ул. Октябрьской революции, 63 а, 450057, г. Уфа,
тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/
о прекращении производства по делу
г. Уфа Дело № А07 -17010/2015
22 сентября 20155г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хафизовой С.Я., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению
Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" (ИНН 0269026767 ОГРН 1070269001550)
к Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда РБ (450059, г. Уфа, ул. Большая Гражданская, 24)
об отмене постановления № 4-2872-15-ППР/2113/15/2 от 15.07.2015г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Сельскохозяйственный кооператив "Ермухаметово" обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Главному государственному инспектору труда Государственной инспекции труда РБ об отмене постановления № 4-2872-15-ППР/2113/15/2 от 15.07.2015г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ
Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил, что Туймазинский межрайонной прокуратурой в период с 22.06.2015г. по 26.06.2015г. проведена проверка Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" по вопросам соблюдения трудового законодательства, в ходе которой установлены факты нарушения на предприятии:
- ст. ст. 212, 221, 223, 225 Трудового кодекса РФ, пп. 1.5, 2.3.1, 2.3.2, 3.2 Постановления Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", а именно: члены комиссии по охране труда не прошли обучение по охране труда и проверку знаний охраны труда в аккредитованном учебном центре (удостоверения не представлены), не утверждены инструкции по охране труда, не проведен первичный инструктаж на рабочем месте, журнал регистрации вводного инструктажа заведен не по форме, отсутствует программа первичного инструктажа на рабочем месте, не утвержден перечень профессий с указанием продолжительности стажировке на рабочем месте, стажировка на рабочем месте вновь принятых рабочих перед допуском к самостоятельной работе не проводится, не проводится проверка знаний требований охраны труда работников (протоколы проверки отсутствуют), не проводится инструктаж для присвоения 1 группы по электробезопасности (журнал не представлен), не укомплектованы аптечки первой помощи, не заведены личные карточки работников по выдаче СИЗ, работодатель не обеспечивает стирку, сушку, ремонт выданных СИЗ, не определен перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств;
- п. 3.1.4, 3.4.4, 3.4.5, 7.5.30, 7.4.112 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте (далее - МПОТАТ), утверждённых Постановлением Минтруда России от 12.05.2003 № 28, а именно: над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС не вывешены надписи (не установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте: в помещении гаража полы не имеют разметку, определяющую места установки АТС; на видном месте в гараже не вывешен план расстановки АТС с описанием очередности и порядка их эвакуации в случае пожара, освещаемый в ночное время; на козелках не указана предельно допустимая нагрузка; на компрессоре, предназначенном для накачивания шин, отсутствуют обязательные сведения, которые должны быть нанесены краской на видном месте или на специальной табличке форматом не менее 200 х 150 мм, а именно: регистрационный номер; разрешенное давление; число, месяц и год следующих наружного и внутреннего осмотров и гидравлического испытания;
- п.6. 10.8.1 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов ПОТ Р М-006-97, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 27.10.1997, п. 2.2.33 МПОТАТ, а именно заточной станок в гаражном помещении не имеет защитного экрана, который должен быть сблокирован с пусковым устройством;
- п. 2.11.9 - К2.11.12 Межотраслевых правил по охране труда при электро- и газосварочных работах ПОТ РМ 020-2001, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 09.10.2001 N 72 - хранение и транспортирование баллонов с газами осуществляется без навинченных на их горловины предохранительных колпаков;
- п.6.1.25 ПОТ РМ 007-98 - на стеллажах не указана маркировка с предельно допустимой нагрузкой, не проводятся испытания;
- п.3.12 Приказа Министерства труда и социальной зашиты РФ от 24.07.2013 №328н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок" - двери щитов не закрыты на замок;
- п. п. 61, 86 Приказа Минтруда РФ от 23.12.2014 №1101н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ» - на баллоне с пропаном установлен неисправный (поврежденный полностью) манометр; соединение проводов, находящихся под напряжением, не изолировано.
На основании материалов проверки государственным инспектором труда (по охране труда) Госудасртвенной инспекции труда в Республике Башкортостан принято постановление № 4-2872-15-ППР/2113/15/2 от 15.07.2015г. о привлечении Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50000 руб.
Сельскохозяйственный кооператив "Ермухаметово" просит отменить вышеназванное постановление, считая его необоснованным и неправомерным, указывая на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при привлечении к ответственности.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
В силу п.3 ст.29 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельности без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.207 АПК РФ).
Как следует из совокупности приведенных норм, арбитражному суду подведомственны жалобы на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обжалуемое постановление о привлечении Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" к административной ответственности за нарушение законодательства о труде не нарушает законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не создает препятствий для ее осуществления. В данном случае привлечение Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" к административной ответственности связано не с осуществлением им предпринимательской деятельности, а с необходимостью соблюдения трудового законодательства.
Объективную сторону вмененного Сельскохозяйственному кооперативу "Ермухаметово" административного правонарушения составляет нарушение законодательства о труде и охране труда, то есть обязательных правил в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора, заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о неподведомственности данного спора арбитражному суду.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Руководствуясь пп. 1 ч.1 статьи 150, ст.ст. 151, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Определил:
Производство по делу № А07-17010/2015 по заявлению Сельскохозяйственного кооператива "Ермухаметово" (ИНН 0269026767 ОГРН 1070269001550) об отмене постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда РБ № 4-2872-15-ППР/2113/15/2 от 15.07.2015 г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, прекратить.
Определение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
В случае обжалования определения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.
Судья С.Я. Хафизова
