002008:20 06 марта 2024 года № дела А46-4645/2023
Резолютивная часть определения объявлена 07 февраля 2024 года. Определение в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года.
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Губиной М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой С.А. до перерыва, после перерыва - помощником судьи Полтавцевой А.А., рассмотрев в судебном заседании 31 января – 07 февраля 2024 года ходатайство финансового управляющего имуществом Клинга Виктора Готфридовича (04.11.1958 года рождения; место рождения: с. Логиновка Павлоградского р-на Омской обл.; адрес регистрации: 646800, Омская область, Таврический район, р.п. Таврическое, ул. Титова, д. 67; СНИЛС 063-349-663-75; ИНН 552900622540) Никонова Александра Владимировича о понуждении Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (644099, г. Омск, ул. Чапаева, д.71/1) к перечислению страховой пенсии на специальный банковский счет, в отсутствие участвующих в деле лиц, УСТАНОВИЛ: Клинг Виктор Готфридович (далее - Клинг В.Г., должник) 16.03.2023 (почтовый штемпель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением в порядке статьи 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) о признании его несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Омской области от 27.03.2023 заявление Клинг В.Г. принято, возбуждено производство по делу № А46-4645/2023, назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявленных требований на 26.04.2023. Информация о движении дела, месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом в установленном порядке в сети Интернет по адресу: www.omsk.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2023 (резолютивная часть объявлена 20.06.2023) Клинг В.Г. признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца, финансовым управляющим имуществом должника утвержден Никонов Александр Владимирович. Публикация сообщения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина состоялась в газете «Коммерсантъ» № 117 от 01.07.2023. Финансовый управляющий обратился в Арбитражный суд Омской области с ходатайством о понуждении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области к перечислению страховой пенсии на специальный банковский счет должника. Определением Арбитражного суда Омской области от 29.12.2023 указанное ходатайство принято к производству суда и назначено к рассмотрению в судебном заседании на 31.01.2024, финансовому управляющему предложено представить доказательства обращения к должнику в целях подачи должником заявления в отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации для перечисления сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – ОСФР по Омской области, ранее - отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации) представлен отзыв на ходатайство о понуждении к перечислению страховой пенсии на специальный банковский счет (вх. 27457 от 31.01.2024), указано, что правовые основания для удовлетворения ходатайства финансового управляющего отсутствуют, поскольку должник (в соответствии с его личным заявлением) получает пенсию на дому через отделение почтовой связи. В судебном заседании 31.01.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 07.02.2024 для ознакомления финансового управляющего с отзывом ОСФР по Омской области. Судебное заседание продолжено 07.02.2024. За время перерыва в материалы дела поступило ходатайство представителя финансового управляющего об участии в судебном заседании посредством веб-конференции. Между тем, в удовлетворении ходатайства представителя финансового управляющего об участии в судебном заседании посредством веб-конференции судом отказано, поскольку к ходатайству не приложена копия паспорта заявителя. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, иные документы в материалы дела не представлены. Судебное заседание по рассмотрению ходатайства проведено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации по делу на сайте Арбитражного суда Омской области (www.omsk.arbitr.ru). Рассмотрев материалы дела, изучив доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее. Клинг В.Г. является бессрочным получателем страховой пенсии по старости, при этом получение страховой пенсии осуществляется Клинг В.Г. на дому через отделение почтовой связи в соответствии с личным заявлением должника, поданным в компетентный орган. Финансовым управляющим в целях формирования конкурсной массы открыт счет в ПАО Сбербанк. Полагая, что страховая пенсия, получаемая должником, подлежит зачислению на открытый банковский счет, финансовый управляющий обратился с настоящим ходатайством в арбитражный суд. Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости и допустимости, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства финансового управляющего, при этом руководствуется следующим. В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов. В силу части 2 статьи 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон. Указанная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии могут устанавливаться только в самом пенсионном законе. Если же нормы о пенсионном обеспечении содержатся в иных законодательных актах, то они не должны противоречить положениям специальных пенсионных законов. Порядок выплаты и доставки страховых пенсий, в том числе удержания из сумм указанной пенсии, определен Законом о страховых пенсиях. Закон о страховых пенсиях устанавливает, что удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 этого федерального закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке. Удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (части 1 и 2 статьи 29 Закона о страховых пенсиях). В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона. Приведенная норма изменена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который вступил в силу с 01.01.2019 (далее - Закон № 350-ФЗ), которым в Закон о страховых пенсиях внесены изменения, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение установленной им пенсии в полном объеме. Согласно части 12 статьи 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции подпункта «б» пункта 12 статьи 7 Закона № 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного федерального закона. Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (часть 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях). В пункте 27 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 545н (зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 № 65407) (далее – Правила № 545н), установлено, что пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем подачи заявления о доставке пенсии. Сведения о способе доставке пенсии могут быть указаны гражданином в заявлении о назначении пенсии и в Предложении о досрочном назначении пенсии безработному гражданину. Доставка пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (пункт 23 Правил № 545н). Таким образом, Законом о страховых пенсиях установлен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания сумм из установленной пенсионеру страховой пенсии. Из содержания приведенных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организует доставку пенсии только в соответствии с заявлением пенсионера (его законного представителя) о доставке пенсии. Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на указанный счет финансовым управляющим, пенсионное законодательство не содержит. С учетом изложенного выплата и доставка пенсии гражданину, признанному банкротом, должна осуществляться согласно его волеизъявлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством. Основное содержание пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне. Следует учитывать, что данная норма конкретизирована в пункте 11 Правил № 545н, о том, что выплата начисленных сумм пенсии производится за текущий календарный месяц в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 Закона о страховых пенсиях. Согласно правовой позиции, сформированной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2020 № АКПИ20-65, требование финансового управляющего о выплате страховой пенсии гражданина-банкрота на основной счет должника, которая в дальнейшем под контролем арбитражного суда подлежит распределению с выплатой должнику прожиточного минимума, сводится к требованию об обязании осуществить нормативное регулирование, однако в силу действующего законодательства вопрос о принятии каких-либо нормативных правовых актов или внесении в них дополнений относится к исключительной компетенции соответствующих органов государственной власти, а не к компетенции суда. Пенсионным законодательством не предусмотрена возможность изменения порядка доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, по требованию его финансового управляющего (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.09.2019 № 307-ЭС19-9805(2)). Аналогичная позиция сформирована в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.07.2020 по делу № А70-5697/2019. В определении от 28.03.2022 № 308-ЭС21-23129 по делу № А53-36504/2016 судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации указала, что установленные законом правила выплаты и доставки пенсии указывают на отсутствие у финансового управляющего признанного банкротом пенсионера права на вмешательство в этот порядок, в том числе на изменение их посредством обращения к компетенции суда. Вместе с тем установленные пенсионным законодательством правила выплаты не определяют судьбу полученной должником суммы пенсии и не входят в противоречие с законодательством о банкротстве в вопросе расходования суммы пенсионной выплаты гражданином, в отношении которого ведутся процедуры банкротства. На основании пунктов 1, 3 статьи 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством. Исходя из этого и принимая во внимание положения статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), к конкурсной массе признанного банкротом гражданина относится, не подлежит исключению и должна быть распределена в деле о банкротстве полученная должником сумма пенсии за исключением установленной величины прожиточного минимума, приходящегося на самого должника и его иждивенцев. При этом финансовый управляющий обязан самостоятельно определить сумму пенсии, которая должна поступить в конкурсную массу. Основанием для определения такой суммы является действующая в редакции Федерального закона от 29.06.2021 № 234-ФЗ статья 446 ГПК РФ, определяющая виды дохода гражданина-должника, из которых исключается величина прожиточного минимума, и размеры исключаемой из-под взыскания величины. В судебном порядке могут разрешаться разногласия, возникшие между должником и финансовым управляющим по поводу передачи в конкурсную массу пенсионных выплат. На финансовом управляющем лежит организация взаимодействия с должником в вопросе расходования пенсионных выплат, предполагающая доведение до сведения должника возможности ходатайствовать перед судом об исключении из конкурсной массы превышающих прожиточный минимум сумм (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 48 «О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан») и угрозы наступления последствий недобросовестности в пополнении конкурсной массы за счет получаемой пенсионной выплаты (статья 213.28 Закона о банкротстве). Таким образом, суд, руководствуясь положениями статьи 1, части 2 статьи 2, частей 12 и 13 статьи 21 Закона о страховых пенсиях, в отсутствие данных о том, что должник продолжает трудовую деятельность, не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства финансового управляющего, поскольку перечисление сумм пенсии и иных выплат на банковский счет, открытый для гражданина-банкрота, может производиться ОСФР по Омской области только по заявлению самого пенсионера или по заявлению его представителя по доверенности. Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 2 статьи 184, статья 186 АПК РФ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьей 60 Закона о банкротстве, статьями 156, 184, 185, 223 АПК РФ, арбитражный суд ОПРЕДЕЛИЛ: В удовлетворении ходатайства финансового управляющего имуществом Клинга Виктора Готфридовича - Никонова Александра Владимировича отказать. Определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти дней с даты изготовления определения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья М.А. Губина
| 