, по его мнению, незаконно привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Однако представленных им доказательств явно недостаточно для рассмотрения спора по существу.
Поэтому в течение срока оставления заявления без движения заявителю предлагается представить в арбитражный суд дополнительные доказательства, а именно:
-акт проверочной закупки от 24.10.2006г.,
-акт проверки №0726 от 24.10.2006г.,
-акт проверки предприятия розничной торговли и общественного питания №0232 от 24.10.2006г.,
-объяснительную продавца Скворцовой О.В.,
-протокол по делу об административном правонарушении,
-трудовой договор с продавцом Скворцовой О.В., приказ о принятии её на работу,
-документы о принадлежности торговой точки – киоска ООО «Рейс», расположенный по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, д.2 (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи, договор аренды),
-разрешительные документы на торговлю в киоске ООО «Рейс», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, д.2 (разрешение на открытие торговой точки и т.д.).
4.По правилам пункта 4 статьи 126 АПК РФ к заявлению прилагается копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица. Однако к заявлению не приложена копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Рейс» в качестве юридического лица, что не позволяет проверить процессуальную дееспособность лица, обратившегося с заявлением (статья 43 АПК) и влечет оставление заявление без движения.
5.В силу статьи 209, пункта 5 статьи 126 АПК РФ к заявлению об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности должны прилагаться документы, подтверждающие полномочия должностного лица на подписание заявления. Между тем, к заявлению не приложены документы о назначении/избрании Осипович А.Л. на должность директора ООО «Рейс».
В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126, 209 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.
Таким образом, арбитражный суд заявление общества с ограниченной ответственностью «Рейс» к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Йошкар-Оле об отмене постановления АП №1172 от 19.12.2006г. по делу об административном правонарушении оставляет без движения и считает необходимым установить срок, в течение которого заявитель должен устранить процессуальные нарушения.
Руководствуясь статьей 128 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
Определил:
1.Заявление общества с ограниченной ответственностью «Рейс» оставить без движения.
2.Предложить заявителю в срок до 12 февраля 2007 года совершить действия, направленные на устранение допущенных им нарушений, представить:
а) письменное дополнение к заявлению,в котором:
·Указать субъективные права и законные интересы заявителя, которые нарушены, по его мнению, оспариваемым постановлением,
·Уточнить заявленное требование к административному органу с учетом терминологии и понятий, предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством,
б) представить:
·Копию свидетельства о государственной регистрации ООО «Рейс» в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц,
·Документы о назначении/избрании Осипович А.Л. на должность директора ООО «Рейс»,
·акт проверочной закупки от 24.10.2006г.,
·акт проверки №0726 от 24.10.2006г.,
·акт проверки предприятия розничной торговли и общественного питания №0232 от 24.10.2006г.,
·объяснительную продавца Скворцовой О.В.,
·протокол по делу об административном правонарушении,
·трудовой договор с продавцом Скворцовой О.В., приказ о принятии её на работу,
·документы о принадлежности торговой точки – киоска ООО «Рейс», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, д.2 (свидетельство о регистрации права собственности, договор купли-продажи, договор аренды),
·разрешительные документы на торговлю в киоске ООО «Рейс», расположенном по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, с. Семеновка, ул. Авиации, д.2 (разрешение на открытие торговой точки и т.д.).
в) направить ответчику копию заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить указанные документы нарочным, доказательства такого направления или вручения представить в арбитражный суд.
3.Документы, указанные в определении, должны быть высланы лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд таким образом, чтобы они могли быть получены до истечения установленного определением срока.
4.В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для его оставления без движения, в срок, установленный в определении суда.
Определение обжалованию не подлежит.
