Определение АС Омской области от 18.09.2014 № А46-11733/14

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

Резолютивная часть определения объявлена 18 сентября 2014 года.

Полный текст определения изготовлен 24 сентября 2014 года.

          Арбитражный суд Омской области в составе судьи Голобородько Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дябиным Д.Б.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Бюджетного учреждения культуры Омской области «Государственный областной художественный музей «Либеров – центр»

к Государственной инспекции труда в Омской области

об оспаривании постановления № 7-2057-14-ОБ/97/81/6 от 25.07.2014,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – Ожерельева А.С. по доверенности от 01.08.2014, Догадин А.О. по доверенности от 01.08.2014,

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение культуры Омской области «Государственный областной художественный музей «Либеров – центр» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции труда в Омской области от 25.07.2014 № 7-2057-14-ОБ/97/81/6.

Государственная инспекция труда в Омской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Представила отзыв на заявление, в котором указала на неподведомственность спора арбитражному суду.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 04.07.2014 по 16.07.2014 специалистом Государственной инспекции труда в Омской области было установлено, что учреждением не соблюдаются нормы трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, что выразилось в том, что в нарушение части 4 статьи 192 Трудового кодекса РФ не законно был издан Приказ № 999 от 19.06.2014, о дисциплинарном взыскании Владимова А.А. - начальника отдела материально-технического снабжения БУК «Музей Либеров-центр», объявлен выговор за отказ выполнять приказ директора от 04.06.2014 № 88 и распоряжение директора от 09.06.2014.

По результатам проверки Государственной инспекцией труда в Омской области БУК Омской области «Государственный областной художественный музей «Либеров – центр» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из материалов дела, учреждением заявлены требования о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенного по результатам проверки соблюдения требований трудового законодательства БУК Омской области «Государственный областной художественный музей «Либеров – центр». Таким образом, спор возник в сфере трудовых отношений, связанных с деятельностью общества как работодателя и использованием обществом и гражданами (работниками) своих трудовых прав и исполнением трудовых обязанностей.

По правилу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Таким образом, арбитражному суду подведомственны заявления о признании незаконными постановлений по делам об административных правонарушениях, допущенных организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном конкретном случае общество оспаривает постановление о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступает лицо, допустившее правонарушение в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем на основании трудового договора (часть 1 статьи 16 Трудового Кодекса РФ), заключение и исполнение которого не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.

Судом установлено, что в рассматриваемой ситуации общество привлечено к административной ответственности как участник трудовых правоотношений (работодатель) и в связи с неисполнением обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, а не как субъект предпринимательской деятельности, и не в связи с осуществлением такой деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неподведомственности настоящего дела арбитражному суду, вследствие чего производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 151, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу № А46-11733/2014 по заявлению Бюджетного учреждения культуры Омской области «Государственный областной художественный музей «Либеров-центр» об отмене постановления Государственной инспекции труда в Омской области № 7-2057-14-ОБ/97/81/6 от 25.07.2014 прекратить.

Определение подлежит немедленному исполнению.

Определение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».