1482/2019-228321(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о наложении судебного штрафа
Красноярск
Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 22 августа 2019 года.
В полном объёме определение изготовлено 28 августа 2019 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в
судебном заседании вопрос о наложении судебного штрафа
в деле по заявлению конкурсного управляющего имуществом должника - ООО «ЛОЗА-
к Отделу судебных приставов по Березовскому району УФССП России по
Красноярскому краю;
к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН
к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по
Красноярскому краю Антомохиной Ю.С.
к судебному приставу-исполнителю ОСП по Березовскому району УФССП России по
Красноярскому краю Курину Олегу Викторовичу
об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя,
к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечен должник - Рыбченко Андрей Вячеславович,
при участии:
заявителя - конкурсного управляющего имуществом должника - ООО «ЛОЗА-2000»
Галынского Михаила Васильевича, личность удостоверена паспортом,
представителя ответчика (УФССП России по Красноярскому краю) Попковой И.А.,
действующей на основании доверенности от 31.07.2019 № Д-24907/19/276-ВВ, личность
удостоверена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Самойловой М.А., с использованием средств системы аудиозаписи,
установил:
конкурсный управляющий имуществом должника - ООО «ЛОЗА-2000» Галынский Михаил Васильевич (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в лице Отдела судебных приставов по Березовскому району (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении решения Арбитражного суда Красноярского края; об обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном листе серия ФС № 013507161 обеспечения передачи имущества и документации должника (ООО «Лоза-2000») бывшим руководителем должника конкурсному управляющему.
Определением от 24.04.2019 заявление оставлено судом без движения. В установленный судом срок заявителем устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Определением от 22.05.2019 возбуждено производство по делу, соответчиком привлечено УФССП России по Красноярскому краю, к участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён должник. Определением от 23.07.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю Антомохина Ю.С., судебный пристав- исполнитель ОСП по Березовскому району УФССП России по Красноярскому краю Курин О.В.
В ходе судебного заседания представитель ответчика дал пояснения относительно обстоятельств, препятствующим исполнить определение суда своевременно и представить запрашиваемые документы.
Представитель заявителя оставил вопрос о назначении судебного штрафа на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании, разрешается в том же судебном заседании арбитражного суда. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.
Исследовав представленные в дело документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд усматривает основания для наложения судебного штрафа, исходя из следующего.
Частями 1 и 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы. Невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Кодексом и другими федеральными законами.
Часть 6 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.
Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.
Предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации судебные штрафы являются мерой ответственности за ненадлежащее поведение и представляют собой налагаемое судом наказание имущественного характера за правонарушения, совершаемые при осуществлении правосудия. Установление Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации права суда привлекать виновных лиц к ответственности в виде наложения судебного штрафа преследует цель обеспечить нормальное развитие судебного процесса с обеспечением возможности полного и объективного исследования обстоятельств и завершение судебного дела в установленные законом сроки.
Предоставленное арбитражному суду положениями статей 119, 120, 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О).
Как следует из материалов дела, арбитражный суд в определениях неоднократно обязывал ответчика представить в материалы дела истребуемые документы и доказательства по делу.
Определением от 23.05.2019 суд отложил судебное разбирательство, а также обязал ответчиков представить или направить заказным письмом с уведомлением о вручении в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок до 16.07.2019:
- отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении (содержание отзыва должно соответствовать части 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
- доказательства вручения заявителю отзыва и отсутствующих у последнего доказательств по делу;
- копии материалов исполнительного производства в полном объеме.
Определение от 23.05.2019 направлено в том числе в адрес УФССП России по Красноярскому краю (получено 31.05.2019), ОСП по Березовскому району (получено 31.05.2019). Получение копий определений подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениях о вручении (66000036159402, 66000036159396).
Ни к установленному определением от 23.05.2019 сроку, ни на дату судебного заседания (23.07.2019) испрашиваемые судом документы ответчиком в материалы дела не представлены.
Определением от 23.07.2019 в связи с непредставление в материалы дела запрашиваемых документов, а также в связи с необходимостью привлечения к участию в деле соответчиков и их извещения о времени и месте судебного разбирательства, определением от 23.07.2019 судебное заседание отложено. Также, названным определением на ответчиков повторно возложена обязанность представить или направить заказным письмом с уведомлением о вручении в арбитражный суд и лицам, участвующим в деле, в срок до 13.08.2019:
- отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении (содержание отзыва должно соответствовать части 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
- доказательства вручения заявителю отзыва и отсутствующих у последнего доказательств по делу;
- копии материалов исполнительного производства в полном объеме.
Также, ответчикам разъяснено, что в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение требований суда о предоставлении документов, сведений и пояснений, имеющих отношение к рассматриваемому делу, влечет наложение судебного штрафа в соответствие с главой 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Копия определения от 23.07.2019 направлена в адрес ОСП по Березовскому району. Копия определения получена 09.08.2019, в материалах дела имеется уведомление о вручении (66000038200577).
Также, определением от 23.07.2019 назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа на Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.
На Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю повторно возложена обязанность представить в срок до 13.08.2019:
- отзыв на заявление с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении (содержание отзыва должно соответствовать части 5 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации);
- доказательства вручения заявителю отзыва и отсутствующих у последнего доказательств по делу;
- копии материалов исполнительного производства в полном объеме.
Явка представителя Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю в судебное заседание 20.08.2019 признана обязательной.
Также, судом разъяснено, что неявка лиц, участвующих в деле в случае, если их явка признана судом обязательной, а равно неисполнение требований суда лицами, которым они адресованы, влечет наложение судебного штрафа на основании пункта 2 статьи 16, пункта 4 статьи 156 и главы 11 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Также, названным определением суд предложил ОСП по Березовскому району, УФССП России по Красноярскому краю представить письменные пояснения о причинах неисполнения определения суда от 23.05.2019.
Копия определения от 23.07.2019 (о назначении судебного заседания по вопросу о наложении судебного штрафа) направлена в адрес УФСПП России по Красноярскому краю (получено 02.08.2019) и ОСП по Березовскому району (получено 09.08.2019). Факт получения копии определения подтверждается имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении (66000038200584, 66000038200591).
Таким образом, имеющимися в материалах дела почтовыми документами подтверждается факт осведомленности ОСП по Березовскому району Красноярского края, а также УФССП России по Красноярскому краю о необходимости представления в Арбитражный суд Красноярского края вышеперечисленных документов, необходимых для рассмотрения настоящего дела. Данный факт представителем ответчика в ходе судебного заседания 22.08.2019 не оспаривался.
Между тем, ни в установленный судом срок ни непосредственно к дате судебного заседания 23.07.2019 истребованные судом документы не представлены, что явилось препятствием для рассмотрения настоящего дела, повлекло невозможность установления судом обстоятельств, перечисленных в статьей 200 АПК РФ, поскольку в отсутствие ериалов исполнительного производства (которые и запрашивались у ответчика) суд не мог объективно оценить обоснованность заявленных требований о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, равно как и установить сам факт наличия либо отсутствия бездействия пристава.
Таким образом, неисполнение ответчиком изложенных в определении от 23.05.2019 требований суда о предоставлении документов и сведений, а равно не сообщение в установленный статьей 66 АПК РФ срок о невозможности представления истребованных судом документов и причинах такого непредставления, повлекло срыв организованного судом судебного процесса, необоснованное увеличение сроков судебного разбирательства по заявленному требованию об оценке действия пристава.
Истребованные судом документы и отзыв относительно заявленных требований в материалы дела представлены только 13.08.2019.
Исходя из представленных пояснений, неисполнение требования о предоставлении документов, изложенных судом в определениях, связано с тем, что в период с 31.05.2019 по 23.07.2019 в отделе правового обеспечения из 9 сотрудников на рабочем месте находились только 4, так как 5 из них находились в отпусках. В данный период нагрузка сотрудников, находящихся в отпуске, перераспределялась на работников, находившихся на рабочем месте, что и привело к увеличению нагрузки сотрудников.
Из представленных пояснений также следует, что куратор ОСП по Березовскому району в период с 03.06.2019 по 22.06.2019 находилась в очередном отпуске, а в период с 04.07.2019 по 15.07.2019 и с 23.07.2019 по настоящее время находится на больничном.
Однако суд приходит к выводу, что как увеличение нагрузки на работников, так и нахождение части сотрудников в ежегодных отпусках не свидетельствует о наличие объективных причин, препятствующих исполнению определения от 23.05.2019 и наличия объективных препятствий для представления по требованию суда имеющихся у ответчика документов на протяжении почти двух месяцев (с даты получения 31.05.2019 до установленного судом срока – 16.07.2019, а также и до даты назначенного судебного заседания 23.07.2019) При этом суд обращает вниманием на установленный законом сроки как судебного рассмотрения заявления об оспаривании действий пристава, так и рассмотрения жалобы в порядке подчиненности – 10 дней.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле лица несут процессуальные обязанности, предусмотренные Кодексом или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с Кодексом. При этом они должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, могут привести к предусмотренным Кодексом неблагоприятным последствиям для этих лиц.
К таким последствиям законодатель отнес наложение штрафа, установленного статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Наложение судебных штрафов в порядке, установленном статьей 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса и иных лиц, не исполняющих законные требования суда.
Таким образом, недобросовестное поведение УФССП России по Красноярскому краю, выразившееся в неоднократном не представлении истребимых арбитражным судом документов в установленный судом срок повлекло необоснованное затягивание процесса и нарушение прав заявителя на своевременное рассмотрение его заявления.
При это, арбитражный суд при вынесении настоящего определения также учитывает, что предметом рассматриваемого спора является оспаривание бездействия судебного пристава- исполнителя.
При этом абзац 2 части 1 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов рассматриваются в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
Определение с требованием о представлении материалов исполнительного производства получено ответчиками 31.05.2019, при этом запрашиваемые судом документы представлены в материалы дела только 13.08.2019.
Однако, исходя из представленного определением от 23.05.219 времени для предоставления документов, а также учитывая дату получения копии определений по почте, у ответчика имелось достаточно времени и возможность представить запрашиваемые судом документы, несмотря на кадровые трудности в аппарате управления и территориального подразделения. Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.03.2018 по делу N А33-7085/2017.
Определение о наложении штрафа обеспечивает не только интересы добросовестных участников процесса, заинтересованных в разрешении спора и установлении правовой определенности и в этих целях обращающихся к правосудию, но и публичные интересы, так как является надлежащим и законным способом контроля общественности за недобросовестным процессуальным поведением конкретных лиц, не уважающих
общепризнанные каноны правосудия и нормы закона о поведении в суде. Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 20.07.2015 № 305-ЭС15- 7212.
Поскольку вышеуказанные действия УФССП России по Красноярскому краю представляют собой неисполнение требований суда, арбитражный суд пришел к выводу о наложении судебного штрафа в размере 10 000 руб.
Размер штрафа по статье 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен в соответствии с частью 1 данной статьи с учетом характера нарушения и конкретных обстоятельств его совершения.
Судебный штраф до предъявления исполнительного листа на принудительное
исполнение подлежит уплате по следующим реквизитам:
Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (УФССП
России по Красноярскому краю):
Расчетный счет: 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярска
БИК: 040407001
ИНН: 2466124527
КПП:246601001
Получатель: УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных
приставов по Красноярскому краю, л/с 04191785180).
ОКТМО (территориального органа, выдавшего исполнительный документ)
КБК 32211617000016017140.
Настоящее определение выполнено в форме электронного документа, подписано
усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным
лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети
«Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ) (часть 2 статьи 184, статья 186
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии определения на бумажном носителе
могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего
ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 119, 120, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ОГРН 1042402980355, г.Красноярск) в доход федерального бюджета судебный штраф в размере 10 000 руб.
Разъяснить УФССП России по Красноярскому краю, что настоящее определение приводится в исполнение немедленно и может быть обжаловано лицом, на которое наложен судебный штраф, в десятидневный срок со дня получения путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья О.Г. Федорина
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 22.05.2019 6:11:07
Кому выдана Федорина Ольга Геннадьевна
