АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
http://www.kursk.arbitr.ru
Определение
г. Курск
15 ноября 2019 года | Дело№ А35-3455/2019 |
Арбитражный суд Курской области в составе исполняющего обязанности председателя суда П.П. Васильева, рассмотрев заявление Заместителя прокурора города Курска об ускорении рассмотрения дела № А35-3455/2019 по заявлению
Заместителя прокурора города Курска
к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-сертификация»
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ,
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Фактор групп»
УСТАНОВИЛ:
15.04.2019 Заместитель прокурора города Курска обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-сертификация» (далее – ООО «Эксперт-сертификация») о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.47 КоАП РФ.
Делу присвоен номер А35-3455/2019и в соответствии с установленной специализацией, а также автоматическим распределением, дело передано на рассмотрение судье Морозовой М.Н.
Определением арбитражного суда от 24.04.2019 по делу № А35-3455/2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 24.06.2019 с уведомлением о возможности открытия судебного разбирательства в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ (с учетом графика судебных заседаний и отпуска судьи).
В предварительное судебное заседание 24.06.2019 представители заявителя и ООО «Эксперт-сертификация» не явились, запрошенных судом документов не представили, заявления, ходатайства от лиц не поступили. Суд завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству на 21.08.2019 (с учетом графика судебных заседаний и отпуска судьи). Суд обязал заявителя представить сведения о привлечении лица к административной ответственности за аналогичное правонарушение; мотивированные возражения на отзыв лица, привлекаемого к административной ответственности; иные доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не представленные в суд, доказательства направления последних в адрес всех участников процесса представить в суд; лицо, привлекаемое к административной ответственности: письменный отзыв на заявление (с признанием или непризнанием заявленных требований) с правовым и документальным обоснованием своих доводов; иные доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не представленные в суд, доказательства направления последних в адрес всех участников процесса представить в суд.
Определением арбитражного суда от 19.08.2019 по делу № А35-3455/2019 на основании абзаца 2 части 5 статьи 158 АПК РФ судебное заседание было отложено на 04.09.2019 в связи с нахождением судьи Морозовой М.Н. на больничном.
В судебное заседание 04.09.2019 от ООО «Эксперт-сертификация» поступил отзыв с приложением документов, также ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Фактор груп».
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, устно ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с необходимостью формирования правовой позиции в отношении ходатайства ООО «Эксперт-сертификация» о привлечении к участию в деле третьего лица.
Представитель ООО «Эксперт-сертификация» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Фактор груп», не возражал против удовлетворения ходатайства заявителя об отложения судебного заседания.
Суд в порядке статьи 158 АПК РФ, с учетом удовлетворения ходатайства заявителя, отложил судебное заседание на 19.09.2019, в связи с необходимостью формирования правовой позиции заявителем относительно ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица.
В судебном заседании 19.09.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме; возражал против удовлетворения ходатайства ООО «Эксперт-сертификация» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Фактор груп».
Представитель ООО «Эксперт-сертификация» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.
В связи с необходимостью предоставления дополнительных документальных доказательств, суд в порядке статьи 158 АПК РФ отложил судебное заседание на 03.10.2019.
В судебном заседании 03.10.2019 представитель заявителя поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица - ООО «Фактор груп».
Представитель ООО «Эксперт-сертификация» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований и также поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица.
Представитель Заместителя прокурора города Курска представил в судебное заседание часть подлинных материалов, в т.ч. административного дела.
Суд в порядке статьи 158 АПК РФ отложил судебное разбирательство в связи с необходимостью формирования окончательной правовой позиции сторонами и предоставления дополнительных документальных доказательств на 15.10.2019. Суд обязал заявителя представить обобщенные мотивированные возражения на доводы Общества с правовым и документальным обоснованием; иные доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не были представленные в суд (при наличии); доказательства направления в адрес всех участников процесса представить в суд; лицо, привлекаемое к административной ответственности: обобщенные мотивированные возражения на доводы административного органа с правовым и документальным обоснованием; иные доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не представленные в суд, доказательства направления последних в адрес всех участников процесса представить в суд.
В судебном заседании 15.10.2019 ООО «Эксперт-сертификация» заявило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью получения ответа на запрос от ООО «Фактор груп»; представило дополнение к ходатайству о привлечении к участию в деле третьего лица - ООО «Фактор груп», а также возражение на доводы заявителя.
Заявитель обратился с письменным ходатайством в порядке статьи 66 АПК РФ об истребовании документов у ООО «Фактор груп» и ООО «Эксперт-сертификация».
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения ходатайства о привлечении к участию в деле третьего лица; поддержал ходатайство об истребовании документов у ООО «Фактор груп» и ООО «Эксперт-сертификация»; не возражал против удовлетворения ходатайства ООО «Эксперт-сертификация» об отложении судебного заседания.
Представители ООО «Эксперт-сертификация» в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований; поддержал ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица и ходатайство об отложении судебного заседания.
В порядке ст.ст. 51, 66, 89, 159 АПК РФ суд удовлетворил ходатайство ООО «Эксперт-сертификация» о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Фактор груп»; в порядке ст.ст. 66, 159 АПК РФ отклонил как не обоснованное ходатайство Заместителя прокурора города Курска об истребовании у ООО «Фактор груп» и ООО «Эксперт-сертификация» документов, о чем было объявлено протокольное определение; удовлетворил ходатайство ООО «Эксперт-сертификация» об отложении судебного заседания и отложил судебное заседание в порядке статьи 158 АПК РФ на 14.11.2019.
Суд обязал заявителя: заявление и приложенные документы направить в адрес третьего лица, доказательства направления представить в суд; сформулировать возможные вопросы для третьего лица, направив их сторонам заранее; иное правовое обоснование, доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не были представленные в суд (при наличии); доказательства направления в адрес всех участников процесса представить в суд; все документы представить в суд заранее до даты заседания. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, обязалотзыв и приложенные документы направить в адрес третьего лица, доказательства направления представить в суд; протокол испытаний № 1229/5ИЛПМ-2018 от 19.12.2018г., выданный Испытательным центром ООО «ПРОММАШ ТЕСТ»; акта анализа состояния производств от 13.12.2018г. органа по сертификации продукции машиностроения ООО «Эксперт-сертификация» (оригиналы на обозрение. Надлежаще заверенные копии в материалы дела); иные доказательства по делу, которые, по мнению стороны, подтверждают ее доводы и ранее не представленные в суд, доказательства направления последних в адрес всех участников процесса представить в суд. Третьему лицу представитьписьменное мнение по вопросу выданного сертификата соответствия, с учетом поступивших от сторон доводов и доказательств; письменное мнение по вопросу выданного сертификата соответствия, пояснения лиц, имеющихся в материалах административного дела - Михайлова Д.И., Андропова П.Э.; информацию в отношении сертификата соответствия № TCRUC-GB.HA10B.00105/18 серия RU 0776810, представить в суд подлинный сертификат соответствия, копию в материалы настоящего дела, копии протокола испытаний № 1229/5ИЛПМ-2018 от 19.12.2018г., выданного Испытательным центром ООО «ПРОММАШ ТЕСТ»; акта анализа состояния производств от 13.12.2018г. органа по сертификации продукции машиностроения ООО «Эксперт-сертификация»; письменные ответы на вопросы заявителя.
14.11.2019 в судебном заседании объявлен перерыв до 15.11.2019.
15.11.2019 в судебном заседании объявлена резолютивная часть решения по делу № А35-3455/2019.
08.11.2019 Заместитель прокурора города Курска обратился с заявлением об ускорении рассмотрения дела № А35-3455/2019, ссылаясь на то, что срок рассмотрения дела составляет семь месяцев, а судебные заседания откладываются на значительный промежуток времени. Податель заявления об ускорении указывает, что ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица, заявленное 21.08.2019, было рассмотрено судом лишь 15.10.2019, что свидетельствует о затягивании судебного процесса. Заявитель также ссылается на нарушение процессуального срока рассмотрения дела, установленного статьей 205 АПК РФ для данной категории спора. С учетом изложенного, Заместитель прокурора города Курска просит установить срок проведения судебного заседания по делу № А35-3455/2019 и указать действия, которые следует совершить для ускорения рассмотрения дела.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, ознакомившись с материалами дела, исполняющий обязанности председателя суда считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 6.1 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки.
В соответствии с частью 2 статьи 6.1 АПК РФ разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом. В любом случае судопроизводство в арбитражных судах должно осуществляться в разумный срок.
Согласно части 3 статьи 6.1 АПК РФ при определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.
В соответствии с частью 6 статьи 6.1 АПК РФ в случае если после принятия искового заявления или заявления к производству арбитражного суда дело длительное время не рассматривается и судебный процесс затягивается, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю арбитражного суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 152 АПК РФ предусмотрено, что срок, на который производство по делу было приостановлено или судебное разбирательство отложено в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, не включается в срок рассмотрения дела, установленный частью 1 настоящей статьи, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», срок, на который судебное разбирательство отложено, не включается в срок рассмотрения дела.
Согласно статье 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при осуществлении правосудия судьи арбитражных судов независимы, подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Определение круга обстоятельств, подлежащих установлению и имеющих значение для правильного рассмотрения вопроса, достаточности подтверждающей эти обстоятельства доказательственной базы, а также времени проведения судебных заседаний, является исключительной прерогативой председательствующего по делу судьи (ч. 2 ст. 65, ст.ст. 71, 113, 133, ч. 5 ст. 158, ст. 166 АПК РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.
Как следует из материалов дела судебное заседание по делу № А35-3455/2019, назначенное на 21.08.2019, было отложено на основании абзаца 2 части 5 статьи 158 АПК РФ, в связи с нахождением судьи Морозовой М.Н. на больничном.
Судебное заседание, назначенное на 04.09.2019, отложено судом в порядке статьи 158 АПК РФ по устному ходатайству представителя заявителя с целью формирования правовой позиции по ходатайству о привлечении к участию в деле третьего лица.
Судебные заседания, назначенные на 19.09.2019 и 03.10.2019, отложены в порядке статьи 158 АПК РФ с целью предоставления дополнительных доказательств и необходимости формирования лицами, участвующими в деле, окончательной правовой позиции по делу. Судебное заседание, назначенное на 15.10.2019, отложено по ходатайству представителя лица, привлекаемого к ответственности, при этом представитель заявителя не возражал против удовлетворения данного ходатайства. Кроме того, в судебном заседании 15.10.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Фактор груп», что также свидетельствует о необходимости отложения судебного заседания с целью надлежащего уведомления третьего лица.
Необходимо также отметить, что положения части 4 статьи 51 АПК РФ определяют, что в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.
С учетом положений пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99, принимая во внимание, что судом вынесены определения об отложении судебных разбирательств от 04.09.2019, 19.09.2019, 03.10.2019, 15.10.2019, исходя из установленных обстоятельств и совокупности приведенных норм, довод заявителя о затягивании судебного процесса является необоснованным.
Учитывая, что в судебном заседании 15.11.2019 объявлена резолютивная часть решения по делу, оснований для ускорения рассмотрения дела № А35-3455/2019 не установлено.
Руководствуясь статьями 6.1, 184, 185 АПК РФ, исполняющий обязанности председателя суда
О П Р Е Д Е Л И Л:
В удовлетворении заявления Заместителя прокурора города Курска об ускорении рассмотрения дела № А35-3455/2019 отказать.
Копию настоящего определения направить лицам, участвующим в деле.
Определение об отказе в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела обжалованию не подлежит.
И.о. председателя суда П.П. Васильев
