АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без рассмотрения
г. Курск
«17» июня 2015 г. Дело № А35-5736/2015
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лытасовой А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина»
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ КРО ФСС РФ
о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 мая 2014г. по делу №59/2014 в части отказа в проверке ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве на соответствие ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отказе в признании доводов ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению; в части отказа в признании положений аукционной ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (в том числе, приложения №1 -в части требований заказчика к изготовлению протеза предплечья с внешним источником энергии, с комплектующими (полуфабрикатами) «ОТТО БОКК», количество протезов - 3 штуки; п. п. 1.1, 2 в Техническом задании (раздел V документации об аукционе в электронной форме)) несоответствующими нормам ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 1.3. требования о проведении внеплановой проверки ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, кроме доводов, указанных ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в тексте жалобы; 1.4. в части передачи копии жалобы ООО «Медико-реабилитационный центр «Орто-Доктор» в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков нарушения ст.ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»;
об обязании ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отменить указанный аукцион в связи с многочисленными, грубыми нарушениями законодательства, в том числе при описании объекта закупки, или обязать Заказчика внести изменения в ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, с целью приведения аукционной документации в соответствие с требованиями ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: Королев М.Н. по доверенности № 2388 от 26.05.2015; от третьего лица: Миронов Е.Л по доверенности от 19.05.2015.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 мая 2014г. по делу №59/2014 в части отказа в проверке ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве на соответствие ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отказе в признании доводов ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению; в части отказа в признании положений аукционной ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (в том числе, приложения №1 -в части требований заказчика к изготовлению протеза предплечья с внешним источником энергии, с комплектующими (полуфабрикатами) «ОТТО БОКК», количество протезов - 3 штуки; п. п. 1.1, 2 в Техническом задании (раздел V документации об аукционе в электронной форме)) несоответствующими нормам ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 1.3. требования о проведении внеплановой проверки ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, кроме доводов, указанных ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в тексте жалобы; 1.4. в части передачи копии жалобы ООО «Медико-реабилитационный центр «Орто-Доктор» в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков нарушения ст.ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»; об обязании ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отменить указанный аукцион в связи с многочисленными, грубыми нарушениями законодательства, в том числе при описании объекта закупки, или обязать Заказчика внести изменения в ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, с целью приведения аукционной документации в соответствие с требованиями ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Заявитель повторно не явился в судебное заседание, запрошенных судом документов, дополнительных доводов, ходатайств не представил.
Заинтересованное лицо в судебном заседании не настаивало на рассмотрение дела по существу.
Третье лицо согласно представленному отзыву возражало против удовлетворения заявленных требований, не настаивал на рассмотрение дела по существу.
Согласно частям 1 и 2 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.
Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, либо копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
Учитывая вышеуказанное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в материалах дела доказательств надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если истец повторно не явился в судебное заседание, в том числе, по вызову суда, и не заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
Арбитражный суд установил, что представитель ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» не явился в открытые судебные заседания, назначенные на 20.05.2015, 17.06.2015. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного разбирательства не заявил, документов, запрошенных судом, не представил.
Заинтересованное лицо не настаивало на рассмотрении заявленных требований по существу.
Повторная неявка представителя ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» в судебное заседание является основанием для оставления заявления без рассмотрения в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оставление заявления без рассмотрения не лишает заявителя права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», с 01.01.2005 государственная пошлина подлежит возврату в случае прекращения производства по делу или оставления заявления арбитражным судом без рассмотрения, предусмотренных абзацем вторым части 1 статьи 149 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В связи с этим государственная пошлина в сумме 2 000 руб., уплаченная ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» при обращении в арбитражный суд по платежному поручению №9 от 26.06.2014, подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь пунктом 9 статьи 148, статьями 149, 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 11 мая 2014г. по делу №59/2014 в части отказа в проверке ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве на соответствие ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", и отказе в признании доводов ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению; в части отказа в признании положений аукционной ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве (в том числе, приложения №1 -в части требований заказчика к изготовлению протеза предплечья с внешним источником энергии, с комплектующими (полуфабрикатами) «ОТТО БОКК», количество протезов - 3 штуки; п. п. 1.1, 2 в Техническом задании (раздел V документации об аукционе в электронной форме)) несоответствующими нормам ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 1.3. требования о проведении внеплановой проверки ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, кроме доводов, указанных ООО "Медико-реабилитационный центр "ОРТО-ДОКТОР" имени Ю.И. Алехина" в тексте жалобы; 1.4. в части передачи копии жалобы ООО «Медико-реабилитационный центр «Орто-Доктор» в соответствующее структурное подразделение Курского УФАС России для принятия решения о наличии (отсутствии) признаков нарушения ст.ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции»; об обязании ГУ - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отменить указанный аукцион в связи с многочисленными, грубыми нарушениями законодательства, в том числе при описании объекта закупки, или обязать Заказчика внести изменения в ДОКУМЕНТАЦИЮ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на выполнение в 2014 году работ по изготовлению и поставке протезов предплечья с внешним источником энергии для обеспечения застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве, с целью приведения аукционной документации в соответствие с требованиями ст. ст. 8, 33, 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", оставить без рассмотрения.
Возвратить ООО «Медико-реабилитационный центр «ОРТО-ДОКТОР» имени Ю.И. Алехина» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную по платежному поручению №9 от 26.06.2014.
Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Курской области.
Копию определения направить лицам, участвующим в деле.
Судья Морозова М.Н.
