АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Дело № А43-1318/2012
г. Нижний Новгород 12 марта 2012 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи
ФИО1 (шифр 1-6),
при ведении протокола судебного заседания секретарем Волковой Е.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению ОАО «Вымпел-Коммуникации», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
заинтересованное лицо: Управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
при участии в заседании представителей:
от заявителя: не явился;
от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.02.2012 г.;
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Вымпел-Коммуникации», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12.12.2011 г. по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 2.15 КоАП НО, в связи с не принятием мер по выделению (созданию) рабочих мест в счет квоты в отношении несовершеннолетних.
Заявитель, уведомленный надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
Представитель Управления требование заявителя отклонил по основаниям, изложенным в отзыве.
Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка по соблюдению обществом требований, установленных Законом Нижегородской области от 26.12.2007 г. №191-З «О квотировании рабочих мест».
В ходе проверки было установлено, что среднесписочная численность работников общества составляет 1085 человек. При этом, в нарушение требований приказа Управления от 19.04.2011 г. №69 «перечень работодателей, которым устанавливается квота, и количество граждан, трудоустраиваемых в счет квоты, на 2011 года» общество не выделило в счет квоты для несовершеннолетних ни одного из обязательстных 11 рабочих мест, что по мнению, Управления является неисполнением работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой.
Рассмотрев материалы проверки, заместитель руководителя Управления вынес постановление от 12.12.2011 г., которым привлек общество к административной ответственности по статье 2.15 КоАП НО в виде штрафа в размере 20 000,00 руб.
Общество обжаловало постановление контролирующего органа в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 29 Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Соответственно, арбитражному суду подведомственны жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статья 2.15 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение или исполнение не в полном объеме работодателем обязанности по выделению (созданию) рабочих мест в соответствии с установленной квотой для работников моложе восемнадцати лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Выступая работодателем, общество обязано дополнительно выделить (создать) в счет квоты рабочие места для трудоустройства граждан моложе 18 лет, следовательно, оно привлечено к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о квотировании, целью которого является обеспечение дополнительных гарантий трудоустройства несовершеннолетних и инвалидов.
При таких обстоятельствах заявление ОАО «Вымпел-Коммуникации» о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12.12.2011 неподведомственно арбитражному суду.
С учетом приведенных норм права суд пришел к выводу о том, что данный спор не подведомствен арбитражному суду и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 150, 184, 185, 188, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство в арбитражном суде по заявлению ОАО «Вымпел-Коммуникации», г.Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12.12.2011 о привлечении к административной ответственности прекратить.
Настоящее определение может быть обжаловано в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.
Судья Г.ФИО3
