АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Курск
«03» октября 2011 г. Дело №А35-10339/2011
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прозоровой Я.А., рассмотрел, после перерыва, объявленного в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ 27.09.2011, в предварительном судебном заседании дело по заявлению, с учетом его уточнения,
Общества с ограниченной ответственностью «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»
к Государственной инспекции труда в Курской области – Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости в Курской области
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24.08.2011 №24/2011/27/5, вынесенного государственным инспектором труда ГИТ в Курской области СоколовымА.А.
В предварительном судебном заседании приняли участие представители:
от заявителя: Куликов А.В. по доверенности от 01.09.2011, после окончания перерыва не явился;
от заинтересованного лица: Соколов А.А. по доверенности №72-07 от 26.09.2011.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24.08.2011 №24/2011/27/5, вынесенного государственным инспектором труда ГИТ в Курской области СоколовымА.А.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требовании в полоном объеме, после окончания перерыва в заседание не явился.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, в заседании после окончания перерыва представил доказательства по делу и заявил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с не подведомственностью спора арбитражному суду.
Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя.
Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Курской области от 01.08.2011 №24/2011/27/1, в период с 23.08.2011 по 24.08.2011 инспектором труда ГИТ в Курской области Соколовым А.А. была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
По результатам проведенной проверки государственным инспектором труда ГИТ в Курской области Соколовым А.А. был составлен акт проверки от 24.08.2011 №24/2011/27/2, согласно которому были выявлены нарушения ООО «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На основании указанного акта проверки государственным инспектором труда ГИТ в Курской области Соколовым А.А. в адрес ООО «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» было вынесено предписание от 24.08.2011 №24/2011/27/3 об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
На основании акта проверки от 24.08.2011 №24/2011/27/2 и предписания от 24.08.2011 №24/2011/27/3, государственным инспектором труда ГИТ в Курской области Соколовым А.А. в отношении ООО «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2011 №24/2011/27/4.
24.08.2011 государственный инспектор труда ГИТ в Курской области Соколов А.А. рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», и вынес постановление №24/2011/27/4 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Согласно п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из совокупности приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании тех ненормативных правовых актов, которые приняты по вопросам, связанным с осуществлением организациями и предпринимателями предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судом, оспариваемое постановление от 24.08.2011 №24/2011/27/5 содержит сведения о результатах проверки соблюдения Обществом трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Так, согласно указанному постановлению в ходе проверки Инспекцией было выявлено неисполнение Обществом обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда: руководитель и специалисты предприятия, связанные с организацией и проведением работ непосредственно на производственных участках, а также осуществляющие контроль и технический надзор, не прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда; не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда; не определен контингент работников, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам; не обеспечено проведение предварительных (при приеме на работу) и периодических медицинских осмотров работников; не утвержден календарный план проведения медицинских осмотров; вводный инструктаж проводит руководитель, не обученный по охране труда; журнал регистрации инструктажа на рабочем месте ведется с нарушениями установленных требований - заполняются не все графы журнала, не указывается вид инструктажа, имя и отчество инструктируемых, нет записи о проведении стажировки и др.; не разработана программа вводного инструктажа по безопасности труда; не разработаны и не утверждены программы обучения безопасности труда по профессиям и видам работ, связанных с работами, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда; отсутствуют программы первичного инструктажа на рабочем месте по профессиям и видам работ (должны быть разработаны с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций по охране труда и другой технической документации); в организации не установлены нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения; неэлектротехнический персонал, выполняющий работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не обучен на 1 группу допуска по электробезопасности. Отсутствует Перечень неэлектрического персонала, подлежащего обучению на 1 группу по электробезопасности; приказом по предприятию не назначен ответственный за электрохозяйство, с соответствующей группой допуска по электробезопасности и лицо, его замещающее; инструкции по охране труда по профессиям и видам работ не утверждены работодателем, отсутствует должность и фамилия разработчика инструкции; отсутствуют инструкции по охране труда по отдельным профессиям и видам работ ПЭВМ); отсутствуют перечень действующих инструкций по охране труда.
Таким образом, оспариваемое Обществом постановление затрагивает правоотношения, возникшие между работодателем и работниками в сфере создания условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
При этом поскольку, выступая работодателем, Общество выполняет в отношении своих работников функции и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, следовательно, оно в данном случае выступает не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с ее осуществлением, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушение законодательства о труде.
При таких обстоятельствах, характер данного спора не свидетельствует о его экономической основе, что в силу ч. 1 ст. 27, п. 2 ст. 29 АПК РФ исключает его подведомственность арбитражному суду.
Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьей 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть прекращено.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности не уплачивается.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Удовлетворить ходатайство Государственной инспекции труда в Курской области – Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости в Курской области.
Производство по делу по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ОКОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ» к Государственной инспекции труда в Курской области – Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости в Курской области о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 24.08.2011 №24/2011/27/5, вынесенного государственным инспектором труда ГИТ в Курской области Соколовым А.А., прекратить.
Определение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.
Копию определения направить лицам, участвующим в деле.
Судья Е.М. Григоржевич
