ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982
8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru
об оставлении искового заявления без рассмотрения
г. Сыктывкар
27 марта 2012 года Дело № А29-2809/2012
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Макаровой Л.Ф.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Запольской И.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми
к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮГ-Газэнергоресурс» (ИНН:3442077728, ОГРН:1053477217331)
о взыскании 1 078 206 руб. регулярных платежей за пользование недрами
при участии:
от заявителя: Майбурова А.А. – по доверенности № 04-28/20 от 27.04.2011г.
установил:
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми (согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.01.2012г. указанный налоговый орган является правопреемником Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Коми, которая прекратила деятельность в результате реорганизации путем слияния, соответствующие записи были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 01.01.2012г.) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ЮГ-Газэнергоресурс» 1 078 206 руб. регулярных платежей за пользование недрами за 3, 4 кварталы 2009 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил.
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Как следует из материалов дела, ООО «ЮГ-Газэнергоресурс» предоставлены в пользование для геологического изучения с целью поиска и оценки месторождений углеводородного сырья участки недр, расположенные на территории Усть-Куломского района Республики Коми.
Статьей 39 Закона Российской Федерации № 2395-1 от 21.02.1992г. «О недрах» установлено, что одним из видов платежей, уплачиваемых при пользовании недрами, являются регулярные платежи за пользование недрами.
В соответствии со статьей 43 Закона Российской федерации «О недрах» регулярные платежи за пользование недрами взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку полезных ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания (до 5 метров), используемых по целевому назначению.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ, осуществляемых в Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации и за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации (а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора, если иное не установлено международным договором).
Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска.
Регулярный платеж за пользование недрами взимается за площадь участка недр, предоставленного недропользователю, за вычетом площади возвращенной части участка недр. Платежи за право пользования недрами устанавливаются в строгом соответствии с этапами и стадиями геологического процесса и взимаются:
по ставкам, установленным за проведение работ по разведке месторождений, - за площадь участка недр, на которой запасы соответствующего полезного ископаемого (за исключением площади горного отвода и (или) горных отводов) установлены и учтены Государственным балансом запасов;
по ставкам, установленным за проведение работ по поиску и оценке месторождений полезных ископаемых, - за площадь, из которой исключаются территории открытых месторождений.
Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год.
Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами уплачиваются пользователями недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, равными долями в размере одной четвертой от суммы платежа, рассчитанного за год.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Пользователи недр ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в территориальные органы Федеральной налоговой службы и уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области природных ресурсов по местонахождению участков недр расчеты регулярных платежей за пользование недрами по формам, утверждаемым Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством природных ресурсов Российской Федерации.
Руководствуясь вышеуказанными нормами ООО «ЮГ-Газэнергоресурс» производило исчисление регулярных платежей за пользование недр и представляло в Межрайонную Инспекцию ФНС № 7 по РК расчеты регулярных платежей за пользование недрами, согласно которым суммы подлежащих уплате платежей составили:
- за 3 квартал 2009 года – 103 106 руб.;
- за 4 квартал 2009 года – 103 106 руб.;
- за 1 квартал 2010 года – 107 339 руб.;
- за 2 квартал 2010 года – 107 339 руб.;
- за 3 квартал 2010 года – 62 733 руб.;
- за 4 квартал 2010 года – 107 339 руб.;
- за 1 квартал 2011 года – 145 931 руб.;
- за 2 квартал 2011 года – 145 931 руб.;
- за 3 квартал 2011 года – 145 931 руб.;
- за 4 квартал 2011 года – 49 451 руб.
Так как регулярные платежи за пользование недрами ООО «ЮГ-Газэнергоресурс» не уплачены, налоговый орган, который в соответствии с бюджетным законодательством является администратором регулярных платежей за пользование недрами, обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 1 078 206 руб.
В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
Согласно части 2 статьи 214 Арбитражного процессуального кодекса РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
Таким образом, Арбитражным процессуальным кодексом РФ установлен досудебный порядок урегулирования спора о взыскании обязательных платежей.
В подтверждение соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Инспекцией представлено направленное в адрес ООО «ЮГ-Газэнергоресурс» требование № 03-06/2/01595 от 14.03.2012г. об уплате регулярных платежей за пользование недрами в срок до 30.03.2012г.
Поскольку на дату судебного разбирательства срок исполнения указанного требования не истек, представленное налоговым органом письмо не может рассматриваться как доказательство соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.
Ссылка заявителя на письмо № 08-16/14083 от 01.11.2011г. не может быть принята во внимание, поскольку в указанном письме не установлен срок погашения задолженности по регулярным платежам за пользование недрами.
Пунктом 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
Поскольку Межрайонной Инспекцией ФНС № 1 по РК надлежащим образом не соблюден установленный действующим законодательством досудебный порядок урегулирования спора, заявление о взыскании с ООО «ЮГ-Газэнергоресурс» о взыскании регулярных платежей за пользование недрами подлежит оставлению без рассмотрения.
Заявителю разъясняется, что в соответствии с частью 3 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Коми оставить без рассмотрения.
2. Разъяснить, что определение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок.
