Определение АС Нижегородской области от 21.02.2011 № А43-29353/10

376/2011-18188(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о наложении судебного штрафа
Дело № А43-29353/2010

Резолютивная часть определения объявлена 15 февраля 2011 года. Определение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2011 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-738), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании вопрос о наложении судебного штрафа на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу за проявленное неуважение к суду,

при участии представителей:

от заявителя: Полянсковой М.Г. по доверенности от 29.12.2010 №165;

от административного органа: Тюльневой С.С. по доверенности от 25.01.2011,

Установил: в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Государственное предприятие Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу об отмене постановления №202-э от 07.12.2010, которым заявитель был привлечен к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 11000рублей.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.12.2010 года рассмотрение указанного заявления было назначено на 24.01.2011 года на 08 часов 45 минут, явка участвующих в деле лиц была признана обязательной, на административный орган была возложена обязанность представить письменный отзыв с правовым и документальным

обоснованием позиции по делу, а также заверенную копию административного дела.

Названное определение суда было получено административным органом 31.12.2010. Кроме того, содержание указанного определения сообщалось дополнительно начальнику правового отдела административного органа Сурковой Ирине Николаевне телефонограммой от 19.01.2011 года в 09 часов 00 минут.

Однако в судебное заседание представитель административного органа не явился, не направил ни письменный отзыв на заявление с документальным и правовым обоснованием своей позиции по делу, ни надлежащим образом заверенные копии административного дела, при этом представил в канцелярию арбитражного суда письменное ходатайство от 21.01.2011 об отложении рассмотрении дела в связи с временной нетрудоспособностью представителя С.С.Тюльневой. Рассмотрев представленное ходатайство, суд счел его необоснованным и направленным на невыполнение судебного акта от 24.12.2010 года.

Принимая во внимание то обстоятельство, что представитель административного органа не только не явился в судебное заседание (хотя его явка была признана обязательной), но и не представил запрашиваемые у него судом документы, суд расценил все изложенное выше как явное неуважение к суду, направленное за затягивание рассмотрения настоящего спора, что послужило поводом для возбуждения в отношении административного органа производства по наложению судебного штрафа.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно частям 6, 7, 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение. В определении указывается срок и порядок представления доказательств. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его непосредственно в арбитражный суд. В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок, на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В части 4 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка представителя административного органа, явка которого признана судом обязательной, также является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Размер судебного штрафа, налагаемого на организации, не может превышать - сто тысяч рублей. Часть 5 указанной статьи предусматривает, что арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Взыскание штрафных санкций, по смыслу данных норм, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса.

Представитель административного органа в обоснование невозможности прибыть в судебное заседание Арбитражного суда Нижегородской области 24.01.2011 в 08 час. 45 мин. ссылается на временную нетрудоспособность представителя С.С.Тюльневой, а также на занятость другого представителя в Первом арбитражном апелляционном суде г.Владимира по делу №А43-20858/2010. В подтверждение своих объяснений представитель административного органа представил в материалы дела листок нетрудоспособности С.С.Тюльневой в период с 17.01.2011 по 26.01.2011 и определение Первого арбитражного апелляционного суда о рассмотрении апелляционной жалобы по делу №А43-20858/2010 на 24.01.2011 на 09час. 00мин.

Вместе с тем, указанные объяснения не являются уважительными причинами неявки представителя административного органа и неисполнения судебного акта арбитражного суда в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное

разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Однако временная нетрудоспособность представителя С.С.Тюльневой не является уважительной причиной для отложения рассмотрения дела, представительство в процессе не связано с конкретным субъектом, ведение дела в суде может быть поручено любому лицу; интересы административного органа вправе представлять другие юристы либо руководитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу.

Кроме того, временная нетрудоспособность представителя административного органа С.С.Тюльневой в период с 17.01.2011 по 26.01.2011 не лишало её возможности представить отзыв и материалы административного дела посредством почтовой связи ещё до ухода на больничный, поскольку, как уже отмечалось выше, определение суда о назначении судебного заседания было получено административным органом 31.12.2010 и до судебного заседания (24.01.2011) у заявителя имелась реальная возможность и достаточно времени для исполнения определения арбитражного суда. Более того, другой представитель административного органа Я.Б.Барышникова 21.01.2011 была в Арбитражном суде Нижегородской области и, сдав нарочно через канцелярию суда ходатайство об отложении рассмотрения дела, также могла представить и отзыв с материалами административного дела.

Относительно довода административного органа о занятости другого представителя в судебном заседании Первого арбитражного апелляционного суда по делу №А43-20858/2010 суд отмечает, что данный довод не соответствует действительности, поскольку из текста Постановления Первого арбитражного апелляционного суда по делу №А43-20858/2010 следует, что представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание 24.01.2011 не явился.

Иных объяснений причин неявки представителя административного органа и неисполнения судебного акта арбитражного суда не представлено.

При изложенных обстоятельствах и в отсутствие каких-либо доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, неисполнения судебного акта арбитражного суда, суд расценивает изложенное выше как явное неуважение к суду, направленное на затягивание рассмотрения настоящего спора.

Делая такой вывод, суд исходит также из того, что ответчиком систематически не исполнялись и не исполняются требования арбитражного суда о представлении отзыва и материалов административного дела в

отсутствие уважительных причин и доказательств о невозможности исполнения определений арбитражного суда. Так, рассмотрение дел №А43- 28825/2010-9-723, №А43-29893/2010-9-763 по ходатайству административного органа неоднократно откладывалось из-за неподготовленности административного органа для рассмотрения по существу и по вине административного органа арбитражный суд не может перейти в основное судебное заседание; по делу №А43-28220/2010-9-717 административное дело представлено не в полном объеме; по делу №А43- 16262/2010-9-478 представитель административного органа трижды не являлся в судебное заседание, хотя их явка также была признана судом обязательной. Указанное подтверждается определениями арбитражного суда и аудиозаписями судебных заседаний по указанным делам.

Учитывая изложенное, за проявленное неуважение к суду суд считает необходимым наложить на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу судебный штраф в размере 10 000рублей.

Руководствуясь ч.1, ч.5 ст.119, статьями 120, 184-188, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Наложить на Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу судебный штраф в размере 10000рублей за проявленное неуважение к суду.

Судебный штраф взыскать в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать немедленно и направить в Управление Федерального казначейства по Нижегородской области.

Определение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии настоящего определения.