АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2008 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Дегтева А.В. ,

при ведении протокола судебного заседания судьей Дегтевым А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО "Новгородрегионгаз"

к  Администрации Старорусского муниципального района;

    Комитету труда и социальной защиты населения Администрации Старорусского муниципального района;

    ОАО «Новгородоблгаз»;

    Комитет финансов Администрации Новгородской области;

    Администрация Новгородской области;

    Комитет финансов Администрации Старорусского муниципального района;

    ТРЕТЬЕ ЛИЦО : ОАО Сберегательный банк Российской Федерации в лице Старорусского отделения № 1971

о взыскании 4681 руб. 10 коп.

при участии

от истца (заявителя) – ФИО1, юрисконсульт,

доверенность №ЮТ-01/07 от 09.01.2008 г.

от ответчика:

Администрации области – ФИО2, юрисконсульт, доверенность № 1503/1И-22 от 29.08.2007 г.;

Комитета финансов области - ФИО2, вед. юрисконсульт, доверенность №1 от 08.02.2008 г.;

            ОАО «Новгородоблгаз» - не явился (извещен надлежащим образом);

            Сберегательного банка – ФИО3, ст. юрисконсульт,                  нот. зарегистр. доверенность, рег. № КС-12450

установил:

ООО "Новгородрегионгаз" обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Администрации Старорусского муниципального района и Комитету труда и социальной защиты населения Администрации Старорусского муниципального района о взыскании 4 681 руб. 10 коп. – задолженность по возмещению выпадающих доходов.

Определением суда от 11.01.2008 г. рассмотрение дела откладывалось в связи с истребованием целого ряда доказательств и привлечением к участию в деле в качестве ответчиков: Комитет финансов Администрации Новгородской области, Комитет финансов Администрации Старорусского муниципального района, в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований Сберегательный банк Российской Федерации в лице Старорусского отделения. В мотивировочной части определения также было указано о привлечении к участию в деле в качестве ответчика – Администрация Новгородской области, вместе с тем, в резолютивной части определения допущена описка, в частности отсутствует запись о привлечении указанного лица в качестве ответчика.

Представитель Истца не возражает о допуске к участию в деле в качестве ответчика Администрацию Новгородской области, просит иск удовлетворить по основаниям изложенным в иске, пояснил, что в соответствие с  договором №7-024 «О возмещении выпадающих доходов в связи с компенсациями (субсидиями и депозитами) населению по оплате природного газа» заключенного 30.12.2003 г. между Администрацией Старорус ского района, Комитетом по труду и социальной защите населения Старорусского района и ООО «Новгородрегионгаз» Администрация Старорусского района обязалась осуще ствлять финансирование Комитета на возмещение выпадающих доходов от предо ставления льгот гражданам-вкладчикам Сберегательного банка РФ, получившим единовре менные компенсации и перечислившим компенсацию на отдельный беспроцентный депозитный счет, обладающим льготами по оплате коммунальных и жилищных услуг, проживающим в г.Старая Русса и Старорусском районе. В связи с предоставлением льгот в период с января по июль 2006 года вышеуказанной категории граждан, проживающим в г.Старая Русса и Старорусском районе, и оплаты населением за газ в меньшем размере, чем тариф на природный газ для населения установленный РЭК Новгородской области, ООО «Новгородрегионгаз» не были получены денежные средства до установленного тарифа, являющиеся его выпадающими доходами. В подтверждение заявленного требования представитель истца предоставил реестр граждан, вкладчиков, перечисливших всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет за период с 01.01.2006 г. по 31.07.2006 г., а также сводную справку о наличии задолженности по указанным лицам.

            К участию в деле в качестве представителя Администрации Новгородской области и Комитета финансов Новгородской области допущена ФИО2, которая иск оспорила и пояснила, что в соответствие с Указом Президента РФ № 2297 от 24 декабря 1993 г. «О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, имевшим вклады на 1 января 1992 г.», постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1994 г. № 124 «О предоставлении вкладчикам Сберегательного банка Россий ской Федерации, получающим единовременные компенсации, льгот по оплате коммуналь ных и жилищных услуг», «Методическими указаниями по предоставлению вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный счет, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг», Распоряжением Администрации Новгородской области № 206-рг от 24 марта 1994 г. об утверждении «Положения о порядке предоставления льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет» право оплаты коммунальных и жилищных услуг за счет суммы едино временной компенсации имеют пенсионеры и инвалиды, перечислившие ее на депозит ный счет администрации города (района) до 20 апреля 1994 года. Администрации городов (районов) области до 1 мая 1994 года должны были перечислить с депозитного счета на расчетные или депозитные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства посту пившие суммы единовременной компенсации. За счет сумм единовременной компенсации по тарифам (расценкам), действовавшим до 1 ноября 1993 года, оплачиваются квартплата, отопление, горячее водоснабжение, газ, вода и канализация. Оплата вышеперечисленных услуг производится пенсионерам и инвалидам с апреля 1994 года. Предприятиям, предоставившим жилищные и коммунальные услуги (квартплата, отопление, горячее водоснабжение, газ, вода и канализация), оплата производится по тарифам, действующим на момент платежа. Разница в оплате между тарифами, действующими на момент оплаты, и тарифом, действовавшим на 1 ноября 1993 года, возмещается из сумм единовременных компенсаций. В соответствии с Положением граждане для получения льготы перечисляли единовременную компенсацию на депозитный счет администрации города (района), которые, в свою очередь, должны были перечислить с депозитного счета на расчетные или депозитные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства поступившие суммы единовременной компенсации. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства, получив шие данные суммы, должны были за счет рационального использования этих средств возмещать выпадающие доходы организациям, предоставляющим услуги на льготных условиях указанной категории граждан. На федеральном уровне были установлены льготы гражданам - вкладчикам Сберегательного Банка Российской Федерации, имевшим вклады на 01.01.1992 г. и перечислившим сумму единовременной компенсации на отдель ный беспроцентный депозитный счет, при этом определено, что возмещение выпадающих доходов организациям, предоставляющим услуги на льготных условиях указанной категории граждан, возмещаются из сумм единовременных компенсаций. Дополнительное финансирование из бюджета какого-либо уровня предусмотрено не было.

            Представитель ОАО Сберегательный банк Российской Федерации в лице Старорус ского отделения №1971 представил отзыв на иск и пояснил, что в соответствие с п.1 Указа Президента РФ № 2297 от 24 декабря 1993 г. «О единовременных компенсациях вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, имевшим вклады на 1 января 1992 г.», во исполнение п.3 постановления Правительства РФ от 18 февраля 1994 г. № 124 «О предоставлении вкладчикам Сберегательного банка Российской Федерации, получаю щим единовременные компенсации, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг», согласно «Методических указаний по предоставлению вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный счет, льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг», подготовленных письмом Министерства финансов РФ № 25 от 05 марта 1994 г., Распоряжения Администрации Новгородской области                   № 206-рг от 24 марта 1994 г. об утверждении «Положения о порядке предоставления льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет» поступившие суммы единовременной компенсации Администрации городов (районов) области были перечислены с депозитного счета на расчетные или депозитные счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Сбербанк России возложенные на него обязанности своевременно оформлял и перечислял суммы единовременных компенсаций вкладчиков на отдельные беспроцентные депозитные счета администрации города (района), открытых, как правило в ином кредитном учреждении, по заявлению клиента.         Представитель Сбербанка ознакомился с реестром граждан вкладчиков предостав ленным Истцом и обязался перепроверить перечисление денежных средств по конкрет ным вкладчикам при предоставлении истцом дополнительной информации по вкладчикам.

Комитет финансов Администрации Старорусского муниципального района предста вил отзыв на иск, согласно которого оспаривает требования Истца, полагает, что в соответствии с Положением о порядке предоставления льгот по оплате коммунальных и жилищных услуг вкладчикам, перечисляющим всю сумму единовременной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет, утвержденным распоряжением Админи страции Новгородской области от 24.03.1994 №206-рг, Администрацией города Старая Русса и Старорусского района были перечислены с открытого ей депозитного счетана счета предприятий жилищно-коммунального хозяйства поступившие суммы единовре менной компенсации. Возмещение выпадающих доходов предприятиям, предоставившим жилищные и коммунальные услуги вкладчикам, перечислившим всю сумму единовре менной компенсации на отдельный беспроцентный депозитный счет, за счет средств местных бюджетов действующим законодательством не предусмотрено. В местный бюджет указанные суммы единовременных компенсаций не поступали и, следовательно, не могли быть использованы на иные цели. Что касается субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставляемых гражданам, то в соответствии с действующим до дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (т.е. до 1 марта 2005 года) законодательством и частью 8 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании сложившихся между ООО "Новгородрегионгаз", Администра цией района и комитетом труда и социальной защиты населения договорных отношений, финансирование расходов на предоставление указанных субсидий осуществлялось вначале за счет средств местного бюджета (с учетом финансовой помощи из областного бюджета), затем за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. Все поступившие в виде субвенций из областного бюджета средства были перечислены Комитетом комитету труда и социальной защиты населения.

            Арбитражный суд заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, учитывая, что Администрацией Старорусского муниципального района, Комитетом фи нансов Администрации Старорусского муниципального района не исполнено определение суда в части предоставления доказательств перечисления сумм единовременных компенсаций вкладчиков СБ РФ на счет Горгаз, согласно реестров по льготам за период с января 2006 г. по июль 2006 г. в соответствие со счетами- фактурами №80 от 31.01.06 г., №688 от 28.02.06 г., № 1292 от 31.03.06 г., № 1816 от 30.04.06 г., № 2380 от 31.05.06 г., №2834 от 30.06.06 г., №3248 от 31.07.06 г., а также не представлены платежные документы о передаче Горгазу 483 118 руб.,  справка Комитета финансов Администрации муниципального района от 30.11.2007г. № 235 о перечислении которых сообщено в отзыве на иск Администрации Старорусского муниципального района рассмотрение дела откладывается.

Подготовка дела к судебному разбирательству окончена, дело подготовлено к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Назначить дело к рассмотрению по существу спора в суде первой инстанции                     на 28 февраля 2008 года на  14 час. 30 мин.

Обязать Комитет финансов Администрации Старорусского муниципального района представить в суд доказательства перечисления сумм единовременных компенса ций вкладчиков СБ РФ на счет Горгаз, согласно реестров по льготам за период с января 2006 г. по июль 2006 г. в соответствие со счетами- фактурами №80 от 31.01.06 г., №688 от 28.02.06 г., № 1292 от 31.03.06 г., № 1816 от 30.04.06 г., № 2380 от 31.05.06 г., №2834 от 30.06.06 г., №3248 от 31.07.06 г., а также отзывы на иск.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района представить ко дню судебного заседания платежные документы о передаче Горгазу 483 118 руб.,  справку Комитета финансов Администрации муниципального района от 30.11.2007г. № 235

Обязать Сберегательный банк Российской Федерации в лице Старорусского отделения № 1971 представить в суд сведения о перечислении единовременных компенсаций вкладчиков на отдельные беспроцентные депозитные счета администрации города (района), согласно реестра граждан вкладчиков предоставленного Истцом.