Определение АС Республики Дагестан от 17.01.2014 № А15-2999/13

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства,

назначении предварительного судебного заседания

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., рассмотрев материалы дела по заявлению заместителя главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» Гаджиева М.С. к заместителю руководителя УФАС по РД о прекращении дела №225 об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

главный бухгалтер ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» Гаджиев М.С. обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к заместителю руководителя УФАС по РД о прекращении дела №225 об административном правонарушении по малозначительности.

По данному заявлению определением суда от 28.11.2013 возбуждено дело №А15- 2999/2013 и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Заявителем и заинтересованным лицом истребованные определением суда от 28.11.2013 документы в обоснование своих доводов и возражений, в том числе и отзыв на заявление, не представлены.

Из заявления от 01.10.2013 №01/2111-04-13 следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РД» просит пересмотреть представленные в УФАС по РД материалы (сведения о размещении заказов за период с 01.01.2012 по 31.12.2012, сведения об операциях с целевыми субсидиями от 30.10.2012, план финансово-хозяйственной деятельности на 2012 год, план-график размещения заказов на 2012 год) и принять решение о прекращении дела по малозначительности.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к ответственности арбитражный суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения к административной ответственности.

В силу требования части 4 статьи 210 АПК РФ на административном органе лежит бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения,

арбитражный суд может истребовать доказательства от соответствующих органов по своей инициативе (часть 5 статьи 210 АПК РФ).

Выяснение и установление указанных заявителем обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения данного дела.

В данном случае рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия и имеется необходимость в получении дополнительных доказательств (пояснений) у заявителя и административного органа для выяснения наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьей 7.30 КоАП РФ, соблюдения административным органом процедуры привлечения заявителя к административном ответственности и сроков рассмотрения административного дела.

Имеется необходимость выслушать в судебном заседании пояснения заявителя относительно размещенного заказа и совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ, и заместителя руководителя УФАС по РД Адигюзелова К.А.

Заявителем и заинтересованным лицом определение суда от 28.11.2013 не исполнено и не представлены истребованные судом документы.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 136, 184, 185, 227 АПК РФ, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. рассмотреть дело №А15-2999/2013 по правилам административного судопроизводства.

2. Назначить предварительное судебное заседание по делу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 15 часов 20 минут 10 февраля 2014 года в помещении Арбитражного суда Республики Дагестан, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Керимова, 7, зал судебных заседаний №7 (3 этаж).

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в срок до 07.02.2014 представить в суд:

3. Заявителю Гаджиеву М.С. - документы (письма, извещения, уведомления), полученные от заинтересованного лица по данному административному делу; письменно уточнить требование по заявлению и указать конкретно, фамилию, имя, отчество должностного лица, являющего заинтересованным лицом по делу, заверенные копии приказов о назначении на должность заместителя главного бухгалтера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Дагестан» Гаджиева М.С. и ответственного по размещению заказов у субъектов малого предпринимательства; иные доказательства по делу.

Заинтересованному лицу заместителю руководителя УФАС России по РД Адигюзелову К.А. - отзыв на заявление, копию которого с приложенными документами направить заявителю в срок, позволяющий ему ознакомиться с отзывом до вынесения решения, доказательства направления представить суду; подлинные материалы административного дела, в том числе: решения от 03.07.2013 №42 по результатам внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов, уведомления о проведении внеплановой проверки от 07.06.2013 №40-01/3378, уведомления о составлении протокола от 03.07.2013 №40-01/3855, протокола об административном правонарушении от 17.07.2013 №122/225А и постановления о назначении административного штрафа от 17.07.2013 по делу №225 (указанные материалы будут возвращены судом после рассмотрения спора по существу); представить письменные доказательства направления заявителю копий материалов административного дела; иные доказательства по делу.

4. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что:

4.1 в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо они отсутствуют, но извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании в первой инстанции (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»);

4.2 после получения определения о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи;

4.3 представление ответчиком отзыва с пояснениями по каждому доводу истца является обязательным в силу статьи 131 АПК РФ, непредставление отзыва в установленный судом срок согласно этой же статье Кодекса является основанием для отнесения судебных расходов на ответчика независимо от результата рассмотрения дела, а также предоставляет суду право рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам;

4.4 все заявления, ходатайства и дополнительные документы по делу должны быть направлены в арбитражный суд и всем лицам, участвующим в деле, заблаговременно до начала судебного заседания.

Заявления, ходатайства и документы могут быть поданы в арбитражный суд также в электронном виде с использованием «Системы подачи документов в арбитражные суды в электронном виде» (http://my.arbitr.ru);

4.5 копии документов представляются в надлежаще заверенном виде (штамп «копия верна», должность лица, заверившего документ, его подпись, дата и печать организации), если документ состоит из нескольких страниц, то листы документа нумеруются и прошиваются. Подлинники на обозрение суда представляются по реестру или с сопроводительным письмом с указанием всего перечня представляемых документов, их количества листов.

5. Предложить лицам, участвующим в деле, явиться в судебное заседание. Информацию о движении рассматриваемого дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан: http:// www.mahachkala.arbitr.ru или по телефонам для справок: (8722) 69-49-96, запросам в арбитражный суд по факсам (8722) 69-49-67, 69-49-34 и адресам электронной почты: info@mahachkala.arbitr.ru., а также в здании Арбитражного суда Республики Дагестан по адресу: ул. Керимова, д. 7, г. Махачкала, Республика Дагестан, 367009, на информационном стенде и с использованием информационных киосков.