АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о принятии заявления к производству и о назначении дела
к судебному разбирательству
«11» марта 2009 г. Дело № А38-799/2009 г. Йошкар-Ола
Арбитражный судРеспублики Марий Эл
в лице судьи Лежнина В.В.
рассмотрел заявление и приложенные к нему документы
общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного производственного комплекса «Звениговский»
к ответчику Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл
об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подано с соблюдением требований, предъявляемых АПК РФ к его форме и содержанию, к заявлению приложены постановление административного органа о привлечении к административной ответственности, подтверждено направление копии заявления об оспаривании постановления в административный орган, его принявший. При таких обстоятельствах на основании заявления по правилам части 2 статьи 207 АПК РФ подлежит возбуждению производство по делу об оспаривании решения административного органа.
В целях законного и всестороннего рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции имеется необходимость в совершении действий по подготовке дела к судебному разбирательству.
Руководствуясь статьями 127, 133-135, 207-210 АПК РФ, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить на основании заявления общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственного производственного комплекса «Звениговский» производство по делу о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл от 24 февраля 2009 года по делу об административном правонарушении.
2. Назначить судебноезаседание с извещением сторон на «17» марта 2009 года на 10 час. 00 мин. в помещении (зал № 202) здания Арбитражного суда РМЭ, расположенного по адресу: г.Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40. Информацию о движении дела и о возможном объявлении перерыва в судебном заседании следует получать в Арбитражном суде РМЭ. Телефон канцелярии (8362) 45-43-38, телефон помощника судьи 69-33-10. Факс (8362) 56-58-48. Сайт суда: www.mari-el.arbitr.ru. Адрес электронной почты: arbitr@mari-el.ru.
3. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что после принятия заявления и возбуждения производства по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности каждое из них приобретает процессуальные права и исполняет процессуальные обязанности, установленные статьей 41, параграфом 1 главы 25 и иными положениями АПК РФ, а также статьей 51 Конституции РФ, статьей 25.1 КоАП РФ.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Неисполнение процессуальных обязанностей, возложенных на участников дела арбитражным судом, влечет за собой для этих лиц предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия.
4. Предложить заявителю, ООО СПК «Звениговский»,совершить следующие процессуальные действия:
а) составить письменное дополнение к заявлению, в котором необходимо уточнить требование с учетом терминологии, предусмотренной статьей 211 АПК РФ, и ответить на следующие вопросы:
- Извещался ли законный представитель ООО СПК «Звениговский» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении? Присутствовал ли законный представитель при составлении протокола, разъяснялись ли ему при этом права? Направлялась (вручалась) ли обществу копия протокола?
- Извещался ли законный представитель ООО СПК «Звениговский» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении? Присутствовал ли законный представитель при принятии оспариваемого постановления, разъяснялись ли ему при этом права? Направлялась (вручалась) ли обществу копия постановления?
- Где проходила проверка? Кто из представителей ООО СПК «Звениговский» присутствовал при проведении проверки? Кем из должностных лиц УФМС России по РМЭ проводилась проверка?
- Кем было представлено уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гражданина Армении Погосян А. в территориальный орган УФМС России по РМЭ?
б) представить копии и подлинники следующих документов:
- устав ООО СПК «Звениговский»,
- документы об осуществлении гражданином Армении Погосян А. трудовой деятельности в ООО СПК «Звениговский» (трудовой договор, приказ о приеме на работу),
- доказательства проведения медицинского и социального страхования иностранного гражданина Погасян А.,
- документы,подтверждающие законность владения производственным объектом, расположенным по адресу: РМЭ, Звениговский район, п. Шелангер, ул. 60-лет Победы, д. 2 (свидетельство о государственной регистрации права, договор аренды, договор купли-продажи или иные документы),
- разрешение на работу на имя иностранного гражданина Погосян А.,
- доказательства получения бланка уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, 17 февраля 2009 г.,
- документы о полномочиях Вяловой Н.А., на основании которых от имени ООО СПК «Звениговский» ею были представлены в уполномоченные органы уведомления о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина Армении Погосян А.
5. Предложить ответчику, Управлению Федеральной миграционной службы по Республике Марий Эл, совершить следующие процессуальные действия:
а) составить в письменной форме отзыв на заявление с соблюдением требований статьи 131 АПК РФ и включить в него ответы на следующие правовые вопросы:
- Признает ли административный орган в полном или частичном размере заявленное требование? В случае несогласия с заявленным требованием обосновать со ссылками на нормы материального и процессуального права свои возражения по спору.
- Является ли оспариваемое постановление законным и обоснованным?
- В связи с какими фактическими обстоятельствами принято оспариваемое постановление? В чем выразилось событие административного правонарушения? Когда административное правонарушение считается оконченным?
- Устанавливались ли обстоятельства малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения?
- Извещался ли законный представитель ООО СПК «Звениговский» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении? Присутствовал ли законный представитель при составлении протокола, разъяснялись ли ему при этом права? Направлялась (вручалась) ли обществу копия протокола?
- Извещался ли законный представитель ООО СПК «Звениговский» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении? Присутствовал ли законный представитель при принятии оспариваемого постановления, разъяснялись ли ему при этом права? Направлялась (вручалась) ли обществу копия постановления?
- В какой день и в какое время проходила проверка? Где проходила проверка? Кем из должностных лиц УФМС России по РМЭ и на основании каких документов проводилась проверка? Какой была проверка деятельности общества: плановой или внеплановой? Что послужило поводов для ее проведения? В силу каких нормативно-правовых актов проведена проверка? Каков порядок проведения проверки? Кто из представителей ООО СПК «Звениговский» присутствовал при проведении проверки? Кому и когда из представителей ООО СПК «Звениговский» было вручено распоряжение о проведении проверочных мероприятий?
- В какой день и в какое время ООО СПК «Звениговский» уведомило территориальный орган УФМС России по РМЭ о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гражданина Армении Погосян А.? Кем было представлено соответствующее уведомление? Какими документами были подтверждены полномочия представителя?
- Имелись ли у соответствующего должностного лица административного органа полномочия на составление протокола об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления? В случае если таковые имелись, то каким нормативным правовым актом закреплены указанные полномочия?
б) представить копии и подлинники следующих документов:
- материалы по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО СПК «Звениговский»,
- документы, на основании которых была проведена проверка, и документы, послужившие поводом для ее проведения,
- доказательства извещения законного представителя ООО СПК «Звениговский» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела об административном правонарушении,
- доказательства постановки гражданина Армении Погосян А. на миграционный учет по месту пребывания,
- уведомление ООО СПК «Звениговский» о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности гражданина Армении Погосян А.,
- документы, подтверждающие полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении и принявшего оспариваемое постановление, а также лиц, осуществлявших проверку (приказы о приеме на работы и т.д.).
Отзыв на заявлениес приложением документов необходимо направить в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить непосредственно в срок до 16.03.2009 с тем, чтобы обеспечить возможность надлежащего и полного ознакомления с отзывом и документами до начала судебного заседания.
6.В силу требований статей 9, 66, 135 АПК РФ арбитражный суд предлагает лицам, участвующим в деле, в срок до 16.03.2009 в полном объеме раскрыть имеющиеся у них доказательства, направить друг другу копии отсутствующих документов. Лицо, участвующее в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.
7. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 4 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.
8. Указать участникам дела, что при необходимости и с учетом обстоятельств спора каждый из них вправе заявить в письменной форме отдельные мотивированные ходатайства об обеспечении заявления, о привлечении к участию в деле третьих лиц, о вызове свидетелей, о назначении экспертизы, об осмотре на месте вещественных доказательств. Такие ходатайства подлежат разрешению в судебном заседании, должны быть составлены с соблюдением соответствующих правил, предусмотренных АПК РФ.
9. Предложить лицам, участвующим в деле, либо их представителям явиться в судебное заседание. Дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций. Представителями организаций могут выступать в арбитражном суде адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица.
Полномочия руководителя как исполнительного органа юридического лица на ведение дела от имени организации в арбитражном суде могут быть подтверждены: документом, удостоверяющим личность, служебным удостоверением (если имеется); выпиской из устава, иного учредительного документа юридического лица о праве руководителя действовать от его имени без доверенности, о порядке, сроке назначения или избрания руководителя; а также выпиской из решения общего собрания участников (учредителей) об избрании (назначении) конкретного руководителя; выпиской из трудовой книжки.
В качестве подтверждения надлежащих полномочий иных представителей на ведение дела в арбитражном суде могут быть предъявлены: документ, удостоверяющий личность, доверенность, оформленная с соблюдением требований статей 61, 62 АПК РФ. Полномочия лиц, явившихся в судебное заседание, подлежат специальной проверке арбитражным судом по правилам статьи 63 АПК РФ. В случае непредставления лицом, участвующим в деле, его представителем необходимых документов в подтверждение полномочий или представления документов, не соответствующих требованиям, установленным АПК РФ, арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица и не допускает его к участию в деле.
10. Копии настоящего определения направить всем участвующим в деле лицам заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить под расписку.
Определение обжалованию не подлежит.
Судья В.В. Лежнин
