16/2016-58625(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020
http://novgorod.arbitr.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Великий Новгород Дело № А44-7674/2016 23 декабря 2016 года
Резолютивная часть определения объявлена 21 декабря 2016 года Определение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2016 года Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Деменцовой И. Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:
общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по ценовой и тарифной политике Новгородской области
о взыскании 86 295 118 руб. 62 коп.
при участии
от истца: ФИО1 - директор, протокол № 1/2012 от 16.02.2012; ФИО2 - представитель по дов-ти № 2-19/01 от 19.01.2016;
ФИО3 - представитель по дов-ти № 3-31/10 от 31.10.2016; ФИО4 - представитель по дов-ти № 2-31/10 от 31.10.2016;
ФИО5 - представитель по дов-ти № 1-31/10 от 31.10.2016; от ответчика: ФИО6 - представитель по дов-ти № 9 от 28.04.2016;
от третьего лица: ФИО7 - представитель по дов-ти № 10 от 12.07.2016; ФИО8 - представитель по дов-ти № КЦ-2304-И от
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к Новгородской области в лице Департамента финансов Новгородской области (далее - ответчик, Департамент) о взыскании убытков от осуществления деятельности по регулярным перевозкам пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по регулируемым тарифам в сумме 86 295 118 руб. 62 коп., в том числе: 26 397 310 руб. 55 коп. - за период с 01.09.2013 по 24.02.2014; 25 434 433 руб. 35 коп. - за период с 25.02.2014 по 31.12.2015; 34 463 374 руб. 72 коп. - за период с 01.01.2016 по 30.06.2016.
Определением от 05.10.2016 исковое заявление Общества принято судом к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по ценовой и тарифной политике области (далее - третье лицо, Комитет).
Определением от 02.12.2016 рассмотрение дела отложено на 16 декабря 2016 года на 10 час. 00 мин.
До судебного заседания от экспертных учреждений ООО «Инвест-аудит» и ООО «Центр финансово-правовых решений» поступили перечни документов, которые необходимы для проведения судебной экспертизы по делу.
Общество представило документы, подлежащие направлению в адрес экспертной организации, в соответствии с описью № 2 (копии финансово-хозяйственных договоров, полисов ОСАГО, счетов-фактур, товарных накладных, актов выполненных работ, авансовых отчетов, ведомостей амортизации основных средств, карточки счета 02, актов о приеме-передаче основных средств, табелей учета рабочего времени, оборотно-сальдовой ведомости по счету 20, ведомостей на спецодежду, ведомостей пробегов и т.п. за спорный период - 15 коробок).
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования в полном объеме и ранее заявленное уточненное письменное ходатайство о назначении по делу судебной экономической экспертизы. Общество просило поручить проведение судебной экспертизы экспертам ООО «Аудиторская фирма «ЛИВ и К» ФИО9 и ФИО10 Также истцом были представлены документы о возможности проведения экспертизы экспертами ООО «Центр финансово-правовых решений» ФИО11 и ФИО12 либо экспертами АНО «Новгородский центр судебных экспертиз и оценки» ФИО13 и ФИО14 Полагали нецелесообразным привлечение в качестве экспертов работников ООО «Инвест-аудит» в связи со значительной удаленностью данного экспертного учреждения. Поддержали свой перечень вопросов, которые необходимо поставить на разрешение экспертом. Возражали против перечня вопросов, предложенных ответчиком по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Представили платежное поручение № 1589 от 15.12.2016 о перечислении на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере 180 000 руб. для оплаты услуг эксперта. Пояснили, что дополнительные документа (путевые листы) для экспертов будут представлены в течение рабочего дня.
Представленные истцом документы и платежное поручение приобщены судом к материалам дела.
Ответчик с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Проведение экспертизы просил поручить экспертам ООО «Инвест-аудит» ФИО15 и ФИО16 Пояснил, что из материалов дела следует, что они обладают необходимым опытом работы в проведении аналогичных экспертиз по делам, рассматриваемым в арбитражных судах. Поддержал свой перечень вопросов, которые необходимо поставить на разрешение экспертов.
Представители третьего лица поддержали позицию ответчика по иску, представили для направления экспертам копии тарифных дел по заявлениям ООО «Городское ПАТП» за 2013 год, 2014 год и 2016 год в 12 томах. Пояснили, что желают представить дополнительные письменные пояснения по иску.
Представленные Комитетом копии тарифных дел приобщены судом к материалам дела.
Рассмотрение дела прерывалось в соответствии со статьей 163 АПК РФ до 21 декабря 2016 года до 14 час. 30 мин.
В судебном заседании после перерыва истец поддержал заявленные требования и ходатайство о назначении экспертизы. Представил дополнительные документы, подлежащие направлению в адрес экспертной организации, в соответствии с описью № 3 (копии путевых листов, расписания движения транспортных средств, лицензии за спорный период - 5 коробок), а также выгрузку информационной базы 1С:Предприятия 8(.dt) ООО «Городское ПАТП» за период с 01.09.2013 по 01.07.2016 на CD-R диске.
Представленные истцом документы и CD-R диск приобщены судом к материалам дела.
Комитет представил дополнительные письменные пояснения по делу с приложениями, которые приобщены судом к материалам дела.
Учитывая, что между сторонами имеется спор о размере убытков, полученных Обществом в связи с осуществлением в период с 1 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по тарифам, установленным постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2012 № 79/1, от 12.02.2014 № 5 и от 15.12.2015 № 53/2; для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требуются специальные здания, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению ходатайство истца о назначении по делу судебной экономической экспертизы.
В соответствии с частью 3 статьи 82 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать о привлечении в качестве экспертов указанных ими лиц или о проведении экспертизы в конкретном экспертом учреждении, заявлять отвод эксперту, ходатайствовать о внесении в определение о назначении экспертизы дополнительных вопросов, поставленных перед экспертом.
Никому из предложенных сторонами экспертов отводы лицами, участвующими в деле, не заявлены.
Суд считает возможным поручить проведение экспертизы комиссии экспертов общества с ограниченной ответственностью «Инвест-аудит» в составе ФИО15 и ФИО16, имеющих необходимые профессиональные знания и стаж экспертной работы. При выборе кандидатур экспертов и экспертного учреждения суд учел наличие у ООО «Инвест-аудит» значительного опыта работы по расчету и экспертизе обоснования тарифов на перевозки пассажиров городским и пригородным пассажирским транспортом, расчету убытков от услуг по перевозке пассажиров, а также указанные экспертным учреждением возможные сроки проведения экспертизы и ее стоимость.
Перечень вопросов, которые необходимо поставить на разрешение экспертов, определен судом по согласованию с лицами, участвующими в деле.
Судом отклонены лишь предложенные ответчиком вопросы об определении количества пассажиров, которое было фактически перевезено Обществом по периодам: с 01.09.2013 по 24.02.2014, с 25.02.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 30.06.3016, поскольку натурные обследования пассажиропотока на городском автомобильном транспорте в спорном периоде не проводились, автоматизированный учет пассажиров не велся, а имеющиеся статистические данные по перевозкам истцом представлены; а также вопросы о наличии у Общества недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении и от реализации месячных проездных билетов, проездных билетов на полмесяца для граждан, для пенсионеров, месячных проездных билетов для школьников и студентов по цене ниже экономически обоснованной, поскольку данные вопросы подлежат исследованию экспертами при определении величины финансового результата ООО «Городское ПАТП» за спорный период, возникшего в связи с осуществлением регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по предельным тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования, установленным Комитетом.
В соответствии с подпунктом 1 статьи 144 АПК РФ арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае назначения арбитражным судом экспертизы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 144, пунктом 4 статьи 145, статьями 82, 147, 159, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Назначить по делу судебную экономическую экспертизу для определения наличия либо отсутствия у ООО «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» экономически обоснованных убытков в результате осуществления в период с 1 сентября 2013 года по 30 июня 2016 года регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по тарифам, установленным постановлениями Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2012 № 79/1, от 12.02.2014 № 5 и от 15.12.2015 № 53/2.
ФИО15, имеющей высшее экономическое образование, диплом серии ВСГ 4386899 Государственного образовательного бюджетного учреждения высшего профессионального образования «Государственный университет – Высшая школа экономики» (г.Москва) с присуждением квалификации менеджер по специальности «Менеджмент организации» (регистрационный номер 3460 от 29.06.2010), стаж работы в качестве эксперта - 6 лет;
ФИО16, имеющего высшее экономическое образование, диплом серии ДВС № 1056651 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский государственный университет» с присуждением квалификации экономист по специальности «Бухгалтерский учет и аудит» (регистрационный номер 2145 от 04.07.2003г.); квалификационный аттестат аудитора № К 014285 (общий аудит), выданный на основании приказа Минфина России от 01.04.2004 № 97; общий стаж работы по специальности 14 лет; являющегося членом саморегулируемой организации аудиторов «Российский Союз аудиторов» (Ассоциация) члена Международной федерации бухгалтеров (IFAC).
а) Какова величина финансового результата общества с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» в результате осуществления регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по предельным тарифам на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород, установленным Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области за следующие периоды:
- с 1 сентября 2013 года по 24 февраля 2014 года по тарифу 16 рублей за одну поездку (НДС не облагается), установленному постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 14.12.2012 № 79/1 (в редакции постановлений Комитета от 26.12.2012 № 86/3, от 09.04.2013 № 12, от 07.10.2013 № 48/2);
- с 25 февраля 2014 года по 31 декабря 2015 года по тарифу 20 рублей за одну поездку (НДС не облагается), установленному постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 12.02.2014 № 5;
- с 1 января 2016 года по 30 июня 2016 года по тарифу 22 рубля за одну поездку (НДС не облагается), установленному постановлением Комитета по ценовой и тарифной политике Новгородской области от 15.12.2015 № 53/2?.
б) Какова величина отклонения фактических расходов по статьям затрат, понесенных обществом с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие», от плановых значений, предусмотренных в действующем на соответствующий период тарифе на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в городском сообщении на территории городского округа Великий Новгород по периодам: с 01.09.2013 по 24.02.2014, с 25.02.2014 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 30.06.2016? Являются ли фактические расходы по статьям затрат, понесенные в указные периоды обществом с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие», экономически обоснованными?
в) Если в результате осуществления регулярных перевозок пассажиров по установленным Комитетом по ценовой и тарифной политике Новгородской области тарифам обществом с ограниченной ответственностью «Городское пассажирское автотранспортное предприятие» получен убыток, то является ли данный убыток экономически обоснованным?
Судья И.Н. Деменцова
