АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
Дело № А43-33786/2012
г. Нижний Новгород 26 марта 2013 года
Резолютивная часть определения объявлена 21 марта 2013 года.
Определение изготовлено в полном объеме 26 марта 2013 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе:
судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр 16-954),
при ведении протокола судебного заседания
секретарем судебного заседания Казанским А.Е.,
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Милютин Д.А., доверенность от 12.12.2012;
рассмотрел в открытом судебном заседании заявление
общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5260303278, ОГРН 1115260009512), г. Нижний Новгород (далее – Общество, заявитель, ООО «Сфера»), о признании недействительным пункта 2 предписания № 3-275-42 от 03.10.2012, вынесенного государственной инспекцией труда в Нижегородской области Федеральной службы по труду и занятости, г. Нижний Новгород (далее – Инспекция), в отношении заявителя.
Государственная инспекция труда, надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечила. В связи с этим и на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие указанного участника процесса.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему делу в силу следующих обстоятельств.
Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя руководителя – заместителя главного государственного инспектора труда в Нижегородской области государственной инспекции труда в Нижегородской области от 01.10.2012 № 1972 главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Инспекции совместно с помощником прокурора Нижегородского района г. Нижнего Новгорода в период с 02.10.2012 по 03.10.2012 проведена внеплановая выездная по факту несоблюдения ООО «Сфера» как работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, изложенного в обращении заместителя прокурора Нижегородской области от 27.09.2012 № 7-34-2012.
В ходе проверки выявлены нарушения Обществом требований статьи 212, 162 Трудового кодекса Российской Федерации, а именно: не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»; отсутствуют локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда для рабочих по благоустройству.
По результатам проведенной проверки, в соответствии с Конвенцией Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 г.), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 324, государственной инспекцией труда в Нижегородской области 03.10.2012 вынесено предписание № 3-275-42 (л.д. 9, 10), пунктом 2 которого на заявителя возложена обязанность в срок до 03.11.2012 с учетом требования статьи 162 Трудового кодекса Российской Федерации принять локальный нормативный акт, предусматривающий введение, замену и пересмотр норм труда для рабочих по благоустройству в ООО «Сфера».
Не согласившись с пунктом 2 предписанием Инспекции, считая его не соответствующим нормам действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым требованием.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В части 1 статьи 198 названного Кодекса установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следовательно, основанием для обращения в арбитражный суд является предполагаемое заявителем несоответствие оспариваемого акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание препятствий в ее осуществлении.
Однако в рассматриваемом случае оспариваемое предписание само по себе не может считаться затрагивающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Вопросы принятия работодателем локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда, регулируются статьей 162 Трудового кодекса Российской Федерации, включенной в главу 22 названного Кодекса, регламентирующую применение систем нормирования труда.
Субъектами отношений в данной спорной ситуации являются ООО «Сфера» в качестве работодателя и работники Общества – рабочие по благоустройству. Указанные отношения возникли в сфере трудовых правоотношений, сложившихся между работниками и работодателем в связи с обязанностью последнего обеспечить принятие локальных нормативных актов, предусматривающих введение, замену и пересмотр норм труда в организации.
Являясь работодателем, Общество выполняло в отношении своих работников функции и обязанности, определенные трудовым законодательством, и, следовательно, выступало не в качестве субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности и не в связи с осуществлением этой деятельности, а как субъект трудовых правоотношений.
Поскольку в рассматриваемом случае Обществу предписывается совершить действия, направленные на устранение нарушений и невыполнения норм действующего законодательства о труде и о нормировании труда, рассмотрение заявления об оспаривании предписания об устранении такого нарушения относится к подведомственности суда общей юрисдикции.
Таким образом, данный спор не относится к подведомственности арбитражного суда, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная заявителем государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Производство по делу № А43-33786/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5260303278, ОГРН 1115260009512), г. Нижний Новгород, о признании недействительным пункта 2 предписания № 3-275-42 от 03.10.2012, вынесенного государственной инспекцией труда в Нижегородской области Федеральной службы по труду и занятости, г. Нижний Новгород, в отношении заявителя, прекратитьввиду неподведомственности арбитражному суду.
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Сфера» (ИНН 5260303278, ОГРН 1115260009512), г. Нижний Новгород, государственную пошлину в сумме 2000 рублей, перечисленную по платежному поручению № 19646 от 24.12.2012.
Справку на возврат государственной пошлины выдать по истечении срока, предусмотренного для обжалования настоящего определения.
Настоящее определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения.
Судья И.Ю. Мукабенов
Лобанова
439-10-93
